蓬佩奥和黑莉的退群演讲_风闻

蓬佩奥国务卿：下午好。特朗普政府致力于保护和促进人人享有的上帝所赋予的尊严和自由。人人都享有内在的、不可侵犯的权利。它们是上帝赐予的，而不是政府赋予的。基于此，任何政府都不应将其剥夺。

数十年来，美国一直领导着各国推进人权，通常是通过多边机构。尽管我们在某些人权状况中看到了改善，但是我们等待的时间太久，而一些进展来得太慢，在某些情况下甚至根本没有进展。太多的承诺没有兑现。

特朗普总统希望推动事态的发展。从一开始，他就点名批评那些说一套做一套的机构或国家。这正是人权理事会面临的问题。正如特朗普总统在联合国大会上的发言：“一些有着极端恶劣的人权纪录的政府进入人权理事会，这足以让联合国蒙羞。”

我们毫不怀疑，人权理事会曾经有着高尚的愿景。但今天，我们需要诚实地说，人权理事会已经难以捍卫人权。

更糟糕的是，人权理事会已经变成一种无耻的伪善——世界上许多最糟糕的侵犯人权的行为被漠视，世界上一些最恶劣的侵权者占据了理事会的席位。

比一个几乎不保护人权的理事会更糟糕的是一个侵犯人权的理事会，因此，它成为进步和变革的绊脚石。人权理事会通过沉默赦免违法者，并错误地谴责没有过错的人，从而使侵权成为可能。放眼今天的世界，就会发现安理会未能兑现其所宣称的目标。

它的成员包括那些有着明确的和骇人的人权记录的威权政府，如古巴、委内瑞拉等。

没有公平或竞争性选举程序，一些国家相互勾结，破坏目前选择成员的方法。

理事会对以色列持续的攻击，是不合理的，并且有证据充分表明这种敌视基于偏见。自从成立以来，理事会谴责以色列的决议，超出了谴责世界其他任何国家的总和。

美国原则上不反对致力于保护人权的多边机构。我们希望与我们的盟友和合作伙伴共同实现这一关键目标，这反映了美国对自由的承诺。

但是，当一些组织破坏我们的国家利益和我们的盟友时，我们不会成为它们的同谋。当他们企图侵害我们的国家主权时，我们不会默不作声。

美国——在提供人道主义援助方面遥遥领先，其服役成员为使数以百万计的人摆脱压迫和暴政而献出生命和肢体——在无私奉献鲜血和财富帮助弱者的同时，不会从一个伪善的机构那里聆听指示。

黑莉大使（Ambassador Haley）花了一年多的时间试图改革人权理事会。

她是推动我们在联合国这方面努力的理想领导人。她在这方面作了不懈努力。从针对阿萨德政权使用化学武器，到对朝鲜的施压运动，以及针对伊朗支持下的挑衅活动，她在所有问题上都坚持美国的领导地位。

黑莉大使一直无畏、一贯地代表我们的盟友以色列的声音。她真诚地希望保护世界各地的人类的安全、尊严和自由——同时，把美国的利益放在首位。她一直是世界人权的坚定捍卫者。

现在，我把讲台转交给黑莉大使，让她宣布美国在联合国人权理事会上的最新动态。

黑莉大使：谢谢大家。下午好。在谈到我们在这些议题的进展时，我要感谢蓬佩奥国务卿的友谊、他的伙伴关系以及他的领导力。

一年前，我被派往位于日内瓦的联合国人权理事会。在那次会议上，我概述了美国推进人权的优先事项，并宣布如果实现必要的改革，我们将继续作为人权理事会的一员。这些改革有助于使理事会成为人权的严肃倡导者，因此是必要的。长期以来，人权理事会一直是人权侵犯者的袒护人，是政治偏见的污水坑。

遗憾的是，现在很明显，我们对改革的呼吁没有得到关注。侵犯人权者继续当选为理事会成员。世界上最不人道的政权持续地逃避审查，而理事会继续将人权记录良好的国家政治化，让其充当替罪羊，以转移人们对理事会人权侵害者的关注。

因此，正如我们一年前所言，如果我们看不到任何进展，美国将正式退出联合国人权理事会。为此，我要明确声明，这一步骤不是放弃对人权的承诺；相反，我们之所以采取这一步骤，是因为我们的承诺不允许我们继续成为一个虚伪和自私组织的一员。这一组织已经成为人权的笑柄。

我们的决定并非草率之举。17个月之前，在这届政府伊始，我们很清楚人权理事会的巨大缺陷。我们本可以立即退出。我们没有。

相反，我们真诚地希望解决这些问题。我们在日内瓦会见了十几个国家的大使。去年9月，特朗普总统在联合国大会发表讲话，呼吁成员国支持人权理事会的改革。在去年的高级别会议期间，我们领导了一场由英国和荷兰外长共同主办的、由其他40多个国家出席的人权理事会改革会议。

