人命关天，台湾地震预警系统真是“纸糊”的吗？_风闻

花莲地震牵动人心。截止7日晚间已经确认有7人死亡，260人受伤，67人失联。

但地震期间，很多台湾网友也抱怨地震发生时不仅台湾“气象局”网站登录不上，而且还收不到地震预警系统发过来的地震预警。

台湾的灾防告警系统——PWS

很多台湾网友所吐槽的收不到地震预警警报，指的是台湾的灾防告警系统（全称：灾防告警细胞广播讯息系统，英语：Public Warning System，缩写：PWS）。其主要功用是在发生地震、泥石流、台风侵袭等灾害来临之前，在短时间内通过4G网络将警报消息及时发送到民众的手机上，并发出特殊的警告声响与震动。

台湾于2011年开始，由马英九发出指示开始规划防救灾消息推送，在2013年时要求4G得标者建设细胞广播控制中心与提供灾防告警细胞广播讯息系统，并列为4G手机的强制检测项目。2016年2月9日，台湾的通信传播委员会表示自2016年3月1日起，获取型式认证的4G手机，皆必须有接收完整灾防告警细胞广播讯息的功能，既有的4G手机仅能接收五级以上地震等警告消息。在2016年5月正式将地震信息的警报加进了这套系统之中。

简而言之，这套系统就类似于我们在平常遇到天气突然急剧降温，暴雨降临或者台风来临时，由气象局发布警讯到我们的手机中。台湾作为地震频发地区，强震即时警报可应用于民众紧急避难应变、高速交通工具及时减速、电梯自动停止、瓦斯管线自动关闭等防灾措施。

这里要分清楚两个概念：地震预报与地震警报的区别。

地震预报，指的是对尚未发生、但有可能发生的地震事件事先发出通告，是地震发生前。而世界上目前也没有任何机构能够实现真的地震预报，换言之，地震预报目前依然是无法实现的难题。

而地震预警，指的是在地震发生之后，抢在地震波传到到相关地区前，向相关地区提前几秒甚至是数十秒发出警报，以告知当地人们及时采取应急措施，尽可能减少伤亡。

而目前拥有这一整套预警系统的国家和地区总共有六个，其中一个便是台湾，其他分别为中国大陆、墨西哥、日本、土耳其和罗马尼亚。

2月6日台湾民众收到的地震预警警报

美中不足的地方

地震预警的设计初衷就是在地震发生的时候，及时发出警报，为接收的民众提供几秒到几十秒的时间及时做准备。比如日本由于地震频发，吃过严重的亏，于是花费了巨大的财力与科研资源进行地震预警系统的研发，加上日本地形狭长，根据接收者与震源的距离，可以做到在地震到达前十几秒就收到警讯，这方面并不乏成功案例。

然而即便这样，依然免不了会出现数据分析与计算上的失误，比如2016年1月日本石川县地震，预警系统估算烈度为4，没有发出预警，但结果是5弱。同年5月8日茨城地震，预警系统在地震发生了将近1分钟，计算了9遍后才确定发出的预警为5弱，此时地面已经摇晃了40秒了。

台湾相较于日本而言则显得经验比较不足，虽然同为地震频繁地区，但台湾也是在2016年的时候才建立起了完整的地震预警系统。比如在本次6日的花莲大地震中，笔者居住在台北的朋友，就在感受到地震的时候，收到了地震预警警报。

然而，这是完美的情况。由于用户手机接收地震预警警报需要通过手机运营商的协助，因此就存在着运营网络建设不足等问题。我们都经历过春节除夕大家同时间集体互相发送新春短信，但由于通信渠道拥堵而收发不了短信的情况。所以为了避免地震时遇到这种情况，就需要另外设计一套新的接收系统来接收警报。因此台湾的地震预警系统的接收手机，必须是2016年3月1日后获取到台湾NCC认证且更新过操作系统的4G手机和部分3G手机。其他非台湾贩售的4G手机也是无法接收的。同时，如果手机处于飞行模式，正在进行CSFB语音通话，或者身处于通讯网络不佳的地方等众多情况下，也是无法接收到地震预警的。

理论上当手机满足了能接收警报的条件，是可以接收警报的。但是2016年5月台湾东部外海发生规模5.8级地震时，许多民众都没有接收到警报，为此台湾气象部门电话都被民众打爆了，不少民众自嘲为“贱民被放生”。当时由于系统是刚上线，所以气象部门希望大家忍耐，7月份才正式上线。而到了一年后，2017年9月21日台湾的防灾日，台湾政府预告当日9点21分大家都会收到地震预警讯息。结果众多网友依然没有收到地震预演警报，最后根据分析得出，使用中华电信4G手机的多数民众都没有收到。

而到了2018年2月花莲连日发生地震，也有众多使用中华电信的用户抱怨没有收到。这说明了电信运营商需要加大力度进行检讨与改进。

两岸的地震合作

台湾地震预警系统中遇到的问题十分值得大陆借鉴。大陆幅员辽阔，需要侦测的地震点及需要覆盖的人口众多，所面对的问题只会更多不会更少。两岸的合作也在进行中，台湾大学地质系教授吴逸民就为大陆进行地震预报系统的开发，提供了宝贵的台湾经验。他曾经说过：“防灾技术的传承是没有疆界的”。台湾中央大学应用地质研究所教授李锡堤就表示，从大陆学者中学习到了宝贵的地震引发的山崩与泥石流的相关经验。

闽台地震科技交流也为福建预警的进步提供了帮助。福建测震台网与台湾实时交换相关数据，对台湾海峡的深部构造研究、探测提供了宝贵的助力，也帮助福建建设“地震预警信息社会服务网络系统”，并于2017年9月27日成功建设完成。闽台之间也进行了多次的地震科技交流学术研讨会，为两岸地震经验的分享与交流提供了宝贵的平台。

不仅如此，两岸在2015年的时候签署了《海峡两岸气象合作协议》与《海峡两岸地震监测合作协议》。其中《海峡两岸地震监测合作协议》的开篇就表明了该协议的目的是“为保障两岸人民福祉及生命财产安全，提升两岸地震防灾减灾能力，促进两岸地震合作与发展”。

在两岸地震学术合作之后，2017年两岸团队获得重大突破，证实大地震发生前，确实会出现电场异常，成为了全球突破性研究，未来可以减少地震的误报和漏报。台湾中央大学太空研究所教授刘正彦就表示，在地震研究方面，台湾的强项在于全球电离层、全电子含量，而大陆的强项是热红外前兆。这次的合作是两岸顶尖团队的合作与竞争。

尽管两岸目前政治趋冷，然而民间的合作依然在进行中，而地震方面的研究与经验分享正在切实地为两岸的地震防灾默默地做出贡献。刘教授也曾经对媒体放话，希望政府别用政治干扰科学：“政府是嫌台湾人才太多吗？国外给我七倍的薪水挖我走，但我没有走，因为还想继续为台湾贡献”。

天灾之下，人命可贵。7日夜间的台湾依旧在时不时出现的地震中睡去。希望台湾的地震预警系统能更加完善，也希望这些为两岸地震研究默默做出贡献的科学家们取得更为丰硕的成果。

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