土美危机来临之际，你还记得去年土耳其的修宪吗？_风闻

自八月十号以来，特朗普宣布对土耳其加倍提高钢铝关税，即分别征收50%和20%关税以来，似乎土美友谊已经降到了十年以来的冰点。世界政论关注的焦点，川普的推特账号也发文表示“现在我们和土耳其关系不好”，对此，土耳其，这个北约重要的成员国又有什么应对呢？

八月初开始的两周内土耳其的汇率暴跌了几乎一倍

在近期公布的土耳其政府百日计划中，中国被放到了一个更加重要的位置之上，它提到**“中国是一个重要的潜在源头”，对土耳其来说，“中国不仅是宝贵的资金源头，也是宝贵的基础设施、技术和知识源头。”而对中国来说，土耳其地处“一带一路”的核心**，连接着亚洲和欧洲，地理位置具有重大战略意义，因此将全面加大中土经济合作力度，将“一带一路”倡议作为可持续长期伙伴关系的真正工具。

土耳其贸易部则宣布中国是土耳其产品的四个优先市场之一，另外三个是俄罗斯、印度和墨西哥。

而作为最终的压轴戏，今天埃尔多安表示，应该尽可能保持低利率，将寻求与中国、俄罗斯等重要贸易伙伴以本币而非美元进行交易。我想，稍有经济常识的人都会知道，在国际贸易中意图跨过美元而进行国际结算意味着什么。

“任何一个成为土耳其人民痛苦根源的人早晚都将付出代价，为此负责。”

但，这真的就意味着土耳其即将抛弃美国，拥抱中国，心甘情愿的纳入东亚经济体了吗？土耳其从今往后就是中国人民的老朋友了吗？

我认为并不，但今天我并不会将目前的中土关系以及土耳其参与叙利亚内战作为重点来分析，而是想带诸位读者大人回顾一下去年四月土耳其通过的新宪法，毕竟时隔一年半，我想已经有很多人忘了2017土耳其宪法的具体内容，让我们以2017土耳其新宪法，这个埃尔多安过去十年谋划出来作为未来执政十年的方案，来看看他的真正规划。

毕竟，这部宪法是埃尔多安将土耳其作为筹码进行国际争霸的第一保障。

2016年12月10日，土耳其正义与发展党（立场接近穆兄会系的伊斯兰主义民粹政党）联手民族运动党（泛突厥主义右翼政党）作为执政联盟联袂向国会提出了如下十八条的宪法修正案：

1、修改宪法第9条，司法部门被要求“公正执法”，即在政治上保持“中立”

（实际上就是保持对其他部门的顺从）；

2、修改宪法第75条，国会（大国民议会）席位总数从550席增加到600席

（用来稀释其他执政党的票数）

3、修改宪法第76条，获得选举权的年龄从20周岁下调到18周岁，同时现役军人将被剥夺被选举权。

（这一条主要是继续强化对军队的控制；）

4、修改宪法第77条，国会任期从四年延长到五年，国会选举和总统直选将每五年同时进行一次，总统选举将采取两轮投票制

（第一轮如果没有候选人获得绝对多数选票则由得票最多的两人展开第二轮选举），这一条是将议会内阁制转为总统制的一环；

5.1、修改宪法第87条，将国会的主要权力局限在立法、修法、废法、批准条约和财政预算、任命法官和检察官最高人事委员会（HYSK）的7名成员等很少几项之上。

（这一条也是将议会内阁制转为总统制的一环；）

5.2、修改宪法第89条，规定总统可以否决国会的立法，而国会必须以简单多数（301席）再次通过该法律才能推翻总统否决使之生效，这一条实质上赋予了总统对立法的否决权

（因为埃尔多安是在国会最大政党内拥有绝对权威的领袖）；

6、修改宪法第98条，取消了国会对总理和内阁部长的质询权，取而代之的是对副总统和内阁部长的“国会调查权”，然而被调查者只需要在收到调查报告的15天内提交书面答复即可。

（这一条削弱了国会的权力，自然也是为了将议会内阁制转化为总统制；）

7、修改宪法的第101条，规定总统候选人必须获得政党的提名，而提名政党则必须在上届国会选举中获得超过5%选民和10万张选票的支持，而一旦当选则该候选人也不必放弃党籍，

（这一条实际上将候选人局限在几个传统大党，目前土耳其只有四个大党符合上述条件的党首，而且使得总统能在当选后继续控制这一大党，可谓是替埃尔多安量身定做的条款)

8、修改宪法第104条，规定总统既是国家元首又是政府首脑（取消了总理职），总统还可以任命副总统和内阁部长，此外总统还可以颁布效力仅次于国会立法的行政令。

（这条是大幅强化总统权力；）

9、修改宪法第105条，规定国会可以对总统发起国会调查，但条件非常苛刻：过半议员（301席）支持才能开始讨论，经过一个月讨论后须五分之三议员（360席）支持才能开始国会调查，国会调查报告完成后须三分之二议员（400席）支持才能就此对总统提出指控（启动弹劾）；

**10、修改宪法第106条，规定总统可以任命若干副总统，如果总统出缺则必须在45天内举行补选，**如果此时国会任期不到一年则同时将同时解散举行选举，如果此时国会任期超过一年则补选上台的新总统的任期将同该届国会任期一起结束，国会对副总统和内阁部长发起弹劾的条件同第9条所述对总统发起弹劾的条件一样苛刻（而且只有法院判决他们有罪，他们才能被弹劾），被任命为副总统或内阁部长的国会议员将自动失去议席，这一条是将议会内阁制转为总统制的一环；

11、修改宪法第116条，总统或五分之三的国会议员（360席）都可以决定提前进行选举，不过一旦发生这种情况总统和国会的任期也将在同一时刻提前结束，这一条让总统获得了比一般总统制下更大的权力（解散国会的权力）；

