毛泽东与三线建设——一个伟大的战略决策_风闻

时间：2018-08-04 12:33•  张全景

三线建设是1964年由毛主席和党中央决策进行的一场以战备为中心的经济建设战略，取得了显著成绩：改变了中国经济建设的布局;在西部建成了一批新兴工业城市;加强了战备和国防力量;培育了建设时期艰苦奋斗的革命精神。从一定意义上说，三线建设还为改革开放提供了安全保障和物质条件。历史已经证明，毛主席当年划分一、二、三线，把国防建设与地区之间的经济发展结合起来，是一个伟大的战略决策，并对建设具体过程中可能出现的一些失误事先还作出过提醒。三线建设对我们当前的社会主义建设，也有重要的启示意义。

一、三线建设的伟大成就

攀枝花市是在三线建设中拔地而起的新兴城市，市名是毛主席决定的；建设方案是周总理指示邓小平同志亲自考察后，由毛主席确定的；又是全国唯一用“花”命名的城市。这里物产丰富，位置重要，战争时期是中国的大后方，和平建设时期是“南方丝绸之路”上重要的交通枢纽和商贸物资集散地。行政辖区有东、西、仁和三区和米易、盐边二县，人们简称为“有米有盐有东西，天时地利占人（仁）和”。但在旧社会，这里是一个“捧着金饭碗讨饭吃”的穷地方，只有7户人家一棵树（攀枝花）。三线建设和改革开放以来，攀枝花市已成为一座环境优美、绿树成荫、鲜花盛开、物阜民丰的现代化城市。人口达120万人，国内生产总值、人均收入跨入全省先进行列，荣获全国、全省十多项荣誉称号，是全国四大钢铁基地之一，钒钛矿蕴藏量居世界首位，二滩水电站装机容量达330万千瓦。

三线建设是1964年由毛主席和党中央决策进行的一场以战备为中心的经济建设战略。国家共投入2052亿元资金和几百万人力，历时15年之久，在西南、西北13个省区建设起来的以国防工业、基础工业为主的近2000个大中型工厂、铁路、水电站等基础设施和科研院所。三线建设是新中国成立以来经济建设战略的伟大决策和英勇壮举，取得了显著成绩。

首先，改变了中国经济建设的布局。在西部地区建成了一大批工业交通基础设施，新增了一大批科技力量，提高了西部地区的生产力水平。先后建成了一批重要的铁路、公路干线和支线，使三线地区的铁路里程占全国的比重，由1964年的19.2%提高到34.7%。建成了一大批机械工业、能源工业、原材料工业重点企业和基地，主要有攀枝花钢铁基地；成昆、湘黔、襄渝、南疆、青藏（西宁至格尔木段）、阳安、京原、焦枝、枝柳铁路；以重庆为中心的常规兵器工业基地；贵州六盘水煤炭、钢铁基地和航空工业基地；重庆至万县长江沿岸的造船工业基地；陕西的航空工业、兵器工业基地；酒泉、西昌、太原卫星发射中心；湖北十堰第二汽车制造厂；葛洲坝水利枢纽工程、秦岭火力发电厂、乌江渡水电站、刘家峡水电站；渭北煤炭基地、湖北江汉油田、陕甘宁地区长庆油田、河南中原油田等，都已经成为中国西部地区的工业支柱。

其次，在西部地区建成了一批新兴工业城市。随着大批资金、科技人员和工业设施的投入，铁路、公路、邮电的开通，矿产资源的开发，科研机构和大专院校的内迁，给西部荒芜的落后地区带来了千年难逢的发展机遇。一批新兴工业城市在边疆的荒山僻野中拔地而起，如攀枝花、六盘水、十堰、金昌过去都是山沟野岭，现在成为世界著名的钢城、煤都、汽车城、镍都，带动了西部地区经济、文化和社会生活的繁荣。

