上任2年“断交”5国，警惕蔡英文破罐子破摔式“跳墙”_风闻

【文/观察者网风闻社区作者 沈诗伟】

每次台湾“友邦”“断交”，都是一次学习地理的好机会。

从墨西哥向南沿着美洲大陆前进，位于狭长中美洲的萨尔瓦多成为地理教材的新重点。回看近年外交转向的国家，如巴拿马、多米尼加和萨尔瓦多，基本是中美洲和加勒比地区较大经济体或重要机构所在地。如今，号称台当局“友邦”分布最集中、历史最悠久、关系最稳固的“主盘”渐成分崩离析之势。

不过越是在台当局遭遇国际空间受挫时，越要警惕激进的绿营加快对美寻求“实质突破”。

“同庆之旅”成“断交归路”

9天8夜，蔡英文以“访问”巴拉圭道贺、巩固伯利兹“邦谊”为名，实则“过境”美国刷存在的“同庆之旅”，本以为是风风光光的“外交突破”，最终却以刚抵家门再丢“邦交”收场。台湾派驻萨尔瓦多的工作人员可以收拾行囊，沿着蔡英文曲曲折折的飞行轨迹回家了。

上任两年来固谊出访五次，“友邦”已丢掉五个。2016年首度出访巴拿马和巴拉圭，一年后丢掉巴拿马，去年底出访中美洲不到半年，丢掉多米尼加，如今挑动两岸关系的蔡英文当局又丢掉萨尔瓦多。

然而，蔡英文当局继续混淆视听，把“断交”的责任甩给大陆和岛内在野党。对此，有学者以嘲讽口气列出蔡英文当局面对此事的基本回应套路：

1.大陆打压台湾；　

2.大陆金元外交诱惑台湾“友邦”；

3.某某“友邦”无情无信无义；

4.台当局不会屈服；

完全回避“一中原则”的根本问题，继续玩弄“挟洋自重”的政治操作。

从2007年6月，中美洲统合体（Sistema de la Integración Centroamericana, SICA）成员国哥斯达黎加同中国建交至今，巴拿马、多米尼加和萨尔瓦多先后转向大陆，中美洲统合体一半成员国同台湾“断交”、同中国大陆建交，新近建交的萨尔瓦多还是中美洲统合体总部所在地，足以看出中美洲和中国的关系进一步拉近。

因拒绝“九二共识”和“一中原则”，蔡英文当局给正在观望的加勒比和中美洲国家倒向北京提供了机会。正如此前同台湾“断交”的巴拿马总统巴雷拉指出，如果台湾破坏两岸“外交休兵”，巴拿马将转向中国大陆。如今，试图四处点火的蔡英文当局给剩余17个想与中国大陆建交的国家更加明确的信号。

“金元外交”难阻雪崩般的“断交潮”

每次蔡英文出访都以“拓展台湾国际空间，让世界看到台湾”为旗号。

重金维持同小国的“邦交”事小，借机“过境”美国刷存在事大。纵然访问中美洲和加勒比地区“过境”美国有地理上的理由，但访问太平洋岛国却先飞往更远的美国夏威夷，背后的动机昭然若揭。

近年，台当局在国际社会实际上制造分裂，挑动两岸关系，不仅大搞“金元外交”维持摇摇欲坠的“友邦”，还妄图在非邦交国拓展实质关系。此次蔡英文访问中南美洲，是美国《台湾旅行法》通过后首次出访，过境待遇与行程备受外界关注。

然而，做秀“外交突破”的蔡英文，收获到的不仅是雪崩之势的“断交潮”，原有两岸默契下台湾可以参与的国际空间也越来越小，多个国际组织也无法参加。骑墙观望的小“友邦”趁机变本加厉地敲诈台当局。

在中美洲和加勒比以及大洋洲岛国的“友邦”主力盘，台当局如今几乎包揽了大到援建地标建筑和经济援助，小到输出台湾电视剧等各类援助。最为有效的还是大笔“金元外交”，让人联想起此前萨尔瓦多和危地马拉两国的前总统因收受台当局贿赂维持“邦交”锒铛入狱。

近几个月，台当局为“提振士气”，邀请一些“友邦”领导人访台。毫无例外，“友邦”一致狮子大开口要援助。

所罗门群岛总理何瑞朗（Rick Houenipwela）在“国宴”致辞时，当着蔡英文的面要求台湾提供2800万美元（约新台币9亿元）资金，协助2023年太平洋运动会。海地政府访问期间当面要求蔡英文限期兑现巨额资金援助。此前萨尔瓦多驻台“大使”一度缺任两年多，频繁传出“邦谊”不稳。为了维系“邦交”，蔡英文当局向萨尔瓦多捐赠总统专机和贷款。

此次蔡英文访问的伯利兹人口仅为35万。为了维持“邦谊”，台湾“外交部长”李大维去年8月签下合作备忘录，提供6000万美元（约18亿元新台币）援助。在巴拉圭合作设立的台巴科技大学，由台湾科技大学派遣师资，建设资金也来由台当局提供。

不过，金元维系摇摇欲坠的“邦交”能坚持多久？明事理的国家十分清楚他们的选项。正如萨尔瓦多总统桑切斯表示，“萨国与台湾断交，与中国大陆建交，这一步迈往正确方向，符合国际法、国际关系原则和当代无可避免的趋势。”

​警惕蔡当局破罐子破摔式“跳墙”

在国际关系中，并不是每个国家与全世界所有主权国家建立外交关系。对于世界第二大经济体的中国来说，新增几个建交国实质意义相对有限。北京在处理两岸国际空间问题上信心十足。

对蔡英文当局来讲，维持一定的“邦交”国装点门面还可以，丢掉“友邦”还可以甩锅给对岸和在野党，但终究难以挽回“友邦”崩盘的大势。

图自网络

因此，在“友邦”雪崩般“断交”愈演愈烈之时，蔡英文当局会愈发在乎对美国和日本等传统亲近的国家实施“实质突破”，将更多的资金、人员和精力放在比如在美国国会、政府和各主要州开展游说，争取利用《台湾旅行法案》等实质提升美台高层互访，签订重要协议，加强实质合作。

对于美国政府，面对错综复杂的中美关系，继续利用台湾作为向北京讨价还价的筹码，仍然是一个不错的选项。而深入实质合作美台关系，大陆绝对是高度警惕。

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