12、修改宪法第119条，总统颁布紧急状态令需要经过国会的批准，紧急状态最多持续四个月（战争情形除外），

总统在紧急状态下可以靠颁布总统令来治国但需要经过国会的追认（类似明治宪法下日本天皇颁布紧急敕令的权力），

（这一条算是对总统的权力作了最起码的限制，应该是埃尔多安对民族运动党头头作出的一点妥协；）

13.1、修改宪法第125条，规定总统的行为在司法部门的监督之下，

（然而这实际上是为了让弹劾总统变得更加困难，从而减少国会对总统权力的限制；）

13.2、修改宪法第142条，取消整个军队司法系统

（但审理现役军人涉嫌违反战争法案件的军事法庭除外），这是为了进一步控制军队；

13.2、修改宪法第146条，规定宪法法院大法官的人数从17人减少为15人，其中总统任命12人、国会任命3人，

（这是由于保留给军队司法系统的2个大法官名额被取消了；）

14、修改宪法第159条，法官和检察官最高人事委员会（HYSK）被改名为法官和检察官人事委员会，权力有所减少，其委员数也被从22人减少为13人，其中总统任命4人、司法部长任命其中2人、国会任命其中7人（第一轮投票须三分之二议员通过，第二轮投票须五分之三），此举大幅削弱了司法系统的独立性（2010年宪法改革时推行了法律人直选HYSK制度）而将其人事权收归总统和国会最大党控制之下；

15、修改宪法第161条，总统须在新财年来临的75天之前向国会提交预算案，国会预算委员会可以修改预算但不得改动公共支出项目，如果国会否决预算案则总统将提交一份临时预算案，

如果临时预算案也被否决那么政府将暂时参照上一年的预算案来执行收支，这一条让总统获得了比一般总统制下更大的权力（制定财政预算的权力）；

16.1、修改宪法的若干条文，将行政权从内阁转移到总统；

16.2、修改宪法第123条，规定总统可以创设省份，

这条（包括两款）都是将议会内阁制转为总统制的一环，由于土耳其在议会内阁制时期就是高度中央集权的国家（省政府和县政府的负责人员由中央任命），因此埃尔多安从内阁继承而来的行政权力本身就已非常庞大；

17、修改宪法第21条（增设临时条文），规定下一次总统选举和国会选举将在2019年11月3日之前举行，法官和检察官人事委员会选举将在修宪成功后的30天内举行，军队司法系统将在修宪成功后立即取消。

18、上述第2、4、7条修正案将在下次大选后生效，其他修正案（除第17条外）将在新总统和新国会上任后生效，所有修正案将作为一个整体被捆绑公投。

2017年1月9日该修正案开始在国会进行投票表决，1月15日完成了第一轮表决，1月20日进行了第二轮表决。其结果是，修正案最终获得339票赞成，算是涉险（最少需要国会五分之三即330票赞成）过关。但是，由于未能达到三分之二多数支持，修宪还必须进行全民公投。

这个宪法修正案早在数年前就开始准备了，但当时社会上是一片反对之声，以至于连续数次对总统权限的修改都以失败告终，至于修宪本身,连正义与发展党都不敢将其拿出手。然而2016年7月失败的军事政变（尽管这本身就是社会危机的恶果）给了正发党一个良机，此后通过出卖了叙利亚北部叛军换来的短期政治资本显然也加强了埃尔多安的信心。

终于，在2017年4月16日，埃尔多安政权通过大量准备工作（比如国内管制与海外公民投票舞弊）终于勉强获得了修宪的胜利。而这次的修宪为埃尔多安带来了什么呢？

1、几乎绝对的行政权力，比如随意任命和撤换行政部门主要负责人；

2、相当程度的立法权，比如立法否决权、解散国会权、财政预算编制权等等；

3、基本受控的司法权，司法部门的人事相当程度上被总统控制；

4、相当稳定的总统任期，只有立法权和司法权联起手来才有可能将其罢免，而即便如此能跨越高门槛竞选总统挑战其地位的人也少之又少；

5、可能长达12年的新任期（须知他已经掌权15年）。

但也很明显的是，这次修宪并不是土耳其人民一致的想法，至少不是世俗化与现代化土耳其国民的想法。

我们可以看到几乎所有沿海发达省份，以及东南的库尔德人聚集区都投下了反对票。

让人意外的是，被认为是埃尔多安基本盘的伊斯坦布尔此次也站在了他的对立面。

修宪成功后，埃尔多安终于如愿以偿的掌握了土耳其的绝对权力，而且理论上可以执政到2029年。

然而，这在2017年并没有解决土耳其目前内外交困的局面，强行通过的全新宪法也引来了国内反对派的全面抗议。

在去年七月，数十万反对派甚至通过步行前往伊斯坎布尔进行了抗议，旨在抗议埃尔多安政府自去年7月15日未遂政变以来发起的镇压活动**，因为在同月土耳其发生了居伦派未遂军事政变后，埃尔多安政府被指对大量公职人员进行镇压，另有数万人被抓，包括教师、司法人员及军人在内的近十万人被解职。一年后的今年，我们都知道，这就是一次教科书般的政治清洗。**

现在，这次强行修宪的恶果也终于浮出水面。在长久以来的经济危机与库尔德问题都没有得到完全解决的情况下，里拉短时间内全面崩盘，而美国对外贸易战的的贸易壁垒似乎也只差最后一块砖。

游走在东方与西方的边缘之中，这个怀着奥斯曼帝国的雄心，被称作苏丹的男人，是否能通过目前的考验，就让我们拭目以待。

本文大量参考及引用了知乎用户赤坂凌太郎的回答，已获得作者本人授权。