第三，加强了战备和国防力量。三线建设之初，我国面临的国际形势非常严峻，“帝修反”势力紧紧把我们包围起来。日本不与我们签订和平条约，美国违反朝鲜停战协定，仍在韩国驻军，第七舰队侵犯我台湾，并支持蒋介石窜犯大陆，英美法苏都在支持印度，对我虎视眈眈。越南战争，同样威胁中国。自1964年8月至1968年11月，美军作战飞机侵入中国领空155批383架次，被我击落32架，击伤4架，另有高空侦察机多次入侵，被击落20架。国民党海陆空军经常窜犯大陆，叫嚣反攻，高空侦察机一直飞到北京附近。自1959年至1967年，我先后击落其飞机14架，击伤2架。1965年的“8·6海战”，击沉蒋舰2艘。在我国北方边界，苏联陈兵百万，小的侵犯不断，1969年发生了珍宝岛战争。在这种非常危险的情况下，必须抓好战备，有备才能无患。抗日战争时期，蒋介石西迁，手忙脚乱，惶惶不安。而我们是通盘安排，未雨绸缪。当时，毛主席就说，我们不是帝国主义的参谋长，不是算命先生，不知他们什么时候打，不知小打中打大打，只要有了充分准备就可稳如泰山。当时的战备工作虽然对轻工业、农业、群众生活有一定影响，但也做了全面考虑，当时的口号就是“备战备荒为人民”，并不是孤立地抓战备。

第四，培育了建设时期艰苦奋斗的革命精神。艰苦奋斗是我们党的优良传统，但在不同时期、不同地方有不同的内容，是具体的，不是抽象、笼统的。当时的三线地区大多是山区，交通不便，贫穷落后，条件很差。像成昆铁路全长1096公里，穿越地质大断裂带，设计难度之大、工程之艰巨均属前所未有，沿线山势陡峭、奇峰耸立，地形和地质极为复杂。在水中、泥中建设，用铁锤钢钎开山。全路开凿隧道427座，总延长341公里；架设桥梁991座，总延长927公里，相当于56座武汉长江大桥。桥梁、隧道总延长占线路总长度的40%。不少同志牺牲在工地上，有资料介绍，平均每公里就有一位烈士，全路有16处烈士陵园。这种精神只有在建设的实践中诞生，成为教育鼓舞后人的生动教材。

可以说，如果没有三线建设缩小了东西部地区的经济差距，那么在改革开放初期，我们要实施优先发展东部沿海地区的大战略，将会遇到原材料、动力供应和社会矛盾等问题。从这个意义上说，三线建设为改革开放提供了安全保障和物质条件。

二、对三线建设质疑的回应三线建设取得了这么大的成绩，但有的人却持怀疑态度，认为战争并没有爆发，把形势估计错了；有的人认为把企业建在高山深谷之中造成了浪费等等。这种观点是片面的、错误的。1994年，美国一批机密档案解密，证实1964年美国确实制定了对中国进行突然袭击的计划。手段包括：由国民党军队实行破坏和进攻大陆，甚至对中国核设施进行常规武器的空中打击以及战术核武器打击。只是由于我们的备战准备，美国人感到发动战争过于冒险，试图伸向战争按钮的手才缩了回去。同样，1969年三线建设的第二次高潮，也是在苏联的核打击威胁下掀起的。

三线建设的两次高潮，都是在面临美国、苏联袭击的威胁之下进行的。但是不是反应过度了呢？《毛泽东年谱》等大量资料证明，毛主席和党中央当时也是有打与不打两种考虑的。没有后方基地的中国，如果忽略战争的可能性，无疑是在拿国家命运赌博。因此，毛主席和党中央即使得出入侵战争的可能性较小的分析，也不能不考虑敌人违背理性的行动。从长远来看，进行三线建设，建立后方基地也是非常必要的、明智的选择。

还有人从经济角度对三线建设提出质疑，认为经济效益低，军工产品过多等等。当时，由于“靠山、分散、进洞”的原则，有的企业选址不当，有的缺乏论证，上马过急，产品过分为军工服务等问题，确实造成了一些浪费，但这只是少数。从1983年开始的三线建设调整改造战略，经过半年多的调查，基本摸清了状况：三线地区共有大中型企业和科研设计院所1945个，其中，符合战略要求，产品方向正确，有发展前途，经济效益好，对国家贡献大，建设是成功的，占48%；建设基本是成功的，但由于受交通、能源等条件的限制，生产能力没有充分发挥的，占45%；选址有严重问题，生产科研难以继续，必须调整搬迁的，只占7%。由此可见，三线建设从经济效益上来讲，也发挥了重要作用。

