征收社会抚养费,教条还是创收?_风闻
逗号-做人要做事,做事是做人2018-08-16 10:09
河南柘城县日前全面开征三孩社会抚养费,征收相当于夫妻双方上年度纯收入3倍的罚款,引发广泛关注。柘城县委宣传部工作人员表示,对三孩及以上征收社会抚养费的做法符合国家规定。
这个话题引发广泛关注在情理之中。因为不少地方已经出台奖励生育政策,且全面放开生育的可行性也进入高层讨论程序的背景下,柘城县还能如此逆向而行,是需要些勇气的。柘城县委宣传部回应称,柘城县做法符合国家规定,这样的回应确实“完全正确”,没有任何差错和问题。只是这样的做法,放在当下的社会语境中观察和讨论,注定要产生不合时宜的观感。真是基于这样的现实,以致有人质疑柘城县其实是借征收社会抚养费之名,给地方财政最后“捞一笔”。因为既然放开生育,那么社会抚养费寿终正寝的可能性预期就是客观存在的。如此这般“小人之心”,度柘城县“君子腹”,感觉还真不离谱的。
中央放开二孩生育政策后,生育情况并没有出现专家们所预期的乐观形势,出生率反而连年下降。公众的生育意愿明显不足,表现在对孩子的养育、教育、结婚、住房、收入等诸多因素的预期均不乐观,感觉压力山大,加上年青人自主意识强,生育观念转变,直接制约了生儿育女的激情,有舆论甚至认为国人的生育观念已经不可逆转。这就注定了人口出生率,在可预期的未来难以提高,或将成为制约经济社会发展的问题。正是在这样的形势下,我们的生育政策出现了类似道路“急转弯”的变化,这变化快得简直不敢相信也不适应:刚刚还在执行超生罚款政策,转眼已经实行生育奖励政策,差不多有点“朝令夕改”的感觉了。事实上纵然实行奖励政策,如果只是停留在口惠实不至的一般性号召,是否真能把国人的生育激情给刺激出来,恐怕还并不乐观的。
人口政策的调整有着战略性全局性的意义。积极应对急剧变化的人口形势,调整和完善生育政策,乃各级政府的当务之急。尽管征收社会抚养费的政策规定尚未作废,柘城县据此征收社会抚养费,确实有着严格贯彻执行中央政策规定的表象,从理论上说找不出什么毛病。但我们必须正视的是,生育政策规定的滞后性显而易见,不能无视和忽视。如果以墨守成规的心态,继续征收社会抚养费,多少都有些鸵鸟政策,不仅缺乏与时俱进的创新,更可能传递给社会和公众混乱的生育政策,恐怕不能等闲视之,任由基层政府各自为政。
柘城县继续征收社会抚养费,到底是教条义作祟,还是创收意识使然?面临新形势,恐怕都要不得,缓收不收何妨?