英国何时成为美国的跟班？自以色列建国始_风闻

第二次世界大战，实际上是国际范围内大佬的洗牌，曾经的日不落帝国自此失去昔日荣耀，新秀美国坐上了头把交椅。但大佬退位自然心有不甘，新秀上台也是颇费了不少思量。二战结束后，之前还是亲密盟友的美、英两国在有关以色列建国问题上互相指责，差点撕破脸皮。

1.在以色列建国问题上，英国态度前后不一

1917年11月2日，英国外交大臣贝尔福发表著名的《贝尔福宣言》，其核心思想是“英政府赞成在巴勒斯坦建立一个犹太民族家园，并将尽最大努力促成其实现”。于英国政府来说，这一宣言不过是一种在特殊时段为了特定目的的政治表态。但犹太复国主义者们却将其看做建国的特许状，因为在此之前尚无一个国家发表过类似的公开宣言。

一战结束后，巴勒斯坦成为英国的委任统治地。英国委任当局在该地区采取“支犹压阿”方针，大量犹太人从世界各地移入巴勒斯坦，到1939年达45万人，约占当地居民的三分之一。但也在1939年，英国人迫于阿拉伯世界压力，决定取消之前优待政策，不再向巴勒斯坦地区移民犹太人。

此时，奉行“孤立主义”的美国，在国内犹太人的推动下，也表示大力支持犹太复国主义，但这种支持理论多于实际，美国人尚未更深地卷入这个问题。

2.战后，在犹太难民问题上，美、英出现分歧

二战结束后，大量犹太人都不愿意再回原国家，犹太难民问题随着和平的到来反而进一步加剧。

对无家可归的犹太人来说，英、美等国当然是首选之地，但这两个国家都没有在本土接纳他们的打算。已经有大量犹太人定居的巴勒斯坦成为他们公认的唯一去处。但英国政府认为，向巴勒斯坦迁入犹太人的看法是“荒谬的”。此时，阿拉伯联盟已成立，在阿拉伯世界拥有更大利益的英国，已经顾不上犹太人的苦难。

美国人却要求英国取消对犹太人移民巴勒斯坦的限制。杜鲁门亲自写信给英国首相艾德礼，要求英国向滞留欧洲的犹太难民发放10万张移民许可证。艾德礼明确拒绝了杜鲁门的要求。本来，这是二人私下里讨论的事情，不过，迫于国内选情的压力，杜鲁门将这一计划曝光，这件事让英国人大为被动，也为随后的争执点燃了第一把火。

3.英国人提出方案，杜鲁门出尔反尔

在战后的犹太难民问题上，英国无法置身事外，而美国则是旁观者。这种不对等的状态导致英国想谋求主动却最终处处被动。

一开始，英国提出在巴勒斯坦分省自治的建议，即将巴勒斯坦分为阿拉伯省、犹太省、耶路撒冷和内格夫四个省。根据这一方案，美国只需在美国预设限度内提供财政支持，无须承担政治和军事责任。对此，杜鲁门当然表示热烈欢迎。

不过，犹太人对此不买账，他们发起了一场针对白宫的全面攻势。此时正值中期选举前夕，民主党领导层向杜鲁门施加压力，要他拒绝这一方案。美国向英国通报无法支持英国方案。艾德礼对此表示“极为失望”。

4.美国让英国陷入全面被动

在对待犹太难民问题上，英国更多的是基于其全球战略来考虑的，美国则主要受国内选情的影响。在纽约州、宾夕法尼亚州和伊利诺伊州居住着数百万犹太居民，他们的选票对于选举结果至关重要。

美国国内的犹太复国主义者们也相应调整了战略，从之前在巴勒斯坦全境建立犹太国的目标上退步，转而表示接受分治，即在巴勒斯坦一部分土地上建国。

杜鲁门很快接受了这一折衷方案，他又把皮球踢给英国人，要他们就分治方案与犹太人谈判。英国人在认真研究后认为这一方案不可行，一是无论在哪划界，都会导致犹太国内存在大量阿拉伯人，任何令犹太人满意的分治方案必然令阿拉伯人不满意；二是分治将遭到巴勒斯坦人的坚决抵制。

