从全球霸权到普通帝国：特朗普治下美国的“中年焦虑症”_风闻

美国曾是世界历史上最成功的全球霸权。特朗普上台后，美先后退出TPP、联合国教科文组织、“巴黎气候协定”、“伊核协议”和联合国人权委员会，下一步很可能还要继续退。特朗普不仅与中国开打贸易战，与盟友的关系也正处于历史的“十字路口”。短期内，特朗普的对外政策可能会迎合美国的自身利益与民意基础，但长远来看也必将侵蚀和损害美国建制派精英多年来经营的联盟关系和全球霸权。

对华贸易战：恶果正在显现

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7月6日，特朗普政府宣布对首批340亿美元中国商品加征关税生效，标志着两个世界上最大经济体之间的贸易战正式打响。特朗普还警告，如果中国报复，将再加征总额近4500亿美元的商品关税。如果这一切付诸实施，将意味着全球经济一体化的时代暂时终结。

 尽管特朗普政府出于各种政治考虑执意打中美贸易战，但深受其害的其实也是美国企业。美国波音公司订单的20%～25%来自中国客户，这些订单支持了美国数千个工作岗位。目前，波音公司正积极游走于美中两国政府之间，希望为经贸摩擦降温，找到解决贸易问题的有效方案。如果中美贸易摩擦继续，全球经济将受到广泛影响，进而波及航空公司的客运量和货运量，最终会影响对飞机的需求。

美国乔治·梅森大学学者斯图尔特·马拉威尔认为，特朗普以国家安全为由施加关税，事实上恰恰让美国的国家安全处于危险之中。特朗普每天都在用关税威胁美国的盟友韩国、欧盟和加拿大，其威胁与欺凌让整个国际贸易体系处于贸易战的边缘。马拉威尔认为，特朗普集中于贸易逆差和双边贸易的政策，以及远离二战后建立的国际秩序的措施，不仅威胁国际贸易，而且破坏贸易关系中的法治原则。

密苏里州的民主党籍参议员克蕾尔·麦卡斯基指出，特朗普总统用施加关税的手段升级贸易摩擦伤害了美国消费者，减少了密苏里州的工作机会。在特朗普宣布对中国价值2000亿美元的商品加征关税后，麦卡斯基发表声明称，这将导致密苏里州出口商品时被迫支付更多的关税，给该州的农民、农场工人和制造商带来更大的不确定性。《纽约时报》近日也发表文章指出，近年因为中国的投资让密歇根州濒临倒闭的汽车制造厂起死回生，并提供了大量的就业岗位，但是这个给密歇根带来利益的生意伙伴却被特朗普政府视作敌人，这让高度依赖与中国经济合作的密歇根州感到无所适从。

以欧为敌：欧美关系渐行渐远

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欧美跨大西洋联盟因冷战而生，是二战后欧美竭力维护的外交支柱。7月15日，美国总统特朗普在接受哥伦比亚广播公司采访时表示，欧盟是美国的“敌人”。特朗普的“敌人说”，不仅震醒了对其欧洲之行仍抱有幻想的欧洲盟友，甚至连俄罗斯都大为惊讶。俄欧洲大西洋合作协会主席帕哈莉娜表示，“苏联都没法办到的事情--分裂美国和西欧，特朗普做到了”。

特朗普的单边主义和贸易保护政策，与欧盟倡导的多边主义和自由贸易背道而驰，导致欧美在自由贸易、全球多边贸易体系问题上的分歧不断加大，给传统欧美关系带来了严重负面影响。在贸易关税问题上，特朗普对欧盟恫吓胁迫，既损害了美欧之间的互信，还加剧了双方的贸易摩擦。

北约作为联系欧美的最重要纽带，被欧洲国家视为“安全保护伞”。而特朗普不仅轻视北约，还把欧洲国家增加军费作为美国提供安全保障的条件。在安全威胁的认知上，欧美也存在着严重脱节：欧洲视俄罗斯为主要威胁，特朗普则试图强化北约反恐功能，淡化遏制俄罗斯。

