【今日头条】邵阳市这一件大事竟然上《人民公安报》的头版头条了_风闻

    4月9日，《人民公安报》用一个整版的篇幅发表题为《“邵阳快警”：全天候巡防机制守护群众安全》的专题报道，重点推介33个“邵阳快警”平台有效提升邵阳城区治安防控能力的成功经验。“街面上闪烁的警灯多了，大街小巷每隔几分钟就能看到警察巡逻的身影，生活在邵阳，感觉就是安全、踏实。”谈起湖南省邵阳市的社会治安状况，北塔区某超市保安员颜飞其由衷地赞叹道，这也是邵阳绝大多数群众的切身体会。

    2017年，邵阳市公安局在市、县两级城区推行街面勤务机制改革，实行全天候“有警出警、无警巡逻”巡防机制，按照“重点部位1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟见警”的思路，建立33个移动警务平台，全面提升城区治安驾驭能力，24小时守护群众安全。2017年9月30日，邵阳市三区启动仪式举行，首批10个“邵阳快警”平台在市区建立并启用，2017年12月28日全面覆盖全市。2018年2月8日，省委常委、政法委书记黄关春，副省长、公安厅长许显辉来邵阳调研时，对“邵阳快警”工作给予了高度评价。

警务前移，把警力摆在街面上

    2016年，在通过实施“一村一辅警”警务战略实现农村社会治安明显好转之后，邵阳市公安局党委经过多方考察、充分论证、试点探索，做出以构建街面移动警务平台为突破口，向机制创新要警力、要效率，进一步增强对主城区的社会治安防控力度，增强公安机关对社会面的管控率，震慑违法犯罪，提高打击效能，让人民群众拥有更多的幸福感和安全感。

    “‘邵阳快警’最大的特点，就是将警务前移，把警力部署到街面上，将移动平台车当作最前沿的战斗单位。”邵阳市公安局巡特警支队支队长唐赤卫介绍，每个“邵阳快警”平台配备1台移动警务指挥车、2台巡逻处警车、4台巡逻处警摩托车，每个移动警务平台配备6名民警、24名辅警。邵阳市公安局把“邵阳快警”作为“一把手”工程来抓，在“邵阳快警”平台试点运行期间，邵阳市公安局党委先后3次组织召开调度会，研究解决平台运行中存在的困难和问题，明确要求城区三个区的公安分局局长分管“邵阳快警”工作，市公安局党委班子成员分别挂点联系市区各个平台，全市各级公安机关勠力同心，全力以赴推进“邵阳快警”又好又快健康运行。在市区10个“邵阳快警”平台试点运行的头三个月里，平台共处警9000余起，现场抓获各类犯罪嫌疑人336名，接受群众求助1189次，成效显著。2017年12月28日，市公安局党委在全市推广“邵阳快警”平台运行经验，33个“邵阳快警”平台全面投入使用，朝着警务工作全覆盖、治安管理无缝隙、便民利民零距离的目标推进。

    登上位于大祥区城南公园的“邵阳快警”平台，就可以看到这个由客车底盘特制的移动警务平台车分为工作区和生活区两部分。在工作区，天网视频监控系统、三台合一平台、警务统合信息系统等现代化数字警务系统应有尽有。年轻的辅警陈斌正坐在系统前，不断点击鼠标，轮番切换辖区内重要场所的监控视频，及时调度在外巡逻的民警。

    “这就是一台指挥车，车上装载的现代化智慧警务系统实现了平台与市公安局指挥中心、巡逻处警民警的扁平化指挥。”大祥分局巡特警大队教导员谢荣将“邵阳快警”平台形象地比喻成“治安航母舰队”，移动警务指挥车就是一艘“航空母舰”，2台巡逻处警车就是“驱逐舰”，4台巡逻处警摩托车就是“护卫舰”，整个平台按照三班一运转的模式，全天候24小时驻守街面，履行接警处警、动态巡逻、交通管理、纠纷化解、服务咨询等职能。

动态备勤，扼守三分钟生命线

    3月4日9时15分，双清区陶家冲“邵阳快警”平台带班民警周振宇接到指挥中心指令，某市场对面有人因纠纷拿刀砍人。接到任务后，周振宇带领4名辅警仅用一分多钟赶到现场，发现双方当事人正在争执，其中一人挥舞着一把菜刀。周振宇迅速上前夺下菜刀，让双方冷静下来。经了解，双方当事人系邻居，由于楼层漏水问题多次发生争执，一直协调不好，最终爆发冲突。报警人张先生目睹了民警快速处置警情的全过程，感叹道：“报警电话刚刚挂断，警察就来了，真快！”“我们以实现‘快’为第一标准，3分钟是‘邵阳快警’的生命线，接到群众报警后，中心城区3分钟内必须赶到现场！”唐赤卫说。