关于分治的建议本来是在美英两国高层秘密进行的。然而，杜鲁门再次不厚道地提前公布了一份声明，核心意思是英国政府想分省自治，犹太复国者想分治，美国将支持后者。更让英国人气恼的是，发表前夜，美国政府通知了他们，不过却对他们暂缓发表的请求完全无视，甚至对英国将考虑撤出巴勒斯坦的威胁也完全无视。而杜鲁门此举的目的，仅仅是为了在选举中领先其竞争对手杜威。

艾德礼在回应电文中连续两次说到“我怀着极大的兴趣听取是什么紧迫的理由迫使您采取这样的鲁莽行动”。作为一名绅士，这句话的潜台词基本就等同于骂娘了。这也让美英关系陷入了“历史上最冷淡的时期之一”。

5.美国人背后做工作，以色列建国梦圆

杜鲁门的声明亮明了美国政府在犹太复国问题上的基本态度。当时的《泰晤士报》的一篇社论指出，这份声明表明除非能满足犹太人的要求，任何巴勒斯坦问题的解决方案都不能让杜鲁门满意。

在这种情势下，英国再怎么在阿犹间斡旋都已经无济于事了，最后不得不把这一问题提交联合国。这对委任统治国来说实在是很没面子的事情。美国人这时分外主动起来，他们积极推动联合国巴勒斯坦特别委员会提出建议巴勒斯坦分治的决议草案。本来，英国人判断，表决将很难获得全体成员国三分之二多数支持。但他们忽视了美国人的决心，在表决时，美国人在幕后做了大量工作，如原先公开表示反对分治的菲律宾和海地迫于压力投下赞成票，法国被威胁如果反对分治就会终止援助。一个拉美国家收受了7万多美院的贿赂，也改投赞成票。

最终，1947年11月29日，联大以33票赞成、13票反对、10票弃权通过了分治建议。英国尽管多次指责美国操控联大，但已于事无补，他们投了弃权票。

事实证明，英国人当时的担心不无道理。分治建议刚获通过，阿拉伯世界就爆发了大规模示威活动。美国驻贝鲁特和大马士革的使馆受到袭击。阿勒颇的大量犹太人的房子和教堂被烧毁。犹太人也组建武装，与当地的阿拉伯人展开激战。这样的战争几乎成为之后中东地区数十年的一个缩影。

1948年5月14日，以色列在战火中宣布建国。次日，第一次中东战争爆发。

6.美、英争吵的实质

在英美这场争吵中，表面看是为了解决犹太难民问题，实质上，是关于西方世界领导国的更替问题。我们从中看到的是一个正在老去却总还想挽回一点颜面的帝国。

实际上，直到二战前，英国在全球范围仍然拥有众多殖民地。二战对它的打击是全方位的，即包括军事上、政治上，也包括心理上的。尽管它也是战胜国，但明眼人都看出，如果没有美国帮助，它胜利的可能微乎其微。不过，战后初期，英国人却依旧对在全世界继续保持帝国的统治抱有谜一样的自信。同样，美国人对于取代英国的地位也缺乏思想准备。

因此，美国人最初在对待犹太难民问题上有点消极，不过他们很快就发现均势已被打破，于是态度也越来越咄咄逼人，在很多问题上根本不顾及英国人的意见和看法，毫不介意将英国政府置于尴尬的境地。就像汤因比分析的那样，当美国政府的领袖们说“可行”或“不行”的时候，就得遵命照办，而英国人说类似的话时，总要经过别人审查一下。

同时，美国总统杜鲁门的个人风格或多或少对当时的美英冲突起到了推波助澜的作用。他本人一直是在巴勒斯坦建立犹太人家园的坚定支持者。另外，他还是共济会成员，其主要政治顾问克拉克·克利福德、行政助理戴维·奈尔斯等都与美国国内犹太金融资本关系密切。这样，他的种种看起来不太合理的行为也就有了合理的解释。

本文曾发表于微信公众号《冷热军事》，发于风闻社区时，部分内容做了改动。