尼泊尔亲华政府上台意味着中尼“一带一路”项目合作将迎来春天？_风闻

2017年11月13日晚，尼泊尔德乌帕政府突然宣布废止中国在尼布达肯达基水电站项目，事先毫无预兆，各界哗然！就在我们为中尼“一带一路”合作的前景担忧时，峰回路转，12月，尼泊尔共产党（联合马列）和尼泊尔共产党（毛主义）结成的左翼联盟在尼大选中以压倒性优势击败德乌帕领导的尼泊尔大会党，由此，左翼联盟上台执政几成定局。

众所周知，尼政坛主要有以下几股政治势力，1.奥利领导的尼共（联合马列），对华较为亲近；2.德乌帕领导的尼泊尔大会党，对印度较为亲近；3.普拉昌达领导的尼共（毛主义），笔者称其为“骑墙派”，出于自身政治利益考虑，政治态度摇摆不定。4.马德西阵线（印度族裔的尼泊尔人组成的一系列政党，马德西人约占尼总人口4成），笔者称其与印有“天然的亲近感”。因此，不少人咨询笔者，是不是尼亲华政府上台意味着中尼“一带一路”项目合作将迎来春天？不可否认，我们欣喜地看到，12月19日，尼共（联合马列）领导人奥利和数位该党高层突访中尼吉隆边境尼一侧的拉瓦苏嘉迪及附近地区，宣布将加强与中国的互联互通作为其上台执政后的重要工作之一。但是，据笔者观察认为，即使奥利上台，中尼“一带一路”项目合作仍不可能一帆风顺，中资企业甚至要防范在尼最终落得“赔了夫人又折兵”的下场！

笔者理由如下：

**一、左翼执政联盟内部不稳，联合政府仍可能中途垮台。**左翼联盟是由尼共（联合马列）、尼共（毛主义）出于共同政治利益形成的松散的竞选联盟，作为两个独立政党在政治理念、诉求等方面不尽相同，共同执政后，容易在具体政治事务中形成分歧，一旦矛盾不可调和，一方撤出执政联盟，会导致政府垮台。如，2016年7月，奥利政府执政刚满9个月，尼共（毛主义）突然宣布退出执政联盟，转而与尼泊尔大会党合作，直接导致了奥利政府倒台。随后，尼共（毛主义）和尼泊尔大会党上台后，根据双方协定，采取“轮流坐庄”方式，2016年8月-2017年6月，普拉昌达担任总理，2017年6月以后德乌帕继任总理。2017年11月13日晚，尼泊尔德乌帕政府废止了中国在尼布达肯达基水电站项目，使中资企业蒙受损失。就目前形势来看，新政府上台后，难保尼共（毛主义）为自身利益计，“故技重施”。到那时，一旦中尼“一带一路”项目在尼实施，旋而被新政府废止，中资企业的损失可想而知。

**二、受议会掣肘，左翼联盟政府难以自由施政。**根据尼目前选举结果：议会275席，尼共（联合马列）获得121席，尼共（毛主义）获得53席，左翼联盟共获174席。根据尼《宪法》，尼政党或政党联盟在大选中须获议会席位过半数（至少138席）才能获得组阁权。因此，左翼联盟已获得组阁权，上台执政几无悬念。但是，根据尼《宪法》，政府施策须在议会获至少三分之二议员（184席）支持方可通过实施。鉴于印政府对“一带一路”进入南亚地区的疑虑及对尼主要政治势力巨大影响力，左翼联盟政府若想实施中尼“一带一路”项目合作举措，恐费周折！

**三、即使左翼执政联盟就利益分配等问题达成妥协，仍易受其他因素干扰导致解体。**根据尼《宪法》，新政府任期5年，2年内反对党不能发动对政府的不信任案，弹劾政府。即使左翼执政联盟内部就利益分配等问题达成妥协，经过努力施政政策在议会通过，其政府稳定施政期却只有2年，2年后，一旦尼泊尔大会党等势力拉拢尼共（毛主义），为其开出更大“价码”，尼共（毛主义）很有可能“倒戈”，导致政府垮台。到那时，一旦中国“一带一路”项目在尼实施进程中，新政府上台后突然废止，中资企业将蒙受更大的损失。

综上所述，笔者真诚地希望，相关国家政府应持开放的胸怀，为本国经济发展和人民幸福生活计，积极对接“一带一路”项目，谋求合作共赢，而不应为满足小部分人的政治私欲，拒绝合作，最终阻碍国家的长远发展。

                                                    （作者李海峰，四川大学南亚研究学者）