    首先，打破城区派出所的管辖界限，每个“邵阳快警”平台至少划分四个网格单元，实施网格化管理，按照“有警处警、无警巡逻”的要求，变“静态候警”为“动态处警”，实现网格化巡逻、动态化处警。同时，改革指挥体系，实行扁平化指挥。每个“邵阳快警”平台配备7路高清摄像机，实现全方位监控，可与市公安局指挥中心进行无缝对接。配备GPS卫星定位系统、350兆车载台、无线图传系统，可随时在警用地理系统上反馈自身巡逻处警轨迹，及时将处警视频、图片、录音实时上传到市公安局指挥中心。指挥中心对重大警情可根据收集的现场信息进行研判，下达指令、持续跟进。

    依托这些科技信息化手段，市公安局指挥中心能够第一时间将警情推送到“邵阳快警”平台，由平台将处警指令直接下达到各巡逻处警车组，实现了接警与处警的无缝对接，省略了派警的中间环节，节约了时间。“以前指挥中心接到报警电话后，都是逐级传达，指令下到分局处警大队或者辖区派出所后，再由值班民警处警。”邵阳市公安局指挥中心主任张玉军介绍，“‘邵阳快警’平台运行以来，通过网格化管理，市公安局指挥中心可以直接下达指令到各个平台，甚至可以根据车载GPS卫星定位系统，就近将指令下达到巡逻车组，省去了许多中间环节，而且巡逻民警就近处警，大大提高了效率。”

    “邵阳快警”的处警快，大祥区城南公园平台民警李柔均体会深切：以前，在派出所处警，从接到报警指令到出警，因为报警位置可能远离派出所，加上交通拥堵等问题，总会耽误不少时间，现在“邵阳快警”实现网格化巡逻、动态化处警，不仅出警半径大幅减小，同时，通过定位、定时、定点、定人、定岗等精细化管理，牢牢抓住了主动权，警情处置反应速度大幅提升。

    “以前，我们派出所整天都在忙于处警，导致一些基础工作无暇顾及，‘邵阳快警’平台建立后，派出所不用再处警，工作压力大大减轻，现在可以专心社区警务工作了。”当了十多年基层派出所长的北塔公安分局状元洲派出所所长黄剑平谈到“邵阳快警”，喜悦之情溢于言表。

“粮草”无忧，严考严管聚合力

    “‘邵阳快警’的生命力能否长盛不衰，在于保障是否到位，管理措施是否严格，激励机制是否完善。”邵阳市副市长、公安局长谭学军介绍道，邵阳市公安局党委积极争取到邵阳市委、市政府的关心重视，全市共投入资金1.1亿元建立了33个“邵阳快警”平台，并由各级财政足额保障每年运行经费4300余万元，保障了“邵阳快警”平台开展工作“粮草”无忧。

    各县级公安机关领导均非常重视“邵阳快警”平台的后勤保障工作，推出一系列从优待警举措，在功效上力求凝聚警心、提升战力。大祥分局出资改造原红旗派出所办公房，为平台民警、辅警提供了良好的就餐和休息环境。各县级公安机关也纷纷出台利警惠警举措，为“邵阳快警”平台创造良好的工作环境。

    与此同时，市公安局制定邵阳市“邵阳快警”平台工作考核办法、邵阳市“邵阳快警”平台勤务工作规范等规章制度，大力推进“邵阳快警”平台接处警工作程序化、标准化、制度化。

    市、县公安机关紧紧围绕“邵阳快警”平台接警处警、动态巡逻、交通管理、纠纷化解、服务咨询这“五大职能”，把平台考核管理工作纳入党委重要议事日程，完善组织领导体系，对各单位党委重视程度、执勤规范、接处警满意率、巡逻防控、队伍管理，处警量、交办工作及信息报送等七项工作实行一月一考，开展流动红旗评比，并将结果纳入民警岗位绩效考核“一网考”，保证警力、经费、装备、管理到位。

    同时，市公安局还严格落实业务培训、实战演练、考核考评机制，每年对“邵阳快警”平台实行“星级”评定，对平台值班民警和辅警开展双“十佳”评选活动，并对平台的表彰奖励实行单列，激发民警、辅警的工作积极性、创造性。

    为加强对“邵阳快警”平台值班民警、辅警的管理，防止出现庸、懒、散现象，市公安局敢于动真格、出实招，由市消防支队官兵组成党委暗访组，不定期开展暗访调查。自“邵阳快警”平台在全市启动以来，市公安局先后开展了三轮暗访调查。在第一轮暗访调查的模拟报警中，有两个县级公安机关的“邵阳快警”平台未在3分钟之内到达报警现场，两个单位的分管副局长被禁闭3天，这是邵阳市公安局首次因工作不力对县公安局副局长采取禁闭措施，在全市公安机关引发强烈反响，极大地推进了该项工作。

