美国“友邦惊诧”了，你就以为他是傻白甜？_风闻

​【黑亮 留美政治学博士】

从4月16号美国宣布制裁中兴开始一直到最近中美两国互征关税的博弈，国内舆论场上涌现出一些“友邦惊诧”论的现代翻版。抨击3月开始在全国上映的“厉害了，我的国”，抨击清华某教授2015年发表的关于中美综合国力对比的研究；认为国内“浮夸的宣传”引起美国警觉，导致美国改变对中国的定位，进而调整其对华政策。美国和欧盟在华盛顿达成一个同意继续谈判降低相互间贸-易-战可能性的空壳协议，就惊呼美欧将联手绞杀中国。美国公布今年第二季度GDP增长环比年化率达到4.1%，就应和其经济表现强劲，中国贸易战必输。似乎中国只要唾面自干，美国就可以不再“惊诧莫名”，中国就可以“结与国之欢心”。

事实又是怎样的呢？美国是特朗普上台之后因为中国的“自我吹嘘”才将中国定位为挑战者的吗？中国自1949年以来的发展环境是来自于美国的恩赐吗？美国的巨额贸易赤字真如特朗普所说是中国占便宜的结果吗？美国经济真的就强大到可以单方面任意对中国予取予求吗？中国要必须跪着才能发展吗？

答案当然都是否定的！中美关系如何走到今天，以及向何处去，原因、局面复杂；但有一点是清晰的，就是美国自二战结束以来一直以维持“一超”地位为终极战略目标。在目前的主权国家和资本主义全球体系下，从现实主义的角度来理解，无可厚非。不过这也提醒我们，只有明白了美国从哪里来，才能帮助我们畅想中国向何处去。

美国学者对美国自1949年以来的对华政策定义地很清楚：1972年尼克松访华之前是全面遏制，之后到1989年是借助中国遏制前苏联，1992年至2014年左右是全面接触中国并确保中国按照美国的设想发展。所以在1987年第一份国家安全战略报告中，美国的表述是寻求和中国建立紧密、友好，合作关系。1991年底苏联解体之后，美国进入后冷战时代的单极时刻，虽然没有重新将中国作为遏制目标，但防范中国、塑造中国未来发展的思路在后续的国家安全战略中逐渐清晰。1993年老布什的报告，关于中国的表述是美国将仔细审视中国在世界舞台中的动向，通过支持、遏制或制衡的手段来保护美国的利益。

1994年克林顿的报告强调通过全面接触政策，来推进中美两国共同的经济和战略利益。1999年的报告对中国的定义是稳定、开放、繁荣、尊重国际规则，承担国际责任的中国才符合美国的利益。进入21世纪，2002年小布什的国家安全战略报告开始提出美国会持续关注可能出现的大国竞争，当时是将俄罗斯、印度和中国看作为潜在大国。基于这些潜在大国在至少10年间都还无法挑战美国，所以当时还是延续了克林顿时代欢迎一个强大、和平与繁荣的中国的表述。

这一表述在2006年出现了微妙变化，添加了一个定语，也就是如果中国忠实于和平发展的承诺，那么美国就仍然欢迎一个和平与繁荣的中国。2010年的报告奥巴马提出要和中国发展建设性和全面的关系，但同时也明确会跟踪中国的军事现代化，确保美国的地区和全球利益不会受到影响。2015年的报告中首次提出和中国存在竞争，但不认为两国会出现不可避免的对抗，仍然欢迎稳定、和平和繁荣的中国。特朗普上台后于2017底发布报告，前所未有的在一系列对中国的指责之后，宣布大国竞争回归。

在所有这些报告中，外交辞令的背后，一条清晰的主线就是捍卫美国利益；按照美国定义来发展，符合美国利益的中国才是美国所能接受的中国，尊重的是美国制定的规则，承担的是美国需要中国承担的义务。而且美国在独享后冷战时代单极时刻的霸权红利时，也并没有马放南山，刀枪入库。不仅强化与日韩的同盟关系，还大力发展与非盟国比如新加坡和越南的关系，积极布局中国周边。2010年中国超过日本成为第二大经济体，2011年美国就出台了“亚太再平衡”战略，将军事部署的重心向亚洲地区倾斜，并在同年开始加速推动排斥中国的跨太平洋伙伴关系协定谈判。2014年五角大楼开始讨论“第三次抵消战略”，希望通过在人工智能和自动化方面的优势来抵消中国实力的增长。2012年至2015年美国外交政策圈关于中国政策展开大辩论，**核心动因就是美国对中国脱离美国设想的发展感到失望，对中国的实力快速接近美国感到担忧。**更早的在中美关系还处在破冰阶段的1975年，基辛格就预言中国如果一直发展下去，对美国将是不小的挑战。1999年中国的经济还远远没有今天的地位，可是小布什就已经提出要将中国定义为“战略竞争者”。

既然中国的一举一动都早在美国的审视之下，美国应对中国实力增长也从来都没有打瞌睡，何来“惊醒”之说？

美国学界、政界关于中国的认识或明或暗都遵循一套说辞，似乎中国经济的发展是拜美国之赐。如果不是美国对中国产品开放市场，如果不是美国将中国纳入世贸组织，中国就没有今天的发展。中国反过来将这一过程中积累的经济资源用来发展军事、建立国际组织、挑战美国治下的世界秩序就是白眼狼，就是辜负了美国拳拳之心、殷殷之情，所以美国才痛心疾首地要回归大国竞争。

