风闻大咖谈|反制美国，要跳出关税思维_风闻

6月15日，美国宣布对中国商品加征价值500亿美元的关税。其中有340亿美元的关税加征将在7月6日生效。

6月16日，《关于对原产于美国的部分商品加征关税的公告》，文件显示，决定对原产于美国的大豆等农产品、汽车、水产品等进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约340亿美元，将从2018年7月6日起生效。

美国在贸易问题上反复挑衅中国，中国应该如何应对？

对此，观察者网风闻社区专访全球化智库（CCG）特邀高级研究员、中国常驻日内瓦联合国代表团原副代表周小明，解读中美贸易战最新进展。

6月15日， 美国宣布对价值500亿美元的中国商品加征关税，并公布了产品目录。这场被外媒称之为中美两国史无前例的冲突，标志着中美贸易战全面打响，可能成为中美经贸史上划时代的事件。

去年九月美国对华启动“301调查”时，我接受媒体采访。我预言中美很有可能打贸易战。事态的发展，不幸被我言中。

美国加征关税的消息传来，国内一些生产和贸易企业的老总当天彻夜难眠，整个端午节也心神不定。更多的同胞和我一样有种悲壮的感觉。该来的，还是要来。天要落雨，莫之奈何！刀架在了中国的脖子上，中国别无选择，唯有奋起抗争。抗战的时候来到了。

中美经贸磋商已经进行了三轮。中方诚心诚意，想方设法去解决两国贸易不平衡问题。双方还达成了一些共识。根据英国《金融时报》的报道，中国同意从美国增加700亿美元的进口。如果美国接受中方的建议，美国对华贸易逆差一下子减少700亿美元。中国新一轮的改革开放，对美国众多企业，更是一个历史性的大机遇。

情况对美国那么有利，为什么特朗普还要选择打贸易战？特朗普的决定，对销减美国的贸易逆差毫无帮助。中国有言在先，如果美国执意要对中国产品征收惩罚性关税，谈判成果将一风吹。

结果是，双边贸易将大幅下降，贸易赤字却可能一分也不会减少。对这笔账，商人出身而且以精明自谓的特朗普应该算得清楚。事实再次证明，消减贸易逆差，并不是美国对华贸易战的主要目标。

特朗普为他选择贸易战的独木桥强辩说，由于中国没有采取具体措施，来解决他对中国经济行为的关切，白宫于是不得不采取行动。

那么，他所指的关切到底是什么？美国要求中国放弃产业政策，放弃”中国制造2025”， 还要求中国开放云计算和互联网业务。这些问题关系到中国国策和国运，理所当然地遭到了中国的拒绝。

特朗普不打自招，在声明中宣称，美国对中国产品征收额外关税，目的在于打击驱动中国进一步发展的高新技术产业。的确，美国的企图在美国公布的制裁产品清单里暴露无遗。 打击对象聚集在“中国制造2025“支持的核心产业，臂如航空、通信、机器人、新材料和汽车工业等。

对民用的日用品，象手机和电视什么的，根本没有涉及。美国把中国创新力的提升看成洪水猛兽，企图借助遏制中国高新技术产业的发展，废了中国的功夫，削弱中国的竞争力，保住它的世界霸主的地位

有人说，美国反复无常，出尔反尔。实际上，美国遏制中国的初衷始终未改，野心依旧。变幻无穷的是它的战术和方式，还有白宫的内部斗争。

还有人建议对美国做些让步，以利诱之。事实证明，安抚之计难以奏效。中方承诺大幅扩大从美进口，也没能促使美国放下屠刀。

原因是，白宫认为，如果接受中方关于扩大美国进口的提议，握手言欢，就达不到它挑战中国的目的。第二轮中美经贸磋商后，美国财长姆努钦宣布中美休战。受到美国政府内外人士的强烈抨击。统治阶层普遍反对以削减贸易赤字来结束中美经贸摩擦。

他们认为，这样做是丢了西瓜捡芝麻，无法改变中国“不公平的经济行为”。这回， 除非中国脱胎换骨，出现“结构性的变化”， 无法满足美国的胃口。

如果说在以往的中美贸易摩擦中，美国图的是剪羊毛，吸中国的血，吃中国的肉，这回美国是要抽中国的骨髓，致残中国， 使中国失去再生能力，永远赶不上美国。

**观察者：**中美贸易战可能怎样演变？下一步会怎样走？

**周小明：**特朗普警告，如果中国报复，美国将采取更多的制裁措施。自己打人，还不许别人还手，这就是美国彻头彻尾的强盗逻辑。特朗普此前曾经指示美国商务部准备另外一个1000亿美元中国商品单子，准备加征关税。

随着中美互怼加征关税方案出炉，中美贸易战升级将是个大概率事件。覆水难收，而且贸易战往往有惯性，一发而不可收。中美贸易战今年端午节开打，明年端午节前能不能结束,眼下难以预测。大概的路径应该是：打打停停，停停打打，最终坐到谈判桌前议和了结，就象上世纪五十年代朝鲜战争那样。