那么，如果当时不把大批企业从备战考虑建设在西部山区，是不是能免除后来的调整改造，效益会更好呢？历史唯物主义者看问题，必须从当时的历史情况去分析，要有底线思维，把立足于最坏的结果和争取最好的结果统一起来考虑，这是为国家安全必须付出的代价。就好比一个人买了保险，而意外事故并没有发生，但不能就此指责买保险是错误的。

当年的三线建设取得巨大成就，但毋庸讳言，三线建设本身也确实出现过失误。毛主席对可能产生的一些失误事前也都作过提醒。1964年6月8日，毛主席在政治局常委扩大会上说：“搞第三线基地大家都赞成搞快一些，但不要毛糙，只有那么些钱呀，地方的摊子要少铺，中央的摊子也要少一些。”1965年6月26日，毛主席在同有关负责同志谈话时说：“早就讲要他们注意三线问题，没有大注意。这次一来了就是一千多亿（指第三个五年计划基本建设投资总额——笔者注），这样老百姓怎么得了。搞这么大的建设，要供给粮食，运输搞不上去，西南三条铁路一下修不起来，钢材、木材供不应求，将来可能又要来个反复。不要把老百姓搞翻了。要他搞，要么就听不进去，就不搞，要搞就拼命搞。什么都怕过分，我先纠正他们一下，免得将来又反复。”“一件事情，不能看得那么容易。有人想三线建设好了再打仗，我看美帝国主义不会等你的。它是不以我们的意志为转移的，它等你建设起来才打?也可能建设不起来就打，也可能建设起来又不打，要有两手准备。其实，大三线我有点担心，小三线我不担心，省里搞嘛，他有多少就搞多少。大三线就不同了，有的厂不能搬就不要搬。如鞍钢那么大，怎么能搬呢?旧的搬了，新的没有搞起来。能搬就搬，不能搬就算了。”“我就是怕我们的同志思想片面。”

五十年过去了，“忆往昔，峥嵘岁月稠”。历史已经证明，毛主席当年划分一、二、三线，把国防建设与地区之间的经济发展结合起来，是一个伟大的战略决策，是一个深谋远虑的科学构想。他对建设具体过程中可能出现的一些失误事先还作出过提醒。

三、三线建设的宝贵启示总结回顾毛主席的三线建设思想和三线建设精神，能够得出这样一些启示。

1.要弘扬三线建设形成的艰苦奋斗、无私奉献的爱国主义精神

三线建设是在国民经济调整刚刚完成的时候进行的，国家的物质条件还很不丰富，在三线建设的过程中，又经历了十年“文化大革命”，这些都给三线建设带来了前所未有的困难，但是“三线人”面对这些磨难，经受住了考验。从全国四面八方调集来的工人、干部、技术人员、解放军官兵，都是我们的技术骨干和政治骨干，当时叫作“好人好马上三线”。他们放弃了比较好的城市条件，在“天当罗帐地当床”、“两块石头一口锅”的艰苦条件下，毫无怨言地来到祖国的西南、西北。没有汽车和公路、铁路，靠人拉肩扛，把机器运进深山峡谷。没有住房，风餐露宿，建立起干打垒式的简陋棚屋。更为宝贵的是，他们长期扎根这里，“献了青春献终身，献了终身献子孙”。他们用自己宝贵的年华浇灌出的奉献精神，在今天，仍然是我们中华民族精神的脊梁。改革开放以来，我们的经济建设取得了巨大的成就，这是毫无疑问的，但也要看到，由于资产阶级思想的侵蚀，特别是在建立社会主义市场经济的过程中，也有一些人忘记甚至背叛了自己的共产主义理想，腐败之风盛行。当前，中央把反腐败斗争作为兴党兴国的大事，除了采取法律和组织手段打击腐败分子之外，大力弘扬无私奉献的爱国主义精神，坚定共产主义理想和社会主义信念是十分重要的。要让全国人民和我们的干部看到，正是当年的艰苦奋斗、无私奉献，为我们今天良好的物质生活打下了基础。我们永远不要忘记他们，不要忘记这种奉献精神。

