【兰德】与中国的贸易战安全风险_风闻

来源：微信公众号：学术plus

美国和中国之间的贸易紧张局势继续加剧。今年6月，美国总统唐纳德特朗普政府宣布将对价值500亿美元的中国出口产品征收25％的关税，第一波针对约800件商品，价值340亿美元。中国以其针对美国农业部门和工业中心地带的一系列关税推迟。据报道，特朗普已经下令 他的政府考虑对另外价值2000亿美元的中国出口产品征收25％的关税。随着摊牌事件的升级，很多观察家都可以理解为可能破坏世界经济稳定的全面贸易战。但他们也应该考虑安全领域中的二阶，长期影响。直到最近，两国的经济联系才成为推动战略不信任升级的有效因素。一个不受美国经济联系约束和投资的中国可能对美国的外交政策构成更大的挑战。对于所有特朗普政府对管理相互依赖的挫败感，脱钩的后果可能意味着更大的麻烦。

1. 贸易紧张的根源

美国购买的中国商品比任何其他国家都多。与此同时，中国是美国最大的贸易伙伴，也是出口增长最快的市场。然而，任何一方都不认为这些深层次，多方面的贸易联系是纯粹的。

特朗普经常对美国对华贸易逆差的规模表示不满，但两国贸易紧张局势的根源不如赤字数据高于高科技竞争。美国认为中国的技术进步是一项日益严重的国家安全挑战。特朗普最高经济顾问之一彼得纳瓦罗 近日警告称，“中国对战略技术的投资最终可能对美国的制造业和国防工业基地造成最严重的危险。”他认为“关税将形成抵御掠夺性贸易行为的重要防线中国已经习惯了对美国工业的损害。“

与此同时，中国寻求成为先进制造业的全球领导者。其“中国制造2025”倡议优先考虑包括信息技术，航空航天设备和新材料在内的十个行业，旨在将中国使用的“基本核心部件和重要基础材料”的国内生产份额提高到2020年的40％和70％到2025年。

**从中兴通讯的情况来看 - 直到最近，中国第二大电信设备制造商 - 北京在很大程度上依赖华盛顿的高科技投入。**4月中旬，美国商务部发布命令禁止公司向中兴通讯销售零件七年。虽然理由是中兴通讯规避了美国对伊朗和朝鲜的制裁，但更为关注的是该公司可能利用美国技术从事间谍活动，甚至对华盛顿进行网络攻击。如果没有高通和英特尔的芯片以及Acacia和Lumentum的光学组件，中兴通讯将无法运行，并在5月初宣布 它停止了“主要的经营活动。”几天后，特朗普说他正在与中国国家主席习近平合作营救该公司，促使商务部软化其先前的法令，但国会的一个两党小组敦促该机构坚持下去。凭借其原始订单，禁止公司与中兴至2025年开展业务。

尽管该公司刚刚获得了生命线 - 美国参议院上周通过了一项价值7,160亿美元的国防拨款法案，该法案省略了参议员Marco Rubio（R-Fla。）及其民主党同事Chris Van Hollen（D-Md。）提出的修正案。恢复商务部对中兴通讯的禁令 - 中国领导人越来越相信北京将无法实现其全部经济潜力，除非它变得更加自力更生。中国已经看到了20世纪90年代末亚太地区引发的货币危机以及十年后爆发的全球金融危机，这证明它需要从美国消费中分散投资。不过，直到最近，北京方面主要是寻求提升自己的国内弹性，并通过随着时间的推移解除对华盛顿的拥抱来实现这一目标。现在中国可能寻求更快速的脱钩，由于经济原因而不是战略原因。该国领导人认为，现存的美国对其经济的杠杆作用可能会挫败其在“中国制造2025”中提出的雄心壮志，这是中共最近的共产党官员被称为  中国“主权与繁荣”的“担保人”。

