安倍最近好事不断？_风闻

【文/观察者网风闻社区作者 陈洋】

安倍政权最近的好事儿不少。

继7月17日，日本与欧盟签定“经济伙伴关系协定（EPA）”和“战略伙伴关系协定（SPA）”后，英国国际贸易大臣福克斯和日本经济再生担当大臣（经济再生担当相）茂木敏充7月31日在东京举行会谈，英国对加入不含美国的11国签署的“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”态度积极，而且现在由日本领导的TPP出现了扩容趋势，泰国、印度尼西亚、哥伦比亚、韩国、中国台湾相继对此表达出兴趣。

除此之外，7月初在东京举行的日本、中国和东盟的东亚区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）部长会议提出了年内达成大致妥协的目标。中日韩自由贸易区（FTA）谈判正在重启，中日两国还拟就推进加强在第三国基建方面的合作。

尽管日本在朝鲜半岛问题上成为了局外人，但结合近期的若干经贸成果，安倍政权不仅摆脱了此前的尴尬，而且在应对美国特朗普政权的贸易保护主义方面，构筑了一道防线。

日本与欧盟签署经济伙伴关系协定（图/视觉中国）

从表面看，安倍政权在过去的两三个月中确实获得了诸多成果，但这些收获都经历了漫长而辛劳的准备和博弈，现在只不过集中在一起了而已。

比如，作为安倍政权今年最大的政绩之一的日欧EPA，事实上经历了18次谈判，从第一次谈判到最终签署协定则间隔了长达5年的时间。再比如，今年5月李克强总理前往东京出席中日韩领导人会议并访问日本，看似是安倍政权在中日关系上取得了突破，但不要忘了从去年5月开始，日本方面就开始积极推动双边关系的改善。

因此，安倍政权获得的这些经贸成果看起来很容易，但背后都经历了较长时间的筹备沟通，并不是说在贸易保护主义阴云笼罩全球的背景下，安倍首相忽然站在了世界舞台中央，日本突然成为捍卫多边自由贸易体制的扛鼎者。

同时，由日本参与或主导的EPA、TPP、EPA以及FTA等多边经济合协定能够快速且集中地落实，也不完全是因为安倍首相多么长袖善舞、安倍外交多么有影响力，而是在于特朗普政权在全球范围内发起的贸易保护主义做法，激起了国际社会普遍的不满，由此加速了不同国家和地区在维护多边自由贸易体制的团结合作。日本现在取得的成果，固然离不开它的自我奋斗，但也离不开国际大环境和客观历史的进程。

作为岛国的日本资源匮乏，国内市场较为有限，这样的先天因素决定了战后日本十分重视多边自由贸易体制。

1952年4月，日本恢复主权，并于同年以主权国家身份先后加入世界银行和国际货币基金组织。此后，日本又于1955年加入“关税及贸易总协定”（GATT，一个政府间缔结的有关关税和贸易规则的多边国际协定，是WTO的前身）。1979年，时任首相大平正芳还提出了推动太平洋地域国家间经济、文化和技术合作的“环太平洋连带构想”。

虽然有不少人将战后日本经济的崛起归结为朝鲜战争，但如果放在一个更长的时间段来看的话，日本经济完全受益于多边自由贸易体制。最近几年，日本积极投身参与的TPP、“印太战略”，不可否认有与中国竞争对抗的意图，但其中也包含了长久以来对多边自由贸易体制的倾心。因此，从战后日本发展轨迹就可以看出，日本不仅热衷于加入既有国际多边组织，而且也乐于建立国际多边组织。

日本时下之所以积极主导和参与各种多边自由贸易，在体制，也在于日本深知唯有借助多边组织，才能够分散美国方面的经贸压力，进而增加与特朗普政权谈判的筹码。日本的GDP排名位居世界第三，但是它的综合国力、市场规模却远落后于中国。如果仅是双边经贸谈判的话，那么日本在美国面前可使用的牌其实较为有限，然而通过组团方式的话，或许还可以跟美国讨价还价一番。

除了在多边自由贸易体制方面有所斩获外，近期日本与法国、俄罗斯、印度等国的军事外交关系也有所升温。比如：

​7月13日，日本政府与法国政府签署《相互提供物资与劳务协定（ASCA）》，借助该协定日法两国今后将可以通过联合训练和救灾活动，相互提供食品、燃料和弹药等，这拉近了日法两国之间的军事合作距离；

7月31日，第三次日俄防长外长会谈在莫斯科举行，俄方就尽早解决“朝鲜人质绑架”问题表达了支持，同时还确定了年内河野克俊幕僚长访俄以及俄罗斯太平洋舰队舰艇停靠北海道函馆等事宜；

本月中旬，日本防长小野寺五典将访问印度，并推动落实日印陆军的首次联合演习等。

日本近期在军事外交领域取得的这些成果，首先得益于安倍政权的稳定，因为只有政权稳定了，各项内政外交政策才能有延续执行。

当然了，日本与法国等国家在军事领域的互动增多，并不是说日本的国际综合地位提升了，成为了“政治大国”。事实上，正是由于特朗普政府的“内向”才导致美国的盟友们不得不以抱团的方式取暖。日本当前不过是趁美国“缺席”之际，假借拉拢美国继续维护国际秩序的名义，来实现自身军事外交利益的最大化。

由于日本的外交政策长期跟随美国的步伐，这也就使得时下日本与一些国家关系的升温未必能够长久。比如，日俄关系的升温有美俄关系改善的因素，但美俄关系未来若出现倒退，那么安倍首相至今做出的各种努力都将付诸东流。

最后，笔者认为现在有必要重新审视同样在积极捍卫多边自由贸易体制的安倍政权。

自2012年底第二次安倍政权成立以来，日本确实没少给中国找麻烦，不论是渲染“中国威胁论”，还是炒作南海议题，甚至在历史领土问题上反复叫嚣等，着实牵扯了我们不少精力。但是，现在再回过头来看，日本这样那样的搅和也间接帮助中国更加成熟与自信。从这个角度而言，笔者觉得我们不必将日本视为“敌人”，反过来应将其定位为一个复杂的竞争对手。当然了，即使互为竞争对手，但中日两国也有随时转换为合作伙伴的可能。比如，据日媒报道，安倍政权正积极寻求与中国展开在第三国基建方面的合作。

资料图来源：视觉中国

在当前的中美贸易战背景下，笔者认为日本既不是敌人，也不完全是朋友，不过可以称得上是与中国处在不同战壕的战友，而且双方的敌人是相同的，即美国的贸易保护主义。我们不必苛求日本给中国打掩护，或者提供“火力”支援，只要日本能做到守住阵地、不打黑枪就可以了。因此，围绕捍卫多边自由贸易体制、共同应对特朗普政府的贸易保护主义，中日两国是有必要团结在一起的。

与此同时，在应对特朗普政府贸易保护主义以外的地方，日本则是中国的竞争对手。对于这一点，我们必须有清醒的认识，不能因为日本在维护多边自由贸易体制方面做出了有悖于美国的行为，就想当然地以为日本开始“反美”了，日美同盟出现裂痕了。事实上，日本是不可能反美的，如果说非要反的话，日本至多是反对特朗普政府的贸易保护主义，就像中国一样。

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