2.要提倡三线建设中形成的全国协作和讲纪律、讲规矩的作风

三线建设的一个重要原则，是沿海经济比较发达地区支援内地落后地区。以攀枝花钢铁基地为例，参加建设的有冶金部、铁道部、煤炭部、化工部等13个部委，直接涉及四川、云南、贵州等几个省区，有关省区给予了大力支援，需要什么就支援什么。各行各业发扬协作精神，只要是三线建设需要的，一声令下，都千方百计地予以满足。这就是集中力量办大事的社会主义优越性的体现。今天，我们在社会主义市场经济条件下，情况发生了很大变化，以市场来配置资源是一个重要原则。但是，我们不能忘记，我们是社会主义国家，建设的是社会主义市场经济，共同富裕是我们的最终目标。恰恰在这一点上，有些人甚至个别部门，忘记了根本目标，把中央的要求当作耳旁风，我行我素，甚至对中央三令五申的问题置若罔闻。习近平总书记最近指出，要强化讲纪律、讲规矩。三线建设的协作精神和纪律观念，是值得学习的。

3.切实加强党的建设，进行强有力的思想政治工作

当年，在那么艰苦的条件下，广大建设者不怕苦、不怕累、不怕流血牺牲，斗志昂扬、拼搏奋战，最重要的一条就是党员发挥了先锋模范作用。党组织经常向党员、干部、职工进行形势任务教育，使每一个员工正确认识为什么要进行三线建设，从而增强献身三线建设的自觉性，同时从物质文化生活上关心职工，保护员工的积极性。在组织上分别采用铁道兵、工程兵、民工等多种组织形式，既调动了员工的积极性，又培养出一大批科学研究人员、工程技术人员、熟练工人和党政领导干部，为建设新的项目准备了力量。像胡锦涛同志当年就在刘家峡水电站工作，王兆国同志在第二汽车制造厂工作，后来都成为国家的栋梁之才。

现在我们面临的国际国内形势并不轻松，要实现伟大的民族复兴中国梦，任重道远。要解决现实的众多矛盾，必须把党建设好，把干部队伍特别是高中级领导干部队伍建设好。政治路线确定之后，干部就是决定的因素，要教育党员干部继承党的优良传统，发扬优良作风，保持党的先进性和纯洁性。

4.要在中央实施西部大开发和“一带一路”的经济发展战略中，发扬三线建设的创新精神

改革开放以来，我国形成了以东部沿海地区出口为主的对外经济战略。我国GDP对外贸的依存度很高，世界金融危机以后，西方国家对中国采取了贸易保护主义政策，东部沿海的对外出口出现了困难。中国经济必须开创新的市场和对外通道。世纪之交实施西部大开发战略以来，在三线建设基础上，又新建了大批高速公路和机场，向西打开了对外开放与合作的新路。形成了西北部由新疆、内蒙古至俄罗斯、中亚五国、蒙古；西部由新疆、西藏至巴基斯坦；西南部由云南、广西至东南亚国家的国际通道，不仅有利于西部地区经济发展，而且将有利于国家应对国际金融危机和东部海域冲突。从2013年起，以习近平同志为总书记的党中央又提出了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的“一带一路”战略。中国的西南、西北地区，也就是当年的三线地区，正好处于这一带一路的中央。向北，是陆上丝绸之路，向南是海上丝绸之路。三线地区又迎来了新的发展机遇。通过开辟这两个通道，三线地区的人才、技术、资金等市场要素的交流渠道将得到更大拓展，弥补在创新意识和某些领域的短板，为以经济体制改革为主导的全面深化改革提供突破点。三线地区要发扬当年艰苦创业、勇于创新的精神，做对外开拓的先锋。

习近平总书记指出，中国革命历史是最好的营养剂。党史国史是进行爱国主义教育最好的教科书。30多年来，党史国史工作者做了大量工作，取得了许多重大研究成果。随着国内外形势的发展，党需要不断总结历史经验教训，党史国史工作也要继续努力，为专业化、系统化和科学化而奋斗。

三线建设，是我们党史国史研究的一座宝库，而且是刚刚开发不久的宝库。这些年来，三线建设研究者抢救了一大批珍贵资料，出版了许多著作、资料和回忆录，从多方面为国家的精神和物质建设提供了历史经验，较好地发挥了党史国史的鉴今与资政作用。我相信，随着三线建设研究和三线精神的宣传，三线建设精神一定能够发扬光大，在推进“四个全面”战略布局中做出新的更大的贡献。