新的担心来了：美朝会各自履行承诺吗？_风闻

6月12日，在新加坡如期举行的美朝首脑峰会吸引了全世界的目光。此次美朝首脑峰会的举办将对地区形势产生哪些影响？峰会之后，朝鲜半岛及东北亚地区又将迎来哪些新机遇？

作为一直高度关注东北亚局势、中美关系等议题的社会智库，盘古智库在美朝首脑峰会举办之际第一时间组织专家学者对此次峰会进行了点评与解读，与各位读者分享。

新加坡峰会不是“一锤子买卖”

安刚（盘古智库高级研究员、《世界知识》杂志编辑）

朝美领导人签署了一项“内容全面”、以承诺互不侵犯和改善彼此关系为本质的联合申明，正式开启朝鲜全面弃核、朝美关系正常化和在半岛共同建立和平机制的进程。

本来，朝美峰会因双方分歧太大“命悬一线”。为挽救峰会，朝美各自进行了灵活务实的调整，体现在双方5月底、6月初于板门店、纽约、华盛顿进行的密集预备性磋商中。

综合各方面信息，金正恩要求国内转换思维，将劳动党七届三中全会对“并进”战略的调整落到实处，并且放弃把美国同意自韩撤军作为自身同意弃核的前提条件之一，但同时把美韩放弃对朝核威慑以更有力的方式提了出来。白宫弱化朝须以“利比亚模式”弃核的要求，尽管仍坚持要求朝采取“高水平初期弃核措施”，强调在朝完成弃核实质步骤前不会解除对朝制裁，但也同意在朝履行无核化措施的先行阶段可通过设立联络处等措施来显示保障朝体制安全的诚意，并承诺向朝提供经济支援。这些调整并不会通过朝美元首签署的框架协议全部公诸于众。事实上，我们现在看到的联合声明全文是相当原则、空泛的。

朝美峰会共识实质就是实现朝方提出的“全面的体制保障（CVIG）”和美方要求的“全面、可核查、不可逆的无核化”（CVID）两种概念互换，达成一揽子协议，总体体现了“承诺对承诺”“行动对行动”“弃核换安全”“无核保发展”的谈判原则，也反映出朝美两国政府无论在国内政治需求和经济发展层面还是国家安全和对外战略层面，都极需要一次成功的新加坡峰会。

新加坡峰会不是“一锤子买卖”，严格意义上是一个和平进程的起点，开启的将是通过一系列会晤、谈判和检验，以一揽子方式真正结束半岛对峙和战争状态的进程。特朗普、金正恩将争取实现互访，朝美朝三国首脑会晤甚至更广范畴的多边安排也“箭在弦上”。这个过程将会比筹备新加坡峰会更艰难、更曲折，甚至不排除有反复。应该说，双方都走了一招险棋。

未来横在实现半岛持久和平之路上的问题，首先是朝美各自履约力的问题。再就是朝鲜自身变革蕴涵的内部风险。但毕竟以朝美关系改善为先导，半岛乃至整个东北亚地区的重大变局已经启动。风险固然存在，和平机遇是最可宝贵的。各方除了抓住和平的大脉络，在切实促进共同安全和推进区域经济合作的进程中改变朝鲜和美国的行为方式，恐怕没有其他可供选择的路径。

首脑会晤为有关问题的解决创造了机遇

岳立（盘古智库高级研究员、东北亚研究中心执行主任）

6月12日，新加坡，特金会终于如期举行，这场被韩媒称为“世纪谈判”的会面，无疑吸引了全世界的眼球。拥有“更大核按钮”的特朗普独占天时地利，霸气外露，自不必说，而金正恩这个全世界最有权力的80后，年初以来一系列大开大合的对冲操作，让全世界的心随着上下颠簸，终于为自己赢得了与超级大国“一把手”平起平坐的机会，开启了美朝首脑交往先河。

