朝鲜突然撤火？只因美国实在逼太狠_风闻

【文/安刚，盘古智库高级研究员】

【按：朝中社16号凌晨报道说，鉴于韩国与美国近日开展针对朝鲜的大规模联合军演等挑衅与对抗行为，朝鲜不得不中止原本预计于16号举行的北南高级别会谈。朝中社报道称，美国和韩国一同造成了当前局面，美国也应该对已经提上日程的朝美领导人会晤三思。

为何朝鲜的态度突然大转变？对此盘古智库高级研究员安刚分析认为朝方之所以重新拾起强硬姿态，美韩军演恐怕只是个借口，最主要的原因可能是，随着“金特会”筹备进入最后阶段，双方的会晤前磋商正在啃咬具体弃核方式这个最坚硬的内核。】

5月16日，朝鲜突然以美韩举行刺激性联合军演为由单方面取消原定当天召开的韩韩高级别会晤，朝鲜副外相省金桂冠发表谈话称，朝鲜对只强求弃核的对话毫无兴趣，将不得不重新考虑是否要答应举行美朝首脑会晤。

本来，4月20日朝鲜劳动党七届三中全会议决定中止核导试集中精力发展经济、4月27日金正恩与文在寅会晤并签署《板门店宣言》后，朝鲜半岛形势快速向好发展，朝美首脑会晤的准备工作全速进行。5月9日，已获参院批准正式就任美国国务卿的蓬佩奥再度访朝并见到金正恩，返国时带回了被朝鲜扣押的最后三名美国公民，蓬佩奥并公开宣称美朝首脑会晤准备工作进入到“最后阶段”。5月10日，特朗普发推特宣布，“我本人与金正恩令人高度期待的会面将于6月12日在新加坡举行。我们双方都将努力让这次会面成为推动世界和平的一个非常特殊的时刻。”

然而就在国际社会热烈憧憬朝美新加坡会晤开启半岛和平与发展新篇章之际，朝鲜突然“变脸”，这究竟为何？是否意味着 “金特会”即将流产？笔者认为暂不必匆忙下结论。朝方之所以重新拾起强硬姿态，美韩军演恐怕只是个借口，最主要的原因可能是，随着“金特会”筹备进入最后阶段，双方的会晤前磋商开始触碰具体弃核方式这个最坚硬的内核了。

经过前几轮的接触，朝美应该已经明确了弃核换安全、换援助的基本方向，甚至明确了签署和平条约和实现关系正常化的基本路径。但从这两天集中流传出来的信息看，美国在压朝鲜以“利比亚方式”弃核。这种模式本质上是“先弃核，后补偿”，而且要求朝鲜不仅把大部分核武器及相关资料、原料运送到中立的第三国，在国际社会的监管下予以废弃、拆除，还要交出中远程导弹和化学武器，甚至要求朝鲜国内一二百人之众的核专家团队永久移居国外。美国还提出了苛刻的时间表，这个时间表很可能是2020年以前，也就是确保朝鲜在特朗普任内完成实质性弃核。

**而朝鲜坚持“分阶段、同步走”原则，也就是朝方拆除多少核设施，美方就要保证相应的国际援助和补偿及时到位。**在这方面，可以是中国、韩国、日本等国在朝鲜弃核中间阶段提供的双边援助，也应包括国际制裁的逐步解除。对于这一点，可以从5月7日至8日中朝首脑第二次会晤及8日中美元首通话的中方消息稿看出端倪：**金正恩对习近平主席说，“只要有关方面消除对朝敌视政策和安全威胁，朝方没有必要拥核，无核化是可以实现的。**希望通过朝美对话建立互信，有关各方负责任地采取分阶段、同步性的措施，全面推进半岛问题政治解决进程，最终实现半岛无核化和持久和平。”习近平对特朗普说，“中方支持美朝领导人会晤，希望美朝相向而行，建立互信，分阶段行动，通过会晤协商解决各自关切，考虑朝方合理安全关切，共同推进朝鲜半岛问题政治解决进程。”

然而，从近几天特朗普政府外交、安全高官接受媒体访谈的情况看，**美方只字不提自己准备给予朝鲜什么样的补偿，只是不断强调不会重走过去政府的老路，在没有达到目标之前不会解除对朝制裁。**5月11日，蓬佩奥在华盛顿与韩国外交部长康京和举行会谈后公开表示，“如果朝鲜能勇敢地快速实现去核目标，美方已做好了与朝方合作，在韩国朋友的支持下帮助其实现经济的繁荣。”这番话听着悦耳，言外之意却是在朝鲜完成实质性弃核步骤之前，美国不会向朝鲜提供任何好处。

如果说篷佩奥两次访朝可能已与朝方商妥朝美首脑会晤所将取得共识的大框架，那么朝美双方的预备性谈判现在很可能卡在了弃核和补偿的具体方式上。在此方面，朝美互信是根本不存在的：朝方深切担忧如其真将核武器和导弹一股脑交出去，美国会翻脸不认人，把朝鲜变成“利比亚第二”；美方则拒绝复制类似于六方会谈“9·19共同声明”所提出的“同步对等、协调一致、分阶段落实共识；承诺对承诺，行动对行动”原则，十分担心朝鲜会利用有关原则，再次以姿态性弃核搞缓兵之计，待拿到经济实惠得到喘息后又偷偷搞起新的核导计划。

5月11日的美韩外长会晤明确了对此次朝鲜弃核的几个关键要求：“完全、完整、永久和可验证”，这同有朝核问题以来美国一直坚持的CVID原则（以全面、可验证、不可逆方式弃核）有所不同，最重要的就是突出“永久”性，这背后又隐藏着一个应该说非常短促的时间表，这对朝方来说是要价过高了。而特朗普5月8日宣布将签署行政令重启对伊朗最高级别单边制裁实际上单方面退出伊朗核协议的消息加剧了朝方的惶惑感，对朝美首脑会晤的准备工作产生了负面影响。

所以说，面对美方在朝美首脑会晤核心问题上的高要价，朝方目前很可能是在“以退为进”，也就是企图用中断朝韩对话甚至取消朝美首脑会晤安排相要挟，促使美方有所松动，警告其不要逼人太甚。

现在距离预定的朝美首脑会晤只有不到一个月时间了，应该说无论是金正恩还是特朗普都真实需要这个会晤如期举行的，两人离“青史留名”就差一步了。朝方内心明白核武器不能当饭吃，其安全问题不解套，集中发展经济和改善民生无从谈起，但也不会签署过于屈辱的“城下之盟”。各方都应该珍惜这个今后恐怕不会再有的“机会窗口”，以高度务实的姿态继续进行对话和斡旋，争取在“利比亚弃核”模式和“分阶段、同步走”主张之间取得折中，而不要做功败垂成的事。只要心诚，外交的智慧总有潜力可挖掘。