日本为什么禁止“滴滴打车”？_风闻

【本文转载自微信号“静说日本”（ID：jingshuoriben），作者/徐静波。】

日本是一个出租车业十分发达的国家，我们到东京、大阪等日本大城市旅游出差，发现满街都是出租车，而且大部分还打着“空车”的提示牌。在街头，手一招就过来几辆车，完全享受不到在北京街头冷冻半小时还打不到车的痛苦。

我问过一名东京的出租车司机：“空载率那么高，你每个月还有多少收入？他说有4、50万日元（约3万元人民币）”。东京的出租车的起步价一直以来是780日元（约46元人民币），现在有一部分公司降到了410日元（约25元人民币）。出租车的定价是需要日本国土交通省审批的。

读者朋友一定会问：“日本难道没有滴滴打车吗？”曾经有过，但是属于违法营业，被禁止了。类似的叫车服务系统，日本几大出租车公司共同开发了一个“全国出租车”软件，这个叫车系统还有中英文版，你下载APP，在东京就可以使用。

在中国，如果想打车的话，利用嘀嘀打车或者快车、专车的APP软件，动动手指已经成为习惯。日本也知道嘀嘀打车这个软件，想利用这一软件赚钱的人也不少，但是日本为什么就发展不起来，形成不了像中国这样一个叫车服务系统呢？这是因为日本社会遇到了一个很大的法律障碍。

8年前，美国的滴滴打车公司Uber进入日本市场，首先在福冈市开展了这项服务，Uber的整个操作系统跟中国差不多，也就是说，滴滴打车系统给出租车公司提供一个招徕乘客的IT系统服务。然而，出租车公司通过加盟这一系统来实现增加乘客增加营业利润的目的。美国在日本的这一家嘀嘀打车公司不是像中国那样狂砸10几个亿，用补贴出租车司机甚至减免乘客的出租车费的方式来扩大业务，而是要求出租车公司提供加盟费，来获取这一嘀嘀打车的系统叫车服务。也就是说，日本的这一家嘀嘀打车公司它的最大盈利点，是通过增加加盟者来获取利润（加盟费）。

但是，这一家公司运营了3年，不仅领不到日本国土交通部的营业许可证，同时也无法在福冈之外的城市拓展业务。最后，这一家嘀嘀打车公司不得不宣布关门，放弃日本市场。

为什么日本政府不批准嘀嘀打车？为了揭开这一个谜，我前几天专门去采访了日本最大的出租车公司“日本交通”的运营管理部负责人山崎先生。他告诉我嘀嘀打车在日本无法生存的三大原因。

山崎先生说，日本之所以无法接纳嘀嘀打车系统，最大的原因，是因为它破坏了市场的公平竞争原则。日本的出租车公司是多如牛毛，然而，它没有国营和民营公司之分，只有企业和个人，也就是说，日本的出租车是分成两种，一种是公司经营的出租车，还有一种是个人出租车。日本公司经营的出租车不是像中国那样实行完全承包制，日本出租车司机是拿工资加奖金的，奖金是根据你每一个月的业绩来计算，自然日本的出租车是没有份子钱的。

那么日本的个人出租车，完全是自负盈亏，但是日本人要获得个人出租车的经营许可证，难度是很大的，难得不是因为资金，而是你的资历。必须是开过10年以上的出租车，而且在最近5年内没有违章记录。也就是说，只有出租车行业里的老法师们，才有资格去开个人出租车。这样一来的话，无论是公司经营的出租车，还是个人的出租车，其市场的地位是一样的。

但是，嘀嘀打车一出来后，在福冈就遇到了这么一个问题：交了加盟费的出租车公司，生意很火。但是没有加盟的公司，生意就变得清谈。不太愿意交加盟费的个人出租车，则日子很难过。这样一来，嘀嘀打车就很明显地违反了日本《商业法》规定的“市场公平竞争原则”。这是第一大原因。

第二大原因，是因为一些没有出租车营业许可证的黑车，也开始通过加盟嘀嘀打车来赚钱。日本社会把这一种无证经营的出租车，不叫“黑车”，而是叫“白车”。那么这一些白车满街跑，不仅抢了出租车公司的生意，同时因为无证营业，也违反了日本《道路交通法》和《道路营业法》。中国一家专注于为国人提供出国旅游中文包车预订平台的“皇包车”日本公司，就因此遭到了日本警方的搜查，相关负责人被捕。但中国的“滴滴打车”也在寻求进入日本市场。

