半岛局势趋稳，是否需要重启多边机制？_风闻

6月12日金正恩与特朗普的新加坡会晤及其发布的联合声明令世人瞩目，不管以后结果如何，都充分展示了两国领导人的战略智慧和勇气，为结束持续几十年的半岛战争状态、解决长达20多年的半岛核危机，迈出了历史性的一步，再次开启了机遇之窗。

美朝领导人相互承诺“提供安全保证”和“坚定不移的推进半岛完全无核化”是半岛实现和平的核心所在，也证明美朝直接对话对于解决朝核问题至关重要。目前，朝鲜已经炸毁了核试验坑道，并愿继续拆除核试验场；特朗普在记者会上宣布将暂停美韩军演，峰会后，关于停止军演事美韩双方都有一些积极表态。美国务卿将与朝方相应官员将就落实联合声明进行进一步磋商。

“万事开头难”。就朝鲜半岛而言，有了好的开端，这条和平之路必须坚定不移的走下去。然而，我们要对半岛问题的敏感性和复杂性有充分的认识，半岛和平进程必然铺满荆棘。

老子曰，“过去未去，未来已来”。纵观人类历史，战争与和平转折期从来都充满巨大风险和不确定性，朝鲜半岛更是如此。半岛深陷战争状态数十年，历史、现实、未来各种矛盾猜忌的重叠，双边、多边、区域各种层面问题的交叉，核武危机、半岛安全、战略平衡之间的紧密关联，都凸现半岛和平进程启动后的困难险阻难以逆料，挑战是空前的。那么，半岛扑朔迷离的未来有哪些问题需要高度关注呢？

一、“以弃核换安全”来塑造“新美朝关系”，犹如联合国安理会决议确立的关于巴勒斯坦与以色列冲突的解决“以土地换和平”的原则一样，思路是对的，落实起来会有很多困难和不确定性。

对朝提供安全保证与半岛完全无核化互为基础，相辅相成。美朝两家自己能否做得到？美国安全保证一旦出现反复怎么办？关于朝鲜弃核，同样包括国际原子能机构在内的多方核实与监督。从这个意义上讲，“以弃核换安全”来构建“新美朝关系”既是美朝两国的事，也不是仅仅依靠两国自己就能完成的。六方会谈机制虽搁置多年，但当时确实为推动半岛无核化出了力，提供了平台。今天，半岛局势进入转折期，和平进程出现曙光，我们是否需要类似的多边机制和平台的参与？是否有必要恢复六方机制或者另起炉灶，联合相关各方成立新的机制，来协助、推动乃至保证美朝之间达成的共识和具体措施得以落实？除了美朝协议，是否需要包括美朝在内的半岛相关各方共同谈判、签署一个协议？这些问题已经摆在国际社会的面前。

**二、中国的重要作用不可或缺。**近日，美国务卿访华时转达了特朗普总统对习近平主席在朝鲜半岛问题上提供重要意见和帮助的感谢。特朗普明确表示，中韩都需要参与包括签署美朝停战协定在内的半岛和平进程。据美媒体透露，特朗普就是在与习主席通话时产生了“中止美韩军演”的想法。在新加坡“金特会”前，朝领导人两次访华，就半岛问题等进行深入的战略沟通。对这次“金特会”的成功，可以说，中国的作用功不可没。

中朝是唇齿相依的友好邻邦，中美是世界两个大国。西方媒体妄言中国在半岛问题上被边缘化，纯粹是痴人说梦话，既不是事实，也是不可能的事。半岛无论从历史、现实还是未来的角度看，都与中国密切相关，涉及中国与朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本等国的关系。半岛能否结束战争、实现和平和完全无核化直接关系到中国的安全环境。接下来，从签署半岛和平协议来替代停战协定，确保“以弃核换安全”原则的落实，到朝鲜的经济发展，再到半岛和东北亚未来安全架构的涉及与搭建，都离不开中国方方面面的参与和投入。这既是中国国家利益所在，也是中国作为大国和半岛近邻的国际责任。