端午节后，美国十有八九会发更多的招，可望中国以牙还牙。你来我往，贸易战什么时候偃旗息鼓，需要拭目以待。这场贸易战由美国挑起，是美国强加在中国身上的。它怎么发展和结束，主要要看美国的意愿。解铃还须系铃人。

美国在什么情况下会叫停这场贸易战？一是美国达到了目的，得到了自己想要的东西；二是美国判断，它原先定的的目标可望不可即，不得不放弃。如果美国指望中国吞下牺牲自己发展权益的恶果，自己如愿以偿，那必然是想多了。

同中国打贸易战，绝不会象特朗普所说的那样，取胜轻而易举。这场贸易战事关中国经济增长模式的大政方针，事关中国梦大业，中国不可能轻易妥协。

压力再大，中国也必须、也会顶住。另一方面，美国志在必得，已经表现出不撞南墙不回头的任性和倔强。因此，这场贸易战将是中美实力的较量，也是两国意志和智慧的博弈。它有可能演变成一场持久战，持续相当长的时间。期望打一两个回合双方就鸣金收兵，不太现实。它还可能成为恶战。斗争的激烈程度，超过普通人的想象。

**观察者：**面对美方咄咄逼人的态势，中国该怎样应对？

周小明：第一，提高反制措施的精准度，增大报复措施的杀伤力。

所谓精准度，就是要打中对方的要害，实现反制措施破坏性的最大化，即使打不残对方，也要给对方造成伤害。第一批反制产品清单虽然聚焦白宫认为最重要的一些产品，但仍然给人一种拼凑的感觉。

这里面有火龙果、猕猴桃、榴莲和番石榴，还有荔枝、芋头和山药。据我所知，这些美国不出这些东西。它们出现在反制产品清单里，有点令人困惑。

第二，反制措施的制定，既要立足于当前，又要着眼于未来。

一方面，要紧盯美国当下对华出口的大宗出口和关键产业，使它们成为征税的重点目标。与此同时，要坚决封杀在中国市场增长性好的美国产品和产业。美国产品和产业，只要潜力大，即使在中国市场依然处于萌芽状态，甚至还没有进入中国市场，也不能让它漏网过关，一个也不能少。

第三，跳出关税的框框，高屋建瓴，在更高层次上应战。

我们既要斗志旺盛，又要头脑清醒，有勇有谋。我们要制定全面的反制战略，做到主次分明、应对有序。在关税问题上，不同特朗普纠缠。 我们是贸易顺差国，打关税战，没有优势可言。中国从美国每年进口约1500亿美元，贸易战第一轮炮火就消耗了500亿美元，回旋空间不大。

从美国进口的不少东西，还是我们真正需要的。我们不能朝自己的腿上开枪。其实，特朗普遏制中国崛起也是多管齐下，手段多种多样。六月底，美国将出台限制中国对美投资和中美人员交流的新措施，对中国实行技术封锁。

同关税相比，技术封锁对中国经济的伤害更深、影响更长远。**在很大程度上，非关税措施将决定我们反制措施的效用。对中国来说，能否早日实现以战止战，主要靠的也是非关税措施。**非关税措施效果，比关税措施好得多。我们需要在非关税措施下大功夫。

第四，打好多边贸易体系的保卫战。

多边贸易体系为全球经济发展所必需。保护多边贸易体系，就是保世界人民的福祉，保发展。如果世界主要贸易国都像美国那样，自行其是，私设公堂，世界就乱套了，就会像一筐螃蟹那样纠缠不休，剪不断理还乱。成立世贸组织的初衷就是防止这种局面的出现。

在多边贸易体制下，国与国之间有贸易摩擦，应该付诸世贸组织的争端解决机制，而不该在世贸组织框架之外采取行动。美国对中国产品实施惩罚性关税，对多边贸易体系的杀伤力很大。因此，虽然欧盟和中国在双边贸易上有矛盾，但是欧盟也反对美国对华的单边行动。

在维护多边贸易体系方面，中国同欧盟、日本和加拿大等国有共同利益，都是美国单边主义的受害者。众人拾柴火焰高。我们有必要联手世界主要贸易国，成为一条战壕里的战友，共同抵御美国对多边主义和全球化的进攻。

**同时，我们还要构思构建一个没有美国参与的多边贸易体系。美国要拆世贸组织的庙，其它国家有必要建一个庙。**前世贸组织总干事拉米先生今年早些时候提出了这个建议。

特朗普上台后，马上退出了跨太平洋伙伴关系协定，接着冒天下之大惟，退出了巴黎气变协定。最近一段时间，美国又在吵吵嚷嚷，要退出联合国人权理事会。美国退出世贸组织，不是不可想象的事情。我们要开始考虑这件大事。

狼真的来了。国内一些企业原来有幻想，以为中美贸易战只是口水仗。是到彻底抛弃这种心理的时候了，需要勇敢面对现实，积极自救，同时争取政府支持。