4月下旬，中国表示  ，“在解决技术的下一步，我们必须抛弃幻想，依靠自己。”他的结论与特朗普的结论相似，特朗普认为美国通过支持战后秩序侵蚀了其竞争力。加入多边贸易协定。“ 纽约时报” 认为  ，这种观点的一致性可能预示着“中国和美国的经济引擎没有如此密切联系的时代，特别是在高科技产业。”放松这些联系不仅会带来经济影响还有安全的。

2. 一个更加反思的北京？

毕竟，除了贸易相互依存之外，迫使两国相互制约并进行多方面合作的因素很少。美国是一个年轻的，种族多元化的民主国家，每一波移民都会重新塑造自我概念; 中国是一个拥有五千年历史，主要是种族的汉族文明，它依附于一种基本上不变的身份。这两个国家在国内治理和外交政策分歧方面存在明显不同，有时是明确的对立观点，每个国家都坚持自己的例外主义。如果没有经济上的相互依赖，过去四十年中美关系可能会变得更加紧张，即使不是对立的。

除贸易相互依赖外，促使美国和中国相互制约，进行多方面合作的因素很少。

**从长远来看，经济上与美国脱钩的中国可以缩减现有的双边合作，对战后秩序采取更明确的修正主义态度。**对外关系委员会的伊丽莎白经济解释说，在她的新书中，中国领导人“雄心勃勃地领导全球化，但却控制着思想的流动，以及人力和金融资本的流动。”北京可以稳步减少对国际货币基金组织等主要经济机构的财政支持; 优先考虑目前不包括美国的经济和安全安排（如区域全面经济伙伴关系和上海合作组织），并承诺建立其他排他性安排; 更积极地试图通过将华盛顿视为世界秩序的不一致和不可靠的管家来推动美国与长期盟友之间的楔子，并断言北京更适合将该制度适应当代地缘政治现实;

**北京还可能进一步削弱特朗普政府对朝鲜的“最大压力”运动。**美国国务卿迈克·庞培 在6月份作证说，中国对平壤实施多边制裁的举动有“适度”的退步，承认中国“没有像六年一样强有力地控制其跨境地区”或者12个月前。“在报告发布之前不久就有这样的承认 根据特朗普历史性的新加坡与朝鲜领导人金正恩会晤后收集的证据，美国新的情报评估表明，平壤不仅试图在其武器库中“欺骗美国关于核弹头的数量”，而且还可以维持更多比一个秘密场所用于丰富裂变材料。

在伊朗问题上，在美国退出联合综合行动计划之后，如果中国恢复追求核武器，中国可能会拒绝加入任何美国发起的制裁政策。它甚至可能更进一步，增加与德黑兰的能源联系并增加对德黑兰的军售，同时扩大与俄罗斯的协调范围和深度，以挫败美国在中东和东欧的外交政策目标。它还可以加速其对关键的海上阻塞点 - 南中国海的持续军事化; 更积极地推动其在东海的主张; 并加大对台湾进攻的准备，认识到已经在军事上过度紧张的美国几乎没有希望与拥有世界第二大经济体的国家进行武装对抗。

3. 解体会继续吗？

鉴于全球供应链的广度，复杂性和相互关联性，美国和中国只能非常缓慢地解除当前的相互依存关系。2013年，当双向贸易总额达到5622亿美元时，布鲁金斯学会的托马斯赖特得出结论认为  ，华盛顿和北京“没有办法通过保护主义来显着减少彼此之间的贸易，而没有启动对每个依赖的全球贸易体系的普遍解释鉴于双边贸易在2017年比2013年高出13％，因此今天的判断更加真实。

尽管如此，中国相对于美国的经济实力在过去十年中显着增加，而且还将继续增长。 此外，中国领导人去年十月宣称，“没有人会指望中国吞下任何破坏其利益的东西。”换句话说，预计北京的能力和意愿都会增加，以吸收与美国经济脱钩的痛苦。特朗普可能希望加速这一趋势，但这样做的潜在安全后果应该让他的政府暂停。