征收社会抚养费，教条还是创收？_风闻

        河南柘城县日前全面开征三孩社会抚养费，征收相当于夫妻双方上年度纯收入3倍的罚款，引发广泛关注。柘城县委宣传部工作人员表示，对三孩及以上征收社会抚养费的做法符合国家规定。

        这个话题引发广泛关注在情理之中。因为不少地方已经出台奖励生育政策，且全面放开生育的可行性也进入高层讨论程序的背景下，柘城县还能如此逆向而行，是需要些勇气的。柘城县委宣传部回应称，柘城县做法符合国家规定，这样的回应确实“完全正确”，没有任何差错和问题。只是这样的做法，放在当下的社会语境中观察和讨论，注定要产生不合时宜的观感。真是基于这样的现实，以致有人质疑柘城县其实是借征收社会抚养费之名，给地方财政最后“捞一笔”。因为既然放开生育，那么社会抚养费寿终正寝的可能性预期就是客观存在的。如此这般“小人之心”，度柘城县“君子腹”，感觉还真不离谱的。

        中央放开二孩生育政策后，生育情况并没有出现专家们所预期的乐观形势，出生率反而连年下降。公众的生育意愿明显不足，表现在对孩子的养育、教育、结婚、住房、收入等诸多因素的预期均不乐观，感觉压力山大，加上年青人自主意识强，生育观念转变，直接制约了生儿育女的激情，有舆论甚至认为国人的生育观念已经不可逆转。这就注定了人口出生率，在可预期的未来难以提高，或将成为制约经济社会发展的问题。正是在这样的形势下，我们的生育政策出现了类似道路“急转弯”的变化，这变化快得简直不敢相信也不适应：刚刚还在执行超生罚款政策，转眼已经实行生育奖励政策，差不多有点“朝令夕改”的感觉了。事实上纵然实行奖励政策，如果只是停留在口惠实不至的一般性号召，是否真能把国人的生育激情给刺激出来，恐怕还并不乐观的。

       人口政策的调整有着战略性全局性的意义。积极应对急剧变化的人口形势，调整和完善生育政策，乃各级政府的当务之急。尽管征收社会抚养费的政策规定尚未作废，柘城县据此征收社会抚养费，确实有着严格贯彻执行中央政策规定的表象，从理论上说找不出什么毛病。但我们必须正视的是，生育政策规定的滞后性显而易见，不能无视和忽视。如果以墨守成规的心态，继续征收社会抚养费，多少都有些鸵鸟政策，不仅缺乏与时俱进的创新，更可能传递给社会和公众混乱的生育政策，恐怕不能等闲视之，任由基层政府各自为政。

       柘城县继续征收社会抚养费，到底是教条义作祟，还是创收意识使然？面临新形势，恐怕都要不得，缓收不收何妨？