全国首个“区块链+社区矫正”应用落地佛山，助力社矫人员“蜕变”_风闻

广州日报14日报道，遇上玩失踪的社矫人员，工作人员如何轻松寻觅其踪迹？非本地户籍社矫人员要提交资料，如何尽可能少跑部门并保证资料真实？这些传统监管模式下的操心事，都将在佛山市禅城区的“社矫链”平台上得以破解。

在上周五的新闻发布会上，禅城区宣布这一全国首个“区块链+社区矫正”互联共享平台已正式落地该区，实现社矫人员“从‘不能跑、不敢跑’向‘不想跑、不愿跑’”的转变。目前，该项目一期原型设计和开发已完成，二期信用评价体系将在今年底完成开发。

在线“生活”：冲红灯、做好事 平台都能锁定社矫人员

在发布会上，记者了解到，与传统监管相比，“社矫链”平台上的监管更加公正透明，社矫人员的在线“生活”则更加合乎规范和便利的需求。凭借电子手环，社矫人员日常行踪即可实现定位和跟踪，减少了定期汇报中的人为影响因素。一旦社矫人员不按规定擅自离开指定区域，便触发报警。

与此同时，在“社矫链”平台上，相关部门信息壁垒将被打破，监管变得全方位化。而传统的监管方式以定期汇报、实地调查和电子监控等手段进行，不仅工作量大，而且存在效率低下等问题。

“社矫人员的日常行为轨迹在平台上都会保密，不可篡改。比如，社矫人员冲红灯，或者做好人好事，监管部门都会通过平台掌握到。”禅城区委政法委副书记、区司法局局长梁梓熙表示，随后，“社矫链”平台会根据这些日常行为轨迹，对社矫人员的信用做出评价。

而在解除社矫时，“痛改前非”的社矫人员将会获得政府部门颁发的“证书”，以提高其信用。反之，信用值低的社矫人员将在未来出行、入户、信贷、就业、出国等方面受到影响。而且，这些信用数据将伴其一生。对此，梁梓熙进一步表示：“这样便能促进社矫人员重新改过。”

焦点关注： 如何用新技术保护社矫人员隐私？

“不能说区块链是百分之百的安全。但从目前探索看，不仅要依靠区块链技术理论上的安全可靠，还要在部署和架构上做出安排，包括政务数据的网络部署、网络数据结构的上链。”该项目有关负责人进一步介绍说，支撑“社矫链”平台的区块链技术采用了最高等级的加密算法。这些算法已广泛应用于金融、电信系统。另外，该项目所采用的POA算法比较独特，能保证上链信息真实可靠，比传统区块链算法的性能有了更大提升。

“不仅要保障信息的安全性，还要保障信息的隐私性，要让社矫人员有尊严。”该负责人解释说。

新技术推动社矫立法的方向何在？

全国人大常委会已将社区矫正法列入了今年的立法计划。而在“区块链+社区矫正”的新应用中，传统行政管理手段是不是受到了挑战呢？“传统的政府部门分工会导致信息不对称，区块链的应用首先要打破其中的‘信息孤岛’。”

对此，华南师范大学法学院教授孔繁华分析说，政府信息共享涉及信息采集、核准、提供，政府信息共享的平台、目录、程序等诸多问题需要制度加以规范化。新技术与传统监管手段的融合、分工也值得研究。

记者了解到，针对这些工作，华南师范大学法学院受禅城区司法局委托，将承担有关立法建议的项目工作。

“立法建议包含两个方向，一个是针对社区矫正中的政府信息共享，另一个则是针对社区矫正。”孔繁华介绍，有关政府信息共享的建议包括，禅城区公检法部门联合出台规范性文件，对社区矫正中的共享信息做出指引；针对其他领域区块链技术应用所涉及的政府信息共享，建议以政府规章形式出台信息共享的规定。

记者观察： 区块链重塑公共服务

区块链技术的应用，让人们看到了治本治心、灵魂再造的社区矫正的可能性。而“社矫链”平台已是区块链技术在禅城的第9个应用项目。所有这些创新应用，都始自一年前禅城区所开启的区块链政务应用探索。

“基于互联网的生产、流通和消费模式，社会组织模式在发生转型。”清华大学互联网产业研究院王晓辉副院长对此评价说，区县在超互联时代的渠道下沉中占据了主要地位，县域经济则在超互联时代可以实现跳跃式的发展。区县政府机构有完整的政府治理结构和创新动力，使得区县作为最小行政单元，掌握了具有可规模化应用的数据，数字经济效果会更快凸显出来。

“禅城区没有特殊的资源和特殊的政策，要用创新引领发展，城市和产业同步转型。”对此，禅城区委书记刘东豪曾表示，禅城区要借助区块链重塑公共服务，来构建一个国际营商的环境，同时提供新经济发展的基础。

王晓辉则指出，在超互联时代，新的商业模式，包括共享经济、大数据和人工智能等在区县的超前应用，可以实现先发优势。而区县作为规模型制造业企业的聚集区，其转型升级带来的前景非常可观。

（记者 杨博）