非法移民家庭骨肉分离问题：特朗普何以出尔反尔_风闻

6月20日，美国总统特朗普（Donald Trump）宣布一项行政命令，规定在拘留非法移民过程中无需再将其中的未成年人和他们的父母强行分离、单独管理，而是可以将他们拘留在同一个地方。

值得一提的是，就在此前一天，特朗普还公开宣称，自己将在对非法移民“零容忍”和在驱逐非法移民过程中让未成年人和其父母骨肉分离方面“坚定不移”，并称“要想实现‘零容忍’，坚持‘分离’就是必须的”。不到一天，这位“推特总统”就来了个貌似180°的大转弯，并表示“任何一个有良心的人在我这个位置上都会这么做”。

特朗普的出尔反尔立即遭到许多反特朗普人士的嘲笑，和不少中立围观者的调侃。有人在推特上笑称“如果6月20日的特朗普是有良心的，那么6月19日的特朗普难道是没有良心的不成”。

尽管看上去有些“无厘头”，尽管对特朗普“说了不算、算了不说”，反复无常，人们早已见怪不怪，但看上去如此戏剧性的反转，“剧情”又发生在美国社会性事务舞台，就不免让许多人感到困惑，想问个“为什么”。

首先，这其实不完全是“反转”和出尔反尔。

正如不少明眼人所指出的，特朗普的“零容忍”强调的是两个要点：第一，严防死守，不让更多新的非法移民入境；第二，上穷碧落下黄泉，动用一切手段搜捕已经在美国居住生活的非法移民，把他们尽可能驱逐出境，至于这些被搜查出来的非法移民在等候驱逐期间是阖家团圆还是劳燕分飞，是金玉满堂还是妻离子散，对他而言并无实质性影响。

许多人津津乐道于第一夫人梅拉尼娅在社交网络平台上就非法移民骨肉分离问题上公开与总统反目，但其实特朗普本人在今年稍早也曾流露过类似的意思，即能否修改法令，让非法移民在被驱逐前不必骨肉分离。与其说6月20日的特朗普是对6月19日特朗普的“反转”，毋宁说5-6月间他对“骨肉分离”突兀的力挺，是对自己此前多次表态的“反转”，如今只不过又转回了原地而已。

其次，“骨肉分离”是两项相互矛盾法律条文“对撞”的结果，这个责任不能都归咎于特朗普。

原来在美国相关法律中，针对非法移民中成年人和未成年人的最长拘留时间是不一致的：成年非法移民可最长被拘留6周（42天），而未成年人可被拘留的最长时间为20天，如果将全家一同拘留，就很可能出现成年父母仍在“走程序”，而未成年人必须被驱逐或释放的场景，其结果同样是“不堪入目”的。正因如此才有了拘留非法移民的“骨肉分离”规定。应该说，这项规定的初衷并没有那么“不堪”，且早在特朗普上台前就有了，特朗普上台后为兑现竞选承诺，推行“零容忍”，甚至一度提出修改相关法律条文，让成年、未成年非法移民的最长拘留时限相等，但在国会民主党人和共和党内“温和派”阻挠下不了了之。简单说，“骨肉分离”措施在以往拘留、驱逐非法移民不过是偶发个案情况下，并不会引发太大麻烦，但一旦和特朗普大规模集中搜捕、驱逐非法移民的“大清理”相结合，就会迸发出可怕的“负能量”，对此特朗普其实早有预料，并试图未雨绸缪加以预防，但在当前美国国会政党生态下注定徒劳无功。

第三，这恐怕是特朗普又一次“习惯性操作”。

特朗普习惯于“漫天要价就地还钱”，即故意把事情激化到不可收拾，或刻意提出明知对手绝不可能接受的苛刻条件，力图给对方和社会造成强大压力，然后再稍作“退让”，把看上去较“温和”、实则远比正常情况对方可能接受条件更符合自己心意的结果塞给对方。其它领域不去提，仅非法移民和出入境管理领域就不乏其例：被称作“禁穆令”的、针对6个国家公民的入境限制一度闹得鸡飞狗跳，甚至已在美国工作多年、持有美国绿卡的上述6国公民也被骚扰得不轻，在各方强烈反弹下特朗普“反转退让”，但实际上他却在一进一退间达到了自己“收紧对上述国家公民出入境限制”的初衷，而且比正常手法可能达到的目标走得更远（北美时间6月26日美国最高法院裁定“禁穆令”有效）。此次在“零容忍”操作过程中故意“矫枉过正”，恐有趁机推动一些原本“怎么推都不动”方案“落地”的想法：6月20日的“反转”后仅仅4天，特朗普再度在推特上发出“‘零容忍’无论如何都要实现”的声音 ，而6月27日美国国会众院按计划进行了有关非法移民“梦想家计划”（Dreamers）的折衷版本表决，这项折衷方案将原本民主党执政时“赦免已入境非法移民、但阻止更多非法移民入境”的“梦想家计划”加以修改，规定“梦想家”（渴望在美定居工作的、已入境的非法移民）工作和居留许可6年一审核，且雇主有责任确保所雇佣“梦想家”始终保持工作状态，不仅如此，稍后众院还将就斥资250亿美元修建美墨边界“隔离墙”进行表决。

很显然，在正常情况下，这两个法案几乎毫无“闯关”可能，但特朗普或许觉得如此折腾一番，把水搅浑了，通过的概率就会大些——“禁穆令”不是在最高法院闯关成功了么？

但人数众多、成员需考虑任期限制，且党外有党、党内有派的国会显然不是人数有限且长期缺编、成员原则上可终身任职的最高法院所能比拟：6月27日，美国众院以悬殊比数驳回了特朗普渴望趁乱通过的“折衷版‘梦想家’方案”，赞成“特朗普方案”的仅121票，也就是说，不但民主党人几乎都投票反对，原本在国会拥有席位优势的共和党众议员中，也有114人投了反对票、弃权票，或干脆未投票。

如果在“骨肉分离”问题上特朗普是又一次“漫天要价、就地还钱”的故技重施，那么他这一次恐怕至少在当前是有点“玩砸了”，这不仅因为他的老套路人们早已耳熟能详，更因为形势所迫：在当前党争激烈情况下民主党人几乎不可能在国会倒戈支持他，而共和党议员在中期选举前必须顾及自己所在选区的民意——如果说“优势意识”习惯成自然的“红脖子”们对贸易战后果后知后觉，那么他们对朝夕相邻的非法移民，以及相关政策改变会令其生活发生怎样变故，可就反应灵敏得多了。