金正恩确是有备而来。透过此前几乎是令人眼花缭乱的技术操作，朝鲜的利益层次可以说是简单而清晰：确保体制优先，缓和国际压力其次，化解制裁随后。无论美国开价多少，能够让此前已是拔刀相向的的特朗普坐下来，跟金正恩当面谈确保其体制问题，是朝鲜前所未有的阶段性成果。

朝鲜的姿态与国际社会的态度相互作用，并非是哪一个国家、哪一项制裁单独发挥作用的结果。经过前期围绕特金会的几个回合外交试探，相信双方对此次会面都会有更为现实预判，彼此的心理调试也会相应地更加频繁，对双边关系与核心议题的定位也将更加务实。在谈判之前和过程中提高要价、彰显强势立场无可厚非，但无论是哪一方，调门起得太高，最终导致走音和主旋律失速，让会面和谈判的方向跑了偏，对于双方来讲，都将是难以挽回的损失。

我们期待这次历史性的会面从形式到内容都取得进展。当然，冰冻三尺非一日之寒，一次会议也解决不了包括朝核在内的一系列、多方面重大核心问题。但是，机不可失。双方都要好好把握。

峰会开启新历史进程

熊鹏（盘古智库学术委员、高级研究员、全球宏观投资人）

虽然金融市场（韩国股指、韩元和日元）没有对美朝联合声明作出积极反应，但是，从地缘政治的角度，美朝联合声明是一份非常重要，甚至有可能是一份历史性的声明。所谓历史性，不光是是指朝鲜从此融入国际社会的可能性，更是指由此引发的一系列变化，可能会深远改变地缘政治格局。我这里提到的历史性，是一种可能性，而不是一种现实。

从声明文本本身看，这是一份没有具体目标和具体定义的声明。很多专家批评会议的形式大于内容。其实这种批评，是对复杂历史进程缺乏理解的表现。如果我们现在回头看一下中美1972年的《上海公报》，同样更是一份没有具体目标，甚至一开始就是强调两国根本不同的“虚无”公告。

从金融市场分析的角度，我们应该关注未来的发展要点在于：

​1.美朝是否互设常驻机构，比如级别不是太高的代表处？甚至大使馆，从而建立正式的外交关系？

2.关键是无核化的定义和校验机制。这点无需怀疑特朗普政府的决心和手段。1970年代以来，随着美苏削减战略核武库的谈判，美国在这方面积累了非常丰富的经验和流程。包括后来的利比亚和伊朗核问题，美国有足够的能力校验朝鲜去核的真实性。

3.美国对金的执政安全做出何等保障机制？双方在声明中提到美国将尊重和保证朝鲜当局的执政。特朗普总统确认对朝鲜的制裁并不会取消，同时，驻南韩的美军并不会减少。这些信号都将将是保障金政权安全的一些重要谈判内容和观察点。

4.领导人的互动。朝鲜出于体制原因，领导人个人的喜好决定了国家的走向。而特朗普总统同样具备这个特征。《外交事务》杂志专门有讨论特朗普的美国不需要大战略的文章。在一个如此复杂多变的世界，领导人互动的方式和与社会大众互动的模式，也都是影响市场和历史事件走向的因素。

从今天的发展看，特朗普总统与金正恩主席建立了较好的个人沟通机制。双方互访也是今天一再提及的事情。

不论如何，一个历史进程已经开始启动。这本身就是重大变化。后续变化过程，取决于历史进程中最核心因素的自身力量以及此消彼长。

此次会谈的象征意义更大，朝美领导人实现了自己会晤的预期

李枏（盘古智库学术委员、高级研究员、中国社会科学院美国研究所副研究员）

此次公布协议仍是大原则性的框架，在半岛无核化以及美国对朝提供安全保障上还未见具体的内容，而且也没包括美国方案的CVID。因此此次会谈的象征意义更大。朝美领导人实现了自己会晤的预期。特朗普实现了自己的竞选预言，与金正恩会面。金正恩实现了协议中“朝美新关系”的目标。但因两方真正关切还未在这次会谈中得到具体落实，因此次会谈称之为朝美关系的历史转折点为时过早。

