北约或迎来比苏联解体更严峻的考验：特朗普来收保护费了_风闻

【文/观察者网专栏作者 沈逸】

特朗普抵达北约峰会了。

这可能是冷战结束以来，北约面临的最大的挑战和考验之一：北约核心缔造者、领导者，要正式将北约演变为某种大型的有组织犯罪机构，并用于谋求经济收益；学究气的说法，就是今天美国主流媒体突然惊诧地重提“北约成员国国防开支不达标（没有达到GDP的2%）”；直白的说法，就是推特上特朗普说的：美国保护着欧洲，欧洲防务开支交的少，而且关税上还对美国不公平，不行。

更直白地说，特朗普这次是认真去收保护费的。如果回溯二次世界大战以来的历史演进，特朗普这次去北约参加峰会，是北约成立以来面临的最严峻的考验，其严重程度超过了苏联解体时带来的冲击和挑战。因为这一考验的本质，就是美国最高领导人公开表示，不再愿意承担霸权国家必须承担的经济成本。

为期两天的北约峰会在布鲁塞尔举行，多国领导人出席会议（图/东方IC）

20世纪40-50年代，为有效应对苏联战略威胁的北约，从成立一开始，就是一个明确的交易：美国为北约成员提供安全保障，并承担这种保障相关的经济开支；同时交换北约成员对美国事实上领导地位的认可。

这种交易的一个显著特征，就是北约组织虽然在成员国防务开支的问题上一直有明确的指标，即最低不低于国民生产总值的2%，但事实上从未认真严格地执行过。根本原因在于通过北约这种军事同盟提供的安全保障，是一种可以被“搭便车”的公共产品，成员国国防开支不达标，又不能通过切断给其安全保障的方式来进行惩罚，特别是在冷战背景下。

从另一方面来说，从1944年到1980年，美国对于为盟友买单的经济压力不显著，单纯以美国联邦政府负债除以国民生产总值的比例看，1944年从104%的峰值开始显著下降，到1980年降低到了32%。财大气粗的美国，对北约更加看重的是其安全保障的能力，是其对苏联的遏制与威慑能力，最大的担忧是欧洲成员的中立化以及离心倾向。虽然日本崛起阶段，美国和日本，还有德国曾经折腾过一轮防务费用分摊的问题，但基本上美国还更加看重维持双边、多边军事同盟的稳固性，而不是自己的钱袋子。

苏联解体之后的20世纪90年代初期，北约曾经被质疑过，但最终采取了扩大，以及增加功能的方式，解决了其生存的必要性问题。俄罗斯虽然不景气，但相对北约欧洲成员国来说，不通过北约拉上美国，仍然是瘦死骆驼比马大，没法不依靠美国单独对抗。

不过，新的问题是，美国的支付能力正呈现显著的下降态势：俄罗斯的战略威胁，对美国和欧洲来说，是完全不同的；从某种意义上来说，俄罗斯对美国战略威胁的紧迫性和严重性，远远小于欧洲成员的体验和感受。

当美国口袋里不缺钱的时候，北约的开支不显著；但是当特朗普从奥巴马手里把白宫接过来的时候，美国国债的比重已经超过1944年了，目前已接近107%的水平。这种整体背景下，基于特朗普的人设，直接扮演一个到北约峰会去收保护费的美国总统，并不特别令人感到意外。

特朗普在北约峰会如何表现，还有待时间观察；但可以发现的是，如果抛去浮华的辞藻，以及浮夸的行动，特朗普追求的，并不是美国单边打天下的新一轮扩张，反而像是用气势汹汹的表现和战术行动，来掩盖一种本质上更接近于收缩而非扩张的欧洲战略。

容易想象的是，特朗普及其背后的地缘战略团队，如果存在这样一个团队的话，可能对北约的战略价值，以及美国和俄罗斯的战略关系，正在或者很可能已经形成了新的判断，这种新的看法和观点，将在此次北约峰会上得到比较充分的表现，值得各方高度关注。

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