第三大原因，许多的乘客在不知情的情况下，利用嘀嘀打车系统坐上了无证经营的车辆，那么万一遇到交通事故，或者司机袭击乘客，乘客是难以获得正规渠道的赔偿，因此对于乘客来说，存在很大的安全与利益隐患。

就这三个原因，日本政府认为，美国的嘀嘀打车公司在日本开展业务，将严重破坏出租车行业的公平竞争的原则，同时还将助长黑车的横行，是属于一种有违法律原则的行为，因此不同意向他们颁发营业许可证。

我有一次在上海坐出租车，跟司机聊起嘀嘀打车，他们也恨得咬牙切齿，说嘀嘀打车都打烂了，加上专车、快车的出现，他们的生意都被抢走许多。我说，那你们为什么不起来向政府提意见呢？他们说，我们说了没用，公司老板也不啃声。

反观日本，当美国Uber公司挑战日本市场时，最先出来抵制的是谁呢？是出租车行业协会。他们认为嘀嘀打车这一种做法将扰乱日本的出租车市场，因此向日本国土交通部提出了反对意见，最后导致嘀嘀打车被扼杀在摇篮里。

那么，嘀嘀打车为什么会在中国得到很好的发展呢？严格说来，在政府对出租车营业执照实施严格控制的背景下，嘀嘀打车是打了一个法律的擦边球，他们强调的是“互联网+”的服务，而不是经营出租车，因此不需要出租车的经营许可证。但是，事实上，嘀嘀打车已经成为中国最大的出租车公司。“资本绑架政府”“资本绑架社会”的现象，也因此出现。

同时，许多中国乘客只在乎自己的用车便利，而不在乎出租车本身是否合法。中国虽然也有很完备的法律体系，但是，许多时候，人们还是觉得，只要自己便利，能够推动经济发展，与法律有些抵触，也可以睁一只眼闭一只眼，以后慢慢修改完善就行。中国的这一种相对灵活的做法，确实有利于新生事物的成长，有利于新产业的发展。也有利缓解城市打车难、行车难问题，但是，确实也导致了一些无证营业黑车的横行，冲击了正规合法的出租车市场，给社会带来了一些安全隐患，山东21岁的空姐李明珠在郑州“滴滴打车”被害就是一个典型的案例。在“要市场，还是要法律”的选择上，中国多数人显然是选择了“要市场”。

日本人脑筋要刻板的多，他们在“要市场，还是要法律”的选择上，他们往往会选择要法律，因为在他们的眼里，法律是神圣的。“法律规定不行就是不行，必须按规定规矩来做。”这是许多日本人在对一个事物作出是否判断时，出于本能遵循的一个原则。而这一种原则的坚持，在某种程度上，也会扼杀新生事物的诞生，让社会趋于保守，但是整个社会因此也拥有了秩序，国民的权益得到了很好的保护。

所以，一个嘀嘀打车软件，可以折射出中日两国不同的社会心态，和国民在利益与法律关系上的不同诉求。“滴滴打车”在中国得以迅猛发展，一定有它发展的环境与土壤，在某种程度上，也可以倒逼中国传统出租车行业的改革。但是，在倒逼出租车行业改革之前，你必须给出租车行业松绑：

1，一下雨，“滴滴打车”可以随意提价2倍，但是出租车多收一元钱，都属于“违法”，因为你出租车提价必须经过市民听证和政府审批。所以，政府也应该给出租车公司一个市场定价权！

2，出租车公司每年必须缴纳大量的税金，替司机们支付各种社会养老保险，还要抚养一大批退休老职工，是在重负之行行驶。但是“滴滴打车”不需要承担这些义务，相反可以从加盟的司机身上收取大量的利润，两者不在同一条起跑线上，这至少有违市场公平竞争的原则！

3，出租车公司要新增一辆车，必须淘汰一辆车，因为政府不会给你新牌照。但是“滴滴打车”爱增加多少就可以增加多少，没人管。所以政府必须对出租车公司的发展放宽限制！

所以，两者一比较，“出租车”是政府的“老婆”，而“滴滴打车”成了政府的“小妾”，对“老婆”横加管教，对“小妾”恩爱有加，这不利于出租车这一社会公共交通事业的健康安全的发展！