逆反民意的制宪，为何能缔造共和？_风闻

 1787年5月25日-9月17日，美国制宪会议在费城召开。这次会议制定了美国宪法，并因此在很长时间内被神化。19世纪末的历史学家乔治·班克罗夫特就说，代表们都受到了“神圣的指引”，而（美国）宪法自身则是“使宇宙统一并赋予事件以秩序和关联的神圣力量”的产物。还有一些学者则坚称，美国宪法是美国开国元勋在聆听公民的呼声之后，基于其远见卓识，而制定出来的。这种定调时至今日，仍经常被一代代历史学家、政治学家所援引。

                                  （费城立宪会议）

费城立宪会议相当程度上被神化，对神化的内容提出批评，显然难上加难。不过，仍有历史学者注意到了费城立宪会议的两个“瑕疵”：一是没有制定权利法案，二是回避了奴隶制的存废，甚至没有就奴隶制进行道德评价。

美国著名历史学家、畅销书作家约瑟夫·J.埃利斯长期致力于研究美国殖民地和建国时代的历史。埃利斯在其所著的《缔造共和：美利坚合众国的诞生，1783-1789》书中指出，参加费城立宪会议的代表代表的是各自的邦。而在当时，已经从英国统治脱离的12个邦，大多数民众根本不存在美国人身份这样一种集体认同感。麦迪逊、华盛顿、汉密尔顿为代表的国家主义者很清楚，他们所做的是，其实违反了民众的原意，他们要将各邦从松散的联合体，改为一个强劲的国家，让一种真正的全国性的忠诚感慢慢培育壮大。

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                                          （图为麦迪逊）

当然，费城立宪会议确实确立了权力分立原则。这是因为，原先的北美殖民地，在无法获得政治权利的情况下，长期成为英国攫取税收及各种费用的来源。君主制因而被北美独立各邦都视为“罪孽深重的妖怪”，所以立宪会议上代表们非常警惕君主制的变种，以强势行政权出现，让权力尽可能多的被分散到司法分支和立法分支。通过权力分立原则的确立，那些疑虑统一政府的前景的代表，才勉强同意了麦迪逊等人的主张。正如埃利斯所说，这一切其实都违反了当时北美独立各邦民众的原意，他们的“国家主义目标总是超前于民众的观念”。

还要看到的是，代表独立各邦出席费城立宪会议的许多代表，都属于当时各邦的有产阶层。造就一个比邦联政体更为整齐强大的联邦政府，有助于维护有产阶层权益，特别是将提供强有力的国家保护，使得美国能够在与西班牙、法国等国的竞赛中，快速攫取北美洲西部的土地——但这个强大联邦，又必须通过权力分立的方式，避免发展成为法国君主制那样的独裁体制，从根本上避免有产阶层利益受到侵害的任何威胁。

《缔造共和：美利坚合众国的诞生，1783-1789》一书相对公允而翔实的回顾了美国立宪的历史进程。美国独立战争之后，因独立各邦政治矛盾和深刻分歧的体现，使得各邦的邦联政治结构面临重大危机。新生的美国很可能陷入无法偿还外债，国家分崩离析的困境。不仅如此，各邦之间的矛盾在当时也已经非常突出。英国政府就曾乐观的估计，希望看到美国各邦爆发内战，然后其中一些最富裕的邦重新央求加盟英国的殖民地体系。

                                      （图为华盛顿）

在这本书中，埃利斯仍然如同过去各时代的主流历史学家那样，对于华盛顿、汉密尔顿、约翰·杰伊、麦迪逊等人在美国立宪过程中的历史贡献，给予了盛赞。但有所不同的是，埃利斯无意将上述四人包装成“神人”，而是指出，他们延续了美国独立战争的革命精神，以中“大胆以及略显非法”的方式，从无到有构建了美国的国家政体，在没有先例可循的情况下，进行了美国特色资本主义共和制的探索。而美国联邦政体建立以后，所谓的美国精神、美国民主模式，是在后来才慢慢得以完善的，并不是开国先贤像女娲造人那样，从一开始就设计造出了一个甚至能适用到21世纪的国家模型。

《缔造共和：美利坚合众国的诞生，1783-1789》全书开篇，首先讨论了1777年大陆会议签署的《邦联条例》实施三年多以来，带给新生的美国的政治混乱。华盛顿对于这种政治混乱可能葬送他本人在独立战争中的功业，深感不满而忧虑。书作者认为，华盛顿作为美国的开国伟人，最主要的贡献，其一是领导了美国独立战争，至少让大陆军撑到了法国援军的到来；其二是坚持军队服从于立法机构，服从文官领导，而没有像后来的拿破仑那样，趁机建立个人独裁；其三就是强有力的支持了邦联到联邦的转型。

书中谈到了美国独立之初面临的巨大财政困难，这种困难局面正是触发麦迪逊、汉密尔顿等人突破民意，以及在美国立宪之前一直对于政治运作保持高度沉默的华盛顿挺身而出的重要原因。这本书也详尽的刻画了华盛顿、麦迪逊、汉密尔顿等人在政坛的成长过程。

费城立宪会议的成就，是人为嫁接了共和体制到北美独立各邦，使之组成统一的国家。这其中，民主、权利和奴隶制都被回避了。书中甚至指出，立宪过程中，马萨诸塞、弗尼吉亚、纽约等三个最大的邦，因为绝大多数民众都反对立宪会议制定的宪法文本，所以最后通过宪法，仅仅是因为华盛顿的威望以及麦迪逊等人的巧妙政治操作。

为了避免立宪会议及美国宪法文本很快遭到废弃这样一种灾难性后果，麦迪逊、汉密尔顿等人还半强迫的，促使华盛顿出面担任第一任总统的候选人。美国宪法之后经由麦迪逊等人的努力，加上了权利法案，而汉密尔顿则力倡建立了国家银行。约翰·杰伊则在1789年出任了美国首任最高法院首席大法官。就这样，美国开国初期，有产阶层有关理想国家、理想政府的主要愿望就悉数得到了实现。

所评图书：

书名：《缔造共和：美利坚合众国的诞生，1783-1789》

作者：（美）约瑟夫·J.埃利斯

译者：宣栋彪

出版社：中信出版集团

出版日期：2018年1月