在纽约，我们今年一直在做不懈的努力，我的团队在那里会见了125个成员国，并分发了草案文本。我们会见的几乎每一个国家原则上都同意我们，并在私下里表示，人权理事会需要重大的、戏剧性、系统性变化，但没有任何其他国家有勇气加入我们的行列。

与此同时，理事会的局势变得更糟，而不是更好。我们的核心目标之一是阻止世界上最严重的人权侵害者获得人权理事会的成员资格。发生了什么？在去年，刚果民主共和国（DRC）被选为成员。众所周知，DRC拥有世界上最糟糕的人权记录。即使在它获得人权理事会的成员后，人们在刚果仍然发现了乱坟岗（mass graves）。

我们的另一个目标是阻止安理会袒护世界上最严重的侵犯人权者。发生了什么？安理会甚至不会就委内瑞拉的人权状况举行会议。为什么？因为委内瑞拉是人权理事会的成员，古巴也是。

同样，理事会在去年12月和今年1月未能作出反应，当时伊朗政权杀害、逮捕了数百位公民，仅仅因为他们表达自己的观点。

当一个所谓的人权理事会无法直面委内瑞拉和伊朗的大规模侵犯人权行为，并欢迎刚果民主共和国成为新成员，人权理事会就不再名副其实了。这种理事会，事实上，损害了人权事业。

当然，还有长期以来对以色列的偏见。去年，美国明确表示，我们不会接受议程项目7的继续存在，该项目将以色列单独拎出来，而其他国家没有被单独拎出来。今年初，就像往年一样，人权理事会通过了5项针对以色列的决议，比针对朝鲜、伊朗和叙利亚的决议总和还要多。这种对以色列的过分关注和无休止的敌意，清楚地证明，安理会的动机是政治偏见，而不是人权。

基于上述原因，美国在过去一年里为改革人权理事会作出了真诚努力。值得研究的是，为什么我们的努力没有成功。核心原因有二。首先，许多不自由的国家并不希望理事会发挥作用。一个可信的人权理事会对它们构成真正威胁，因此它们反对人权理事会的建立初衷。

看看理事会的成员，你会发现对最基本人权的不尊重堪称令人发指。这些国家强烈反对任何揭露其滥权的行为。事实上，这就是为什么许多国家谋求在理事会取得一席之地：保护自己不受审查。当我们明确表示将大力推行安理会改革时，这些国家不假思索地表示反对。俄罗斯、古巴和埃及在过去一年都试图破坏我们的改革努力。

我们的改革未能成功的第二个原因，在某些方面甚至更令人沮丧。人权理事会中一些国家与我们有着共同的价值观。他们中许多国家强烈敦促我们继续参与理事会。他们为理事会过度苛责以色列而尴尬。他们同我们一样震惊于古巴、委内瑞拉、刚果民主共和国等伪善国家以及理事会的其他任职国。

然而，归根结底，这些志同道合的国家有许多并不愿认真挑战现状。我们给了他们一次又一次的机会和几个月的磋商，但是他们不会采取任何立场，除非是在幕后。有些国家甚至承认，只要他们能够在目前的架构中谋求自己的狭隘议程，他们就对理事会刺眼的缺陷视而不见。

2006年，前联合国人权委员会（Human Rights Commission）解散时，我们不同意这种道德上的妥协，现在我们也不同意。这些国家中的许多成员认为，美国应该继续留在人权理事会，因为美国的参与是理事会的最后一丝信誉。但这正是我们必须离开的原因。如果人权理事会要攻击那些维护人权的国家，袒护那些践踏人权的国家，那么美国就不应该给它任何可信度。相反，我们会在名不副实的人权理事会之外继续领导人权。

去年，在美国担任安全理事会主席期间，我们发起了第一次安全理事会会议，专门讨论人权与和平、安全之间的关系。尽管有抗议和阻挠，我们还是在日内瓦人权理事会会议厅外组织了一场关于委内瑞拉的活动。今年1月，我们在纽约举行了一次关于伊朗人权的安理会会议。

我去过位于埃塞俄比亚、刚果、土耳其和约旦的联合国难民和国内流离失所者的难民营，并会见了这些动乱地区的受害者。我们每天都在联合国用美国的声音和投票捍卫人权，我们将继续这样做。即使我们结束了在人权理事会的成员资格，我们仍会继续努力加强联合国人权事务的整个架构，我们将继续大力倡导人权理事会的改革。如果它得到改革，我们乐于重新加入。

作为人权的捍卫者，美国有一份骄傲的遗产；作为世界上最大的人道主义援助国，美国有一份骄傲的遗产；虽然我们不寻求将美国的制度强加于任何人，但我们支持所有人享有造物主赋予他们的自由权利。这就是我们退出联合国人权理事会——一个名不副实的机构——的原因。