解放军的第一个“千舰海军”规划，为什么难实现？_风闻

昨天和大家粗略聊了建国初期的海军建设计划。作为新中国“一穷二白”时期的海军建军计划，由于本国缺乏像样的造船工业基础，当时的海军计划中的大舰是以外购为主要来源的，唯一的巡洋舰“重庆”舰虽然在国内维修，但实际上依赖的仍然是以苏联造船工业为后盾的专家团队和技术支援。

▲ “重庆”舰修复难度因为超出了苏联专家的能力，所以只能放弃

而到了上世纪50年代末60年代初，新中国虽然离完全的工业化还有相当大的距离，但是比起10年前却是有了长足的进步。通过中苏的“六四”协定，解放军在恢复国内造船厂修造能力的基础上，开始初步接触自行建造水面舰艇的技术。

▲ 这其中，大到护卫舰，小到快艇，中国海军都是需要学习的

中国海军利用协定建造了4艘01型护卫舰和03型常规潜艇在内的一批较为先进的作战舰艇，既有效补充了海军的作战力量，也让国内造船业接触到了这类复杂舰艇的建造；而随着苏联援华156项目的建设与开产，中国作为一个工业化国家的骨骼也正在建立。中国从而有机会不仅仅单纯能够进行“来料组装”式的舰艇建造，而向着完全自主的造舰做出更多的努力。

▲ 01型护卫舰算是中国海军自行建造的首款蒸汽轮机的水面舰艇

而随着1959年中苏签订“二四”协定，苏联又向中国出售了包括导弹快艇、导弹潜艇和鱼雷潜艇在内的数种先进舰艇。其中潜地弹道导弹和反舰导弹更是当时世界上领先的先进技术。在这样的技术“加持”和此前“六四”协定顺利执行，以及第一个五年计划胜利完成的鼓舞之下，海军也开始着手制定新一轮的海军舰艇建造计划。

▲ 这时候的55甲炮艇，已经有一点中国对苏联造船技术的活学活用

与1951年时候的造舰规划不一样，那时的解放军海军建军还是一种很简单的思维，即认为外界不会干涉国共内战，因此海军的建军主要是单纯以压倒国民党海军为目的，着重于建立一支有一定规模的小舰队，而对遍及全国的海防问题并没有太多太细节的考虑。但到了1960年前后，随着美军全面介入台海局势，在短期内快速完成祖国统一的难度陡然增大，再加上美军全面重回第一岛链，中国海军的首要任务也就从压倒国民党海军，转变为以近岸防御为主。

▲ 美台共同防御条约不仅让解放台湾变得难度重重，沿海防御也危险了起来

对于中国海军近岸防御的主体力量，自然不是驱逐舰巡洋舰那些，而是现在大家十分熟悉的“空、潜、快”组合，既以歼击机和鱼雷攻击机为核心的海军航空兵、以潜艇为主力的水下作战力量以及以快艇等小型舰艇为主的近海舰队。围绕这个作战力量，1960年2月的最后一天，海军提出了《海军八年造船规划》，开始了新中国历史上又一次大规模造舰的努力。

▲ 空潜快组合虽然看起来没出息，但却是符合当时我军能力的

这轮造舰的期限为8年，也就是计划于1967年全面完成。这个时间似乎有些怪，但实际上是我国第三个五年计划的截止时间。这个规划的总体轮廓，则是以潜艇、导弹艇为核心战斗力，辅以部分水面舰艇和同样数量不少的小型水面舰艇。

▲ 解放军希望的我军装备水平

这个规划后来又被简称为“2、4、1、3规划”，这个名字实际上意味规划里主要舰艇的装备数量：210艘潜艇，400艘导弹艇，100艘主要水面舰艇以及300艘小型水面舰艇。这个数量在今天看起来确实十分惊人，但在那个年代里，这个数字在某种程度上却被认为是有相当合理性的。

▲ 解放军希望达成的作战效果……

首先说潜艇，1960年的中国造船工业已经能够完成苏联提供原料和主要设备情况下03型常规潜艇的批量生产，并在江南造船厂开工13艘、武昌造船厂开工8艘。更新的033型潜艇苏联也已经同意转让，而当时国内已经确定江南、武昌和黄埔造船厂负责建造，且三个船厂设计的生产能力也各自为年产12艘……按照这个最高速度下年产36艘潜艇的速度，加上已经服役的20多艘潜艇，8年内装备210艘潜艇，并非不可完成。

▲ 解放军期望的生产速度……

至于400艘导弹快艇，当时我国按照“二四”协定引进的有21型和23型两款导弹艇。其中的21型导弹艇艇型较大，建造难度也相对较高，而23型由于是6602型鱼雷艇基础上发展而来，且后者中国已经开始仿制，并在很短时间内就建造了62艘，因此量产的可能较高。按照当时的规划，平均每年50艘的导弹艇数量，在努力之下看来也大有希望。

▲ 解放军实际能量产的产品……

至于水面舰艇则主要靠“凑”，当时中国海军现有的驱逐舰、护卫舰、坦克登陆舰等已有几十艘，加上引进的大型猎潜艇，100艘的目标不难达到。至于300艘的小型舰艇，则包括了当时已经建造大量的50吨和75吨炮艇（分别已经建造了76艘和75艘），各种小型鱼雷艇（总数上百艘）以及准备定型批量建造的100吨级炮艇（当时已经建造17艘），按照这个规划，解放军不仅能够完成这300艘小型舰艇，还能替换掉其中不少的老旧小艇。

▲ 如果从船厂角度，这个规划确实还有实现的可能

虽然这样看来问题不大，但是这种看似客观的计划，实际上是建筑在另一个假设之上：那就是这些舰艇的建造型号全部由苏联提供图纸和关键设备，像潜艇的各种专用设备和导弹艇的导弹设备等，必须依赖苏联的及时供货，才能保障各舰的准时竣工。

▲ 这种导弹生产的能力……当时中国是根本不具备的

后来发生的事情大家应该也很熟悉了：由于中苏关系全面破裂，苏联撤走了全部援华专家，并且停止了绝大多数援华技术和产品的提供。这导致中国不得不利用苏联早期留下的图纸和产品，花费很大的人力、物力和财力进行逆向复制。对于一个刚刚完成工业骨架建设的国家来说，这样的工作显然是挑战重重。

▲ 21型导弹艇的难产和简配，很客观说明了我国造船技术的实际水平

结果到1968年，在没什么技术难度，且之前完成度也比较高的小型舰艇上，中国海军可以说超额完成了目标，而在主要战斗舰艇上，中国海军就还有不少差距。至于技术含量高、设备复杂的潜艇和导弹艇——除去苏联已经提供给中国的产品外，中国直到1966年才开始建造完全国产的033型潜艇，而21型导弹艇第一艘“自力更生”艇交付部队的时间更是晚到1968年。

▲ 完整的21型导弹艇装备部队的时候，已经是051驱逐舰的年代了

至于他们的生产数量，虽然到停产之时确实都超过了100艘，但距离各自的目标，显然还是差得很远。这一次海军的“大建”计划，也因为这一停滞最终没有实现。

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