    各平台凝心聚力，比学赶超，争先创优氛围浓。大祥分局沿江桥平台为保第一，组织平台民警、辅警开展“向流动红旗敬礼”活动，进一步激发平台全体队员“力夺红旗、守住红旗、尊重红旗”的决心。同时，大祥分局将此做法在各平台进行推广，发出“今为夺冠齐努力，明日红旗到平台”的倡议，进一步激励了各平台队员在工作中奋发有力，力争上游的斗志。

    北塔分局组织平台民警、辅警开展了“我为平台争荣誉”活动，对各平台民警、辅警工作进行量化考评，每月评选“平台之星”，有效激发了平台全体队员的工作积极性，该分局江北广场平台连续三次获得流动红旗。

打防并举，“身边快警”人人称赞

    今年元宵节晚上，邵阳市城南公园里人头攒动，数千市民在此赏花灯、庆佳节。城南公园“邵阳快警”平台内，一双双警惕的眼睛正盯着视频监控系统。突然，民警发现一个鬼鬼祟祟的身影在公园门口的马路旁游荡，逐一拉车门试探停在路旁的小车是否锁好，最后钻进了一辆未锁车门的黑色越野车。值班民警李荣光立即带队出动，来了一场漂亮的“瓮中捉鳖”，将正在车内实施盗窃的犯罪嫌疑人当场抓获，并从其随身携带的背包内查获盗窃来的数千元钱和一部手机、几本存折。看到这一幕，正在广场游玩的市民们自发为“邵阳快警”送上了热烈的掌声。    “谢谢你！要不是你的倾力相助，我所有的东西都会打了水漂。”2月26日上午，新邵县雀塘镇的曾女士为城南公园“邵阳快警”平台送来“全心全意，为民服务”的锦旗，感谢民警李柔均帮她找回遗失的行李箱。原来，2月17日下午3点，曾女士一家从新邵老家租私家车回邵阳，将行李箱落在车上。行李箱里有许多贵重物品，等曾女士折回来寻找时，私家车已不见踪影。万般无奈下，曾女士来到“邵阳快警”城南公园平台寻求帮助。李柔均通过调取已接入快警平台的“天网”监控视频，找到曾女士乘坐车辆，并联系司机本人，在当晚成功帮曾女士找回行李箱。?

    3月1日下午，邵阳市民谢先生也携带一面“人民卫士，为民救急”的鲜红锦旗，来到“邵阳快警”塔北路平台，感谢两名民警仅用4分钟就将遭遇车祸的外甥送到中心医院急救的行为。

    像这种群众送来锦旗感谢的故事，如今在“邵阳快警”平台上隔不多久就会上演，已成为值班民、辅警身边的家常便饭。北塔分局巡逻大队副大队长、“邵阳快警”江北广场平台中队中队长郭晓慧说：“我们平台已经收到了6面锦旗，这6面锦旗都是老百姓对我们的肯定。”

    2月22日，江北广场“邵阳快警”平台带班民警邓治民带领辅警姚述芳、蔡国桢、刘文君在辖区开展例行巡逻至广厦名都工地时，发现工地板房内冒出滚滚浓烟。出于职业敏感，巡逻队员们立即赶到冒烟工棚查看，发现是工地仓库内的电路老化引发火灾。邓治民立即组织现场工友灭火，同时向平台汇报情况。平台当即调派民警刘炼和辅警雷旭东、周旭炜携带灭火器前来增援。在大家的共同努力下，火被成功扑灭，所幸发现得早，未造成财产损失。过完年返回工地的老板得知情况后，立即赶到平台致谢。

    邵阳市公安局党委委员、政治部主任朱建龙介绍，全市33个“邵阳快警”平台驻守在街面上，有警处警，无警巡逻，让老百姓看到警察就在身边，大家的安全感显著增强，很多地方出现了几岁小朋友走失后主动到“邵阳快警”平台寻求帮助的现象，充分说明了人民群众对“邵阳快警”的信任。

    各分局平台按照市公安局“网格化巡逻、动态化处警”要求，科学布警，打防并举，警力跟着警情走。2017年底，双清分局从实际出发将9号、10号平台及时调整位置，既提高了处警效率，也方便了群众报警与求助。今年1月，北塔分局针对辖区盗窃案件多发的现象，专门组织平台警力，采取蹲点、监控等方式进行侦查，打掉多个盗窃团伙，确保了一方平安。

    据统计，自2017年10月“邵阳快警”平台启动至2018年2月，邵阳市主城区10个快警平台共处警11328起，现场抓获各类犯罪嫌疑人372名，接受群众求助1439起，处理各类纠纷5146起，总处警量同比下降21.55%。“邵阳快警”平台已成为平安邵阳的一道亮丽风景线。