特朗普对欧洲一体化的态度也引发了欧洲国家的强烈不满。特朗普公开赞赏英国“脱欧”并“唱衰”欧盟，不仅违背了欧洲一体化的基本精神，其鼓动其他国家效仿英国分裂欧洲的行径，更是让欧洲领导人怒不可遏。

长期以来，欧美因拥有共同价值观而引以为荣。

然而，特朗普认定“成立欧盟的目的就是要占美国的便宜”“北约跟北美自由贸易协定一样糟糕”， 公开宣称欧盟和北约都有损于美国利益。特朗普的“美国优先”政策和单边主义行动不仅搅乱了世界局势，在欧洲国家也引起了极度的焦虑、愤懑、恐惧和不满，使得欧美关系呈现出罕见的紧张局面。欧洲理事会主席图斯克对此失望之极，“美国没有，也不会再有比欧洲更好的盟友。”

欧美之间的分歧和争端将会促使欧洲进一步加强对美国的“战略自主性”，重新定位和调整欧美关系。欧洲理事会主席图斯克在6月底召开的欧盟峰会前表示，“尽管欧洲不遗余力地努力维护西方的团结，但由于特朗普采取的政策，欧盟在抱有良好愿望的同时，必须做最坏的准备”。欧盟各国领导人也“完全支持”欧盟对美国加征钢铝关税的举动采取报复措施，表示“欧盟必须对所有的贸易保护主义行为做出回应”。正如欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼所言，“欧美未来可能进入一个务实且类似交易的双边关系时代”。

内在逻辑：从全球霸权到普通帝国

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美国在短期内几乎同时与中国、欧洲、澳大利亚等诸多经济体展开了贸易战。面对特朗普政府加征关税和报复行为，全球的自由贸易经济体开始结盟，以便签署自贸协议弥补在美国市场的投资和出口损失。欧盟意欲建立全球贸易联盟，正在与澳大利亚等全球其他国家和地区进行11项自贸协议的谈判。7月17日，日本首相安倍晋三、欧洲理事会主席图斯克和欧盟主席容克，签署了全球迄今为止规模最大的自由贸易协定，涵盖了全球GDP的近三分之一。这份协定签署后，欧盟和日本将会对彼此99%从日本进口的产品取消关税。

美国的近邻加拿大和墨西哥，也正在做“最坏的准备”。加拿大外长弗里兰强调，加拿大与美国之间的关系从未像现在这样“处于最低点和令人担忧”。加拿大和墨西哥已开始为北美自由贸易协定（NAFTA）之后的时代做准备，寻求建立新的贸易联盟。

特朗普在全世界强硬推行“美国优先”政策、“一言不合就退群”，其背后是美国企图获得更大的行动自由。客观来讲，现有的全球经济、政治和法律体系，某种程度上已经对美国构成了巨大限制，不利于其国家利益的实现。因此，攻击WTO框架和退出多边贸易组织，特朗普的目的就是不受限制地与其他国家打贸易战，维护美国的自身利益。美国深知，目前在一对一的贸易战中，没有一个国家的实力能够匹敌美国。（欢迎关注微信公号“晓伟看世界”）

对于特朗普的对外政策，学者罗伯特·卡根有着精准描述，“既不是孤立主义也不是国际主义，既不退出也不衰落，而是凭借力量恣意妄为。”这个曾经“负责任的大国”，正在依靠凌驾于其他国家的力量而进行利己主义的攻击。长此以往，特朗普将透支美国建制派政治精英多年经营的全球政治信誉和领导地位，并导致世界秩序和力量的分崩离析和重新整合。同时，也必然会激起其他国家的反弹，诱发其他国家在处理国际关系时效仿美国，其连锁反应将进一步加剧逆全球化。

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