亚马逊第二总部与“工作的绅士化” - 彭博社

长岛市一个空地上的涂鸦发出了明确的信号：这家公司不受欢迎。Nandita Bose/路透社“只有纽约人才会抱怨新增25,000个工作岗位，”喜剧演员科林·乔斯特在最近一期的周六夜现场中笑着说。“所有失去机会的城市一定会想，‘闭嘴，你们这些爱抱怨的家伙。’”这个笑话显然是指亚马逊宣布从2019年开始，该公司将开始在两个25,000名员工的办公室扩张；一个在长岛市，皇后区，另一个在北弗吉尼亚。（它还将在田纳西州纳什维尔设立一个5,000名员工的办公室。）

那些反对亚马逊迁移的纽约人并不是讨厌工作的人，他们会告诉你，即使是上周在州议员凯瑟琳·诺兰办公室外面冒雨高喊“纽约不是待售的”的人也不是。华盛顿人和维吉尼亚人也不是，即使那些在阿灵顿县议会会议上反对该项目的人。越来越多的发声反对亚马逊的居民大多对他们担心科技巨头可能对他们社区造成的影响——高昂的房价、拥堵的公共交通和浪费的纳税人资金——不再沉默。根据你问的人的不同，这些因素在已经繁荣的城市中被预测为从极端到微不足道不等。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹碉堡的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引器圣保罗的贫民窟如何帮助庇护南美洲最大的城市仅使用公共交通的跨洲竞赛但就业激增的影响仍然模糊不清。“当我们谈论为社区带来工作时，我们需要深入挖掘，”纽约当选国会议员亚历山德里亚·奥卡西奥-科尔特斯在交易宣布几天后在推特上写道。“公司是否承诺在现有社区招聘？工作的质量如何 + 承诺多少个？这些工作是低薪