桑迪过后六年，她的教训已被遗忘 - 彭博社

2012年11月，纽约洛克威地区的一座房屋残骸被清理。布伦丹·麦克德米德/路透社六年前的星期一，飓风桑迪开始在加勒比海聚集。尽管在10月29日袭击纽约时被归类为 后热带气旋 ，但它在该州造成了43人死亡，摧毁了房屋，并造成数十亿美元的损失。尽管科学家和规划者反复警告“下一个大灾难”即将来临，但水滨生活的吸引力仍然继续吸引买家、投资者和建筑商涌入纽约大都会地区。

纽约受灾最严重的地区之一，长岛，是一个由多个市镇组成的拼接体，这些市镇在土地使用上几乎没有考虑采用集体和一致的增长方法。从填埋吸收潮汐和波浪作用的沼泽和湿地，到在不稳定的沙土上建设数百万美元的项目，长岛居民长期以来目睹房地产行业的经济利益压倒了城市规划者和科学家的警告。

在一些市镇，风暴缓解和沿海区域政策并未以超越政治管辖区的方式得到解决。在桑迪后果的严峻现实面前，在纽约海岸上建设的开发商和房主已将他们的努力调整为应对水滨生活的挑战，但他们并没有放慢脚步。问题是：他们能否在满足买家需求的同时，预见未来的风暴潮和沙土变化？当地管辖区能否在住房开发的经济吸引力与更大公共利益之间取得平衡？与所有土地使用问题一样，答案并不明确，在过去六年中，当地政策制定者和建筑商采取了多种不同的方法：

• 在岛公园，一个位于纳苏县南岸的密集人口小岛上的小村庄，桑迪特别严重，导致社区95%的住房受到损坏。尽管该地区的脆弱性已为人所知，总部位于弗吉尼亚的AvalonBay Communities在2017年购买了一块11.6英亩的海滨土地，该土地曾用作燃油终端，并计划在水边建造172个租赁单元。在纳苏县北岸，沿着著名的黄金海岸，在大颈，AvalonBay在曼哈塞特湾的海滨建造了191个公寓。正如新闻日报报道，开发商提高了建筑物和公用设施的高度，以应对未来的风暴。
• 在一个被桑迪摧毁的码头旧址上，开发商Beechwood Homes正在东罗克威的新公寓项目中提升高度，这个海滨村庄位于岛公园的正北方。他们通过增加扩大的排水系统来减轻未来事件的影响，这些系统将更好地吸收暴雨和洪水，并新建的防波堤将增强海岸抵御侵蚀的能力。与AvalonBay的措施类似，建筑商将所有机械设备尽可能放置在高处。一位Beechwood代表表示该公司已花费约500万美元来保护他们的项目免受风暴影响。

这些措施只有在下一个强大风暴袭击东北时才能真正得到检验。继续推动开发海滨并不令人惊讶，尤其是在桑迪过后有充足的财政资源可用。开发商通常会获得州资金以支持防风暴措施，因此理论上必须遵循某些标准，以考虑对更大区域的影响。但在一些市政当局中，风暴缓解和沿海区域政策并未以超越政治管辖区的方式得到解决。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服DNC怀疑者纳粹碉堡的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引器圣保罗的贫民窟如何帮助庇护南美洲最大的城市仅使用公共交通的跨洲竞赛在长岛另一个县的北岸小村庄尼塞夸格，官员们允许物业所有者加固他们的海岸线以抵御侵蚀，可能会以村外其他房主的利益为代价。“有一些加固措施，比如海堤，如果逐个物业进行，将会产生重大下游后果，使问题变得更糟，”斯托尼布鲁克大学海洋与大气科学学院的临时院长劳伦斯·斯旺森在2018年7月对长岛脉搏说。“如果我们想要维持这个岛屿，我们不能让这个复杂系统的某一部分静止不动，”他说。

在桑迪来临之前，我们曾被警告：1984年10月，长岛区域规划委员会，一个由规划师、经济学家、科学家等组成的集体团体，直言不讳地表示“长岛在发生巨大规模的飓风灾害方面极为脆弱”，并补充说委员会在其“南岸飓风损害缓解计划”中拥有足够的数据来证实这一不祥的预测。“近年来，长岛的沿海地区经历了戏剧性的住宅和商业开发与变化，”报告解释道。“因此，今天岛屿的南岸在风暴相关损害和潜在生命损失方面更加脆弱。”而随着气候变化加速，这些地区变得越来越脆弱。

一些房主选择在桑迪之后不重建，得益于纽约上升计划，这是一个由纽约州支持的项目，旨在购买风暴受损的物业以及其他规划活动，其他地区将不会被开发。州政府花费了超过2.4亿美元购买易受洪水和风暴潮影响的地块，试图通过让它们恢复到自然状态来防止未来的灾难，认为这些空置地块将共同作为脆弱地区的自然缓冲区。

到目前为止，通过该项目的绝大多数物业收购发生在斯塔滕岛那些受到桑迪重创的地区，整个社区被风暴潮摧毁，而该项目在东部郊区的采用有限。但在拿骚县，官员们因担心税收收入损失而选择不参与收购，当时担任纽约上升计划收购和收购项目主任的瑞秋·维德在2016年10月表示。这个选择反映了他们更大的财政状况。

在市政当局为稀缺的税收收入展开公开竞争，并在典型情况下有忽视邻居呼声的坏习惯时，未来类似桑迪的风暴所带来的x因素为已经扭曲的地方治理及其政治增添了黑暗成分，情况可能会变得更糟。忽视邻居的呼声。

这并不是一个仅限于纽约地区的问题，而是目前在休斯顿上演，休斯顿在2017年遭遇哈维飓风时，其糟糕的土地使用政策遭到了严厉的惩罚，而在卡罗莱纳州，他们则遭受了缓慢移动的佛罗伦萨的侵袭。

多年之后，我们越来越清晰地看到我们的海滨土地使用政策是如何失败的，然而这些地区仍在继续发展，保护政策仍然是零散实施，而不是作为一个整体战略的一部分。

尽管风暴事件后的记忆相对短暂，但关键问题仍然存在：为什么？