拜托台湾当局串好戏，演个双簧嘴都对不上嘴_风闻

民航局上月宣布“暂不核准”大陆两家航空公司春节加班机，戏码上演十余日后，东方航空与厦门航空双双宣布取消被搁置的一七六个航班。如此一来，六万台商春节有家归不得的噩梦，诅咒成为事实。事态演至如此，“交通部长”贺陈旦却突然改口说，我方“从来没说过不核准”，是对方不申请，“我们不会轻易把门关上”。

贺陈旦的说法，反映出政府的前倨后恭。十多天前民航局宣布不核准东航与厦航的加班机时，态度多么高傲，彷彿手中握有生杀大权。当时，不仅陆委会帮腔，“行政院”发言人徐国勇也反覆声称，扣除这未核准的一七六班，今年的春节加班机仅比去年少一班。言下之意，载运台商台胞返乡的班次绰绰有余，政府是“玩真的”，不会松手。而今，东航与厦航碍于形势取消加班机，贺陈旦却作出一副“本来打算核准”的无辜状，这莫非是演给台商看的？

然而，对照一下陆委会主委张小月的说法，贺陈旦的无辜立刻就露了馅。张小月在前一天说，M503航路事关飞安、国安和民众权益，没有任何妥协或让步的空间，我方只是对两家陆籍航空“采取最轻的处分”。贺陈旦所谓“从来没说不核准”，对照张小月口中声称的“处分”，不管从对内或对外看起来，都是矛盾的。“交通部”和陆委会是这次事件主要交涉部会，两名部会主管的说法却南辕北辙，如此冷热飘忽的态度，要叫返乡民众和陆籍航空如何捉摸，认为情势仍有协商的余地或挽回的可能？

被问及东方航空及厦门航空取消春节加班机，交通部长贺陈旦表示民航局从来没有说不予批准。 图／联合报系资料照片

陆委会主委张小月

贺陈旦和张小月的不对嘴双簧，说明两人不搭调的角色扮演，而更大的问题其实出在国安团队的剧本写作和导演。政府向陆籍航空下手，企图藉此撬开两岸协商大门，因事涉众多部会，当然不会只是由交通部或陆委会片面发动。正由于关系两岸议题，是属于蔡总统的权责，所有因应与推演必然是在国安会议做成的决策，然后交给相关部会去执行。而从结果看，国安会议当初的决策显然是莽撞的；经过实际的执行，则更是一败涂地。

并不是说M503航路的争议不应该设法力争。陆方新使用的北向航路，若确危及空安和国安，我方当然应该严正对应；即使此航路并不真正危及空安或国安，而蔡政府想要以此议题为杠杆打开两岸协商之门，同样也可以设计一些门道来处理。但无论前者或后者，都要选对方法，才可能达成目的。

观察这次政府的战术设计，要求民航局担任马前卒去冲锋，以为可以逼出对岸航管部门或陆籍航空应战，以便在行政层次的技术协商上有所斩获。问题是，蔡政府选择卡住春节加班机为武器，最后的受害者却是台商台干；这种“以台商为刍狗”的作法，伤不到对手，却反而大伤民心。事实上，若要打开两岸协商管道，应该由政府高层在政治上营造善意；但蔡政府的作法却反其道而行，不仅采取战术威胁，并将矛头对准无辜的航空公司。此举，和蔡政府整肃国民党其实如出一辙：以为可以把陆籍航空当成中共的“附随组织”，利用这两家陆航为千斤顶，施力攻破中共的协商城门。这样的“国安战略”，完全是“关起门来做皇帝”的心态，简直是异想天开。

东航和厦航放弃加开春节加班机后，等于球又丢回了台湾，大批台商经由金门小三通返台的问题，就等着大话连篇的蔡政府开出军机或军船输运解决，否则难以收场。至此，政府处理M503议题，可谓每一步都出错招，更陷在自己挖的陷阱之中。

尤令人扼腕的是，在两家陆航宣布取消加班机后，传出国际民航组织（ICAO）上月十九日即已函覆我民航局，称此航路开启符合ICAO规定，运行技术和应急程序亦均到位。这一讯息，蔡政府却从未披露，民众还得从对岸的媒体报导得悉。台湾还在搞新威权，由此可见。

（联合报1月31日社论，原标题：贺陈旦与张小月的不对嘴双簧）