解决执行难不能靠运动战，运动战是会死人的……_风闻

本文转自微信公众号 泸州判官

2018年，是两到三年内基本解决执行难的决战之年，决胜之年。

为此，今年以来，全国法院四万执行干警夙兴夜寐，加班加点，为决胜基本执行难奋力拼搏，执行工作也确实取得了前所未有的阶段性胜利。

但是，我们也无比痛心的看到，自今年以来，执行条线的战友们一个又一个的倒下，再也无法醒来。比如：

5月16日-5月22日，先后有南宁江南区法院、靖州苗族侗族自治县法院、柳州柳北区法院执行局的三位法官，因突发疾病，不幸去世。

短短不到一周之内，三位执行法官即先后离去。如果对这两年多来牺牲的执行法官进行完全统计，相信这会是一串串怎样长长的数字。

这些可敬的优秀同仁，就这样离开了这个美好的世界，如火如荼的司改没能挽救他们，他们却以这种方式自己解脱了，竟未能等到战役的胜利。

面对执行案件信息管理系统中那鲜红的数字催命符，他们再也不用为案件操心和发愁了，再也不用为繁琐的评价考核指标劳神了，再也不用劳神如何接待催问的申请执行人了。

为了维护生效法律文书的尊严，为了守住社会公正的最后防线，他们以这种悲壮的方式，长眠在自己挚爱和为之奋斗终身的司法事业上。

我想，如果不是网络与自媒体的发达，这些优秀同仁的离去，可能会走的悄无声息，就像那随风飘入大海的落叶，不曾泛起一丝丝的涟漪。又或像那遥远的外太空，划过的一颗消逝的流星，平寂的谁也不会发现。

再过一段时间，除了他们的家人、同事、亲友，谁还会再记得他们呢？记得他们曾经来过这个美好的世界。

拿破仑越过阿尔卑斯山，无比骄傲的说，“我比阿尔卑斯山，还要高”。鲁迅先生说，请大家不要忘了，拿破仑身后跟着的许多士兵。

如果将基本解决执行难这场未竟的战役，比喻作翻山越岭的话。那么，我们丝毫不会怀疑，在不久的将来的某一天，官媒会用一系列翔实的数据，高称我们已经跨过了大山，取得了这场伟大战役的辉煌胜利。

然而，我想说的是，请不要忘记，在伟大光辉的背后，那些默默平凡付出的人们，他们才是我们真实经历的生活。改革未竟，战役未决，这些执行员却不幸倒下，我们愿意在这个平淡的日子里，默默的缅怀他们。

执行不玩虚的，执行就是割肉，就是兑现真金白银。执行工作到底有多难？可以这么类比想象，执行局大致相当于国有讨债公司。

你只要想一想，讨债有多难，社会上为什么会出现那么多游走于法律边缘的专门催债公司，估计你就能大概理解执行局的难处了。

为了让社会公众，特别是申请执行人，能够理解执行、尊重执行、支持执行，我曾经写过《写给申请执行人的十句话》，反响比较良好。

从事执行工作，良好的心态很重要，否则你可能会被气死。对于外人来说，很多老赖的无耻、狡诈、可恶、出尔反尔，那些没从事过基层执行工作的人根本难以想象和体会。局内人都心知肚明，人人叫苦而无力解围。

执行经常与各种奇葩的当事人打交道，接触的都是满满的负能量，如果执行员没有一个良好的心态，很可能就会被活生生的气成光荣的烈士了。这就是在法院系统内部，很少有人主动愿意去执行局工作的原因了。

法官分两种，一种叫法官，一种叫中国法官。中国法官尤其是来自基层的数万执行员，为了维护法律的尊严，他们拿着卖白菜的钱，操着卖白粉的心，耗尽心智与各种老赖斗智斗勇。

繁重的工作压力，不断榨取着执行人员最后的身心健康，那渐退的发际线，隔三差五传来的殉职消息，无不在为执行的艰辛作着鲜活的注脚。

我们不好说，这些殉职的执行法官，与两到三年内基本解决执行难的目标有着什么直接关系。但是，一个不争的事实却是，这两年牺牲的执行法官，比前几年明显多了。

由此，我联想到，最近两年，尤其是今年以来，多地法院下文推行的强制加班制度。有的要求自今年4月起，直到今年12月31日，甚至直到明年三月份之前，都要实行“5+2”，“白加黑”。

应该说，上面想解决执行难，想搞执行规范化，这是有担当，是对人民群众负责任的表现，这自然没有问题。

但不合理的下达任务，短期内让以前混乱不堪的执行工作完全规范化，使得下面这样不休息的搞运动战，造假材料迎检，急功近利，试图毕其功于一役，真的挺不好的。

任何行业都有加班，加班实属正常，我们也不是不可以加班，但一不宜强制，二不能过份。自愿加班和强制加班是两码事，虽说体制内没有劳动法，但组织如此过份的强制加班，真的好么？是不是有点反人性。

长达大半年没有休息日，机器人也不带这么玩的。人不是机器，工作也不是生活的全部，人的时间和精力都是有限的，超过一定的极限，工作真的是会把人给累死的。即使不累死，也会大概率的诱发疾病而死。

其实，早在两年前，新华社、人民日报两大党媒就曾撰文指出，加班是一种坏的工作方式，痛批五加二、白加黑等无节制的加班掏空青年身心健康。

关于执行难的成因，我也一直在思考。我曾问过很多基层法院人，问他们所在法院民商事案件收案数和执行案件收案数的比例，得到的答案是：一般在三分之一到四分之一之间。

那么，这个比例是什么概念呢？

我们可简单测算一下，扣除撤诉和驳回起诉这两类不存在履行问题的案件后，全国法院以判决和调解方式结案的案件中有超过一半进入了执行程序。也即，申请执行率高达50%以上，甚至有可能高达60%，70%以上。

这意味着：中国法院的判决和调解生效后，不主动履行是常态。这太不正常了！而很多国外法院的申请执行率，可能还不到20%。

为什么中国法院执行这么难，说一千，道一万，最直接的原因就是：中国法院作出的判决（调解），申请执行率太高了，高到世所罕见！

造成自动履行率低的原因，可以用下面这个公式来说明：国民素质有限+司法权威不彰+诚信体系未建=自动履行率低。

说国民素质低，可能有人不太高兴，其实这并不是崇洋媚外，这是不争的事实。大家可以看看，有关方面对世界各国国民素质的排名，中国处在什么位置呢。这个排名虽然不能全部当真，但也不能完全无视吧。

说实话，要想真正解决执行难，在今后相当长一段时间内，在十年、二十年，乃至更长一段时间内，我都是不持乐观态度的。

我曾说过，一个不能真正解决执行难的国家，不配称之为一个真正意义上的法治国家。其实，这句话也可以反过来说，不是一个真正意义上的法治国家，是不可能真正解决执行难的。

破解执行难是一个庞大的系统工程，是持久战，要靠全社会、甚至几代人的共同努力。只靠法院一家单打独斗，试图靠军事化的运动战，在短时间内予以解决，无异于痴人说梦。

等中国建成了法治国家，出现高度发达的商业社会，以及遵守规则的高素质国民，全社会形成尊重司法裁判的氛围。到那时，自动履行成为常态，执行难不用解决，它自己就不攻自破了。

最后，呼吁有关方面关爱自己的干警，不要逼下属们无休止的加班。

要知道，工作永远是干不完的，执行难今天解决不了，还有明天，还有后天，还有大后天呢。但是，如果执行男被解决了，就再也无法挽回了……