**三、“综合协调、分阶段同步走”是实现美朝和解与半岛和平发展的重要原则和必然路径。**半岛真正实现持久和平和经济发展取决于至少以下三个层面的问题能否妥善、综合、协调的得到发展。

一是半岛无核化，包括朝鲜弃核。这是各方谈的最多的，朝鲜最高领导人在《板门店宣言》和“金特会”联合声明中反复承诺半岛完全无核化，展示了朝鲜对解决核问题的决心和对半岛和平的新认识；二是半岛特别是朝鲜的安全。朝研发核武很大程度上是希望“拥核自保”，没有安全便没有一切，面对美国的军事威胁，特别是无休止的大规模军演，朝认为这就是最佳选择；三是半岛和东亚地区大国的战略均势或者平衡。这不仅涉及半岛和平与稳定，更关系东亚乃至亚太的战略稳定。

半岛和平进程必须统筹兼顾这三个层面以及随之衍生的许多问题。“综合协调”指的就是这些问题不能，也不可能单个、就事论事的予以解决，因为它们相互纠结、互相牵扯，“拔出萝卜带出泥”，盘根错节。譬如，朝鲜拥核可能带来地区的核扩散和核军备竞赛，造成地区安全更大的不确定性和战争威胁，而美国对朝敌视政策和安全威胁又刺激朝鲜加快研发核武的进程，恶性循坏，局势越来越糟糕，安全风险累积。

“分阶段、同步走”则是逐步建立相互信任，确保“弃核”与“安全保证”相互促进、相向而行的不二路径。美朝领导人在新加坡的承诺以及各自已经和即将采取的行动，都证明了这一点。双方如果没有这条共识，那么将来每走一步都会十分艰难，而且很可能“进一步、退两步”，前功尽弃。这对美朝都是考验，而且需要中国等其他国家的帮助和“监督”。

**四、朝鲜的经济发展。**如果说半岛和平进程是三部曲重奏，那么“弃核”和“安全”的同时就是朝鲜的经济发展问题，三部曲需要缺一不可。朝鲜的经济发展是朝当务之急，不仅将造福朝鲜人民，还将为“弃核换安全”奠定坚实的民意基础，提供动力。各方在朝鲜经济发展和融入区域经济方面大有可为。

美方高层已明确表示。如果朝鲜同意全面弃核，美将允许私人企业到朝鲜投资。美国媒体甚至猜测，美国或许有类似二战后对欧洲援助的对朝“马歇尔计划”。朝鲜政府今年4月提出新的战略路线，即“全面停止核试验、集中精力发展经济”。朝方5月派团来中国考察学习中国改革开放的经验。无独有偶，文在寅近来也提出“半岛新经济地图”。朝鲜在经济发展方面具有很大潜力，国小然物博，人民勤劳，譬如，朝鲜是全球最大的稀土矿所在国，估计价值 6万亿美元。而且，朝鲜处在东北亚这个全球经济发展最强劲的地区，发展的周边环境绝佳，如能迅速融入全球化大潮，经济发展前景看好。

**五、半岛和平最终离不开朝韩关系的改善和正常化。**板门店“金文会”及其宣言的重要性其实一点也不亚于美朝领导人的新加坡会晤及其联合声明。可以说没有“板门店”就不可能有“新加坡”。要结束半岛的历史悲剧和战争状态，美国的作用固然重要，中国的作用也不可或缺，但是半岛毕竟是朝韩两国的事。下一步朝韩关系如何发展与半岛和平进程和朝鲜经济发展紧密相关。朝韩结束战争状态后是维持现状，还是会把逐步统一问题提上日程，尚难逆料，但是这确实是半岛未来最大的挑战。当然，这里还牵涉美国在韩国的驻军问题，十分敏感复杂。

美朝新加坡峰会开启的半岛和平进程挑战与机遇并存，任重而道远。我们不能盲目乐观，期待一两次峰会就能解决所有难题，从此风平浪静、一帆风顺，也不能被困难险阻所吓倒，裹足不前。只要美朝能兑现承诺，坚持相向而行，一步一个脚印，就没有实现不了的目标！