民航局回应高铁挑战：运力充足，公商务出行一般首选航空_风闻

随着高铁线路由“四纵四横”升级为“八纵八横”，更加密集的高铁网络也给人们的出行提供了更多选择。在中短途出行的竞争中，高铁步步为营，民航节节败退，而复兴号从时速300公里，恢复到时速350公里，更是将这种优势进一步放大。

此前，在西安到成都的高铁尚未开通之时，各大航司就已经减少了两地间的航班数量，高铁对民航的冲击由此可见一斑。

就此，在今天民航局例行新闻发布会上，民航局运输司司长刘锋在答记者问时表示，航空和铁路作为两种交通运输方式，既有竞争，也有合作；既具有替代性，也有互补性。

当现场有记者问及，随着中国高速铁路网络不断完善，在春运期间，中国民航应如何更好应对高铁挑战并发挥自有特长时，刘锋对航空具有的优势作出明确回应。

刘锋认为，航空的优势可以概括为三方面：

一是，速度快。他表示，在国际市场、1500公里以上的市场和高铁未覆盖的偏远地区，航空运输的速度优势非常明显。“近年来民航局狠抓航班正常工作，也是为了确保民航的速度优势能够得到发挥。”

二是，民航的运力充足。他介绍，目前中国民航有50家客运航空公司，3300余架运输飞机，已形成较为完善的国内航线网络。“根据监测，春运的第一周，国内航线的平均客座率在80%左右，运力能够满足航空旅客需要。”

三是，对公商务旅客具有吸引力。刘锋介绍，航空运输提供的产品服务比较符合公商务旅客的需求，因此公商务旅客出行一般首选航空出行。

实际上，高铁对于民航的替代效应，已经不是近年才有的事情了。

例如，中国最早的航班北京至天津航班，由于地面运输的发展，早就被替代，不可能再恢复通航。武广高铁(武汉至广州)开通后，海航、深航相继退出广州长沙航线，南航每天提供3个航班，较之前减少了一半以上；京沪高铁开通后，也有多条航线停航。

2010年，南航曾经实施过“快线”策略以与高铁竞争，即在一条航线上，加大航班密度，从而提高对乘客的吸引力，但事实证明，在与武广高铁的竞争上，此举以失败告终。

郭才森称，在民航业有观点认为，500公里以内高铁对民航的冲击达到50%以上，500公里- 800公里高铁对民航的冲击达到30%以上，1000公里以内，高铁对民航的冲击大约是20%，1500公里大约是10%。

“从武广高铁运行一年的情况来看，这个预测是比较符合实际的。武广线全长1068.8公里，民航所受影响为11%。长广线全长707公里，民航所受影响为48% 。”

但廖纯勉认为，高铁与民航的关系，除了以上所说的替代效应外，还体现在前者分担了后者的载客压力。

资料显示，中国在“十二五”期间(2011年至2015年)每年采购超过300架民航飞机。“如果没有高铁的迅速发展，天空的飞机已经排不下了。我国每年再多采购300架民航飞机也不够用。”

廖纯勉举例说，济南到上海每天高铁六七十趟，每趟即便只有100人，也有六七千人。“单这条线，就得增加多少飞机？”

 他说，2017年冬春季，民航局要求减少航班，就是要控制航班总量。“飞机延误太多了，我们的保障能力，机场、空运资源等都要到了天花板。”

中国高铁里程迅速增加的同时，中国民航近几年的航线里程也保持了2位数的增长速度。“在中国经济快速发展的背景下，民航与高铁的发展是齐头并进。”

10月17日，中国民航局召开发布会透露，截至2016年底，中国共有定期航班航线3794条，比2012年增加了54.4%。按不重复距离计算的航线里程为634.8万公里，比2012年增加93.5%，几近翻番。

而高铁的发展也可谓分秒必争。

2016年6月29日，国务院常务会议原则通过《中长期铁路网规划》，中国将进一步打造以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干，城际铁路为补充的高速铁路网。

根据这一规划，到2025年，中国铁路网规模将达到17.5万公里左右，其中高速铁路3.8万公里左右，网络覆盖进一步扩大，路网结构更加优化，骨干作用更加显著。

据中航信“航指数”的分析，如果该规划全部实施，受影响的航线将达到320条，其中已开通高铁影响的航线93条，规划中高铁影响的航线227条。短程(<800千米)航线135条，中程(800~1500千米)航线122条，远程(>1500千米)航线63条。

中国航空运输协会专家、山东航空集团战略研究高级专员郭才森认为，高铁对民航的这种影响，可称为替代效应。这种替代效应，在高铁投入运营后很快就会显现，并且，这种影响是永久性的，尤其是短程航线，只要因为高铁的竞争导致某条航线停飞，以后难以恢复。

面对高铁的竞争，从事航空运输经济研究多年的民航专家李晓津在接受《中国新闻周刊》采访时提出了两个对策：一、发展空铁联运，利用高铁网络，增强航空网络的弹性和韧性，甚至构造更有竞争力的航空枢纽；二、“上山下乡”(飞偏远地区)、“漂洋过海”(飞国际和远程航线)，避免与高铁正面竞争。

对于高铁与民航的合作，廖纯勉却不乐观。他说，在民航界，有很多声音提出要空铁联运，但是鲜有成功案例。“铁路部门因为体量太大，所以他们对此不感冒，根本不在乎这部分客源。再说，从高铁站去机场间往往要有很长一段距离，周转起来很折腾。”

廖纯勉称，今后，民航与高铁要错位竞争。“我们要尽量规避减少短距离的直飞路线。现在，我们的航线变得越飞越长，越飞越远。”

来源：澎湃新闻、中国新闻周刊