峰会具有重要的战略意义和象征意义

梁亚滨（盘古智库高级研究员、中共中央党校国际战略研究院副教授）

漂洋过海来看你，不是为了喝杯咖啡。新加坡美朝首脑峰会是历史上第一次美国现任总统与朝鲜领导人之间的直接会晤，具有重要的战略意义和象征意义。朝核问题延宕多年无法解决，今天终于迎来了一次关键性的进步。此次会晤所达成的四点内容大大促进了和平进程，为地区安全与经济格局的大转变奠定了基础。这一共同宣言符合中国政府所提出的“不生乱、不致战、和平解决”三原则。朝核问题的解决当然不能一蹴而就，但我们在今天的朝美会谈中看到了更多的和平和希望。

朝美峰会创造历史

高扬（盘古智库高级研究员、中国当代世界研究中心研究员）

正在举行的美朝峰会，吸引了全世界的眼光，超过2500名记者云集新加坡。美朝领导人的一举一动都挑动着国际社会的神经。正如国务委员王毅所说，美朝能够在相互对立，甚至在敌对多达半个世纪后，双方领导人坐在一起进行平等对话，本身就是在创造新的历史。美朝双方签署了联合声明这一历史性文件，世界也的确见证了这一具有历史意义的巨大改变。

特朗普高度评价金正恩，认为金正恩是才华横溢和非常爱国的领导人，与其过去对金正恩是独裁者、“小火箭人”等负面的认识做了决裂。特对金本人认识的巨大改变为双方的会谈起到了情感上的催化作用。而金正恩在会面伊始用英文向特问候，称很荣幸见到总统先生，表明金非常灵活的放下身段并释放出良好的对话意愿。正如特朗普在签署联合声明前所说的，这份声明注入了双方对于改善关系的良好愿望。

众所周知，朝鲜半岛问题最根本的症结在于朝鲜与美国之间根深蒂固的相互不信任。在此次会谈中，我们注意到双方都认识到了信任的重要意义，并在声明中达成了“双方的相互信任是推广朝鲜半岛无核化的关键”的重要共识。在会谈中，特朗普承诺为朝鲜提供安全保证，而金正恩也重申对朝鲜半岛完全无核化坚定不移的承诺。双方的承诺写入了共同签署的联合声明，这为两国关系的发展奠定了坚实的基础。双方在联合声明中写入了建立美朝新型关系以及在朝鲜半岛建立长久、稳固的和平机制的共识，这为朝鲜半岛和世界带来和平与繁荣的愿景。

今年5月9日，金正恩在平壤会见蓬佩奥时曾表示，准备与特朗普当面商讨推进无核化的方式，并将商讨落实无核化举措的具体时间。在此次联合声明中，朝鲜重申了2018年4月27日签署的板门店宣言，承诺努力实现朝鲜半岛的完全无核化。相信在朝美首脑会谈之后，按照联合声明中提出的由美国国务卿蓬佩奥和一名相关朝鲜高官领导“全面、迅速地实施联合声明的内容，并承诺在最早的时间内举行进一步谈判”，双方将会就朝鲜无核化的具体计划展开技术磋商，而对朝制裁的接触、建立正式关系的步骤也将会摆到双方的谈判桌上。

正如联合声明称所称，这一历史上首场美朝领导人峰会是一场划时代会谈，在克服两国之间几十年来的紧张与敌对状态，以及开创新未来方面，具有重大意义。但我们还要认识到冷战的最后一块坚冰不是一日形成的，而坚冰的融化也不一日就能完成的。美国国内各种政治力量并非一致支持特朗普的对朝政策，在中期选举即将到来之际，美国国内的各种政治力量围绕朝鲜问题的角逐不会停息。朝鲜半岛历来是各种力量利益的交汇点，朝美首脑峰会的举行只是为半岛问题的解决开了一个好头，未来域内域外各种力量都会在这一进程中为自身争取最大的利益。在认识朝鲜半岛问题的发展前景上，我们既要对平稳解决的愿景保持可期的乐观，也要对可能出现的曲折保持警惕和做好准备。