但是大家想一想，如果不是在朝鲜战场上让美国认识到了中国的意志，如果不是在被美国遏制、封锁期间建立了比较完备的工业、国防体系，尼克松会跨过太平洋来拉拢中国对抗前苏联吗？中国从1986年7月提出恢复关贸总协定缔约方地位的申请开始，到2001年12月加入世贸组织，耗时15年。当时最大的障碍是哪一个国家，难道不清楚吗？中国输往美国的巨量生活资料和中间产品，不仅帮助美国压低了其国内的通货膨胀，同时帮助其高科技公司统治产业链、价值链的高端，帮助其制造业开拓全球市场。将一个互利并且美国占据大部分利益的双向关系描述成美国单方面对中国的恩惠，难道中国要成为奴隶打工国美国才彻底放心吗？

一方面觉得中国不是负责任的利益攸关方，等到中国发展了自己的能力，能够在国际上承担更多的义务和责任，又担心、害怕中国会颠覆美国治下的秩序。美国的这种纠结强迫症何时是个头呢？

就贸易赤字而言，美国国内论者如斯蒂格利茨和凯托研究所这两个不同阵营都得出结论说，中国或者其它国家的贸易政策其实对美国的贸易赤字影响很小。加拿大和墨西哥对美国产品开放，但仍然可以对美国保持贸易顺差。巴西对美国产品开放度小，但美国对巴西是贸易顺差。欧盟对美国进口是统一税率，但欧盟内部各个国家对美贸易有顺差有逆差。

归根结底，美国贸易逆差的原因是其自身的储蓄率长期低迷，无法支撑国内的投资，必须从国外进口资本，如此一来就必须维持贸易逆差。实际上，由于美元是全球主要的储备货币，美国不维持贸易逆差，就无法为国际美元循环提供流动性。通过美元循环，美国可以出口通胀，以优惠价格购买海外优质资产，不仅不需要遵循严格的货币、财政纪律，反而可以通过长期印钱借贷寅吃卯粮。特朗普说中国不公平的贸易政策导致美国蓝领工人失业，但美国自己的研究表明自动化、产业全球转移才是背后真正的罪魁祸首。美国资本基于竞争的规律选择用机器替代人，并在全球配置生产链，这个板子难道也要打在中国身上？

特朗普因为中期选举的需要，极力推销今年第二季度经济环比增长年化率4.1%的事实，国内很多媒体也据此认为美国经济表现强劲。但根据美国进步中心的研究，美国普通老百姓的工资增长率扣除通货膨胀后在2018年至今下降了0.2%。经济增长和减税的好处大部分被顶层1%的人群拿走了。实际上，自2008年金融危机以来，美国国内大量研究都表明美国普通人的工资自上世纪70年代以来就陷入长期停滞。如此一来，如何能够增加储蓄率？70年代甚至80年代中国有像今天这样向美国大量出口吗？美国学者们注意到了工资停滞、储蓄率低迷的事实，但大多数就此止步，不敢过多探讨分配正义这一话题，因为这将触及到美国核心的政治、经济体制。美国自身结构性的问题，要中国来背锅，合适吗？

特朗普这次能够当选，靠的是威斯康辛、密歇根、宾夕法尼亚三个州11万左右的选票，这些人在全部投票人中占比仅仅0.09%。尽管现在特朗普在共和党内部很受欢迎，但在全国层面，其执政基础相当脆弱，这反过来促使特朗普通过打贸-易-战的方式来巩固其基本盘的支持，所以和中国的贸易政策一点关系都没有，完完全全是特朗普维护个人政治生命的政治行为。实际上，贸易战打下去，动摇了全球美元的环流基础，受损最大的是美国自己，这也是为什么特朗普现在和传统共和党背后的大资本金主如柯克兄弟决裂的原因。

当然我们更关心的是，即使不打贸易战了，美国如何对待中国？美国的战略界内部也不是铁板一块，经过大辩论，目前看似是对中国强硬的路线占了上风，否则2017年底的国家安全战略报告也不会写成那个样子。但要注意的是，美国内部不乏看待中国公允持中的人士，也一直有反对美国走向帝国不归路的正义人士。批判美国战略界一部分秉持冷战思维、帝国思维的人的政策选择，不代表就要与美国普通老百姓和这个国家为敌。其实在笔者看来，美国一部分人眼里、心中汲汲以求的所谓全球霸主，其格局根本不值一哂。人工智能、生命科学等技术的突破正在推动全球的生产、生活组织形式发生根本性的变化，随之而来的社会意识的改变要求我们必须超越旧的对国际秩序应然性的认知，去开拓新的人类发展模式，这才是真正值得追寻的目标！这不仅需要中国自身克服困难团结向前，也需要团结全世界所有具有正义感和伟大胸怀的人士。这种探索和追求前无古人，必艰苦备尝方能拨云见日，但却值得我们每一个人投身于其中。所以还是那句“老话”：我们的征途是星辰大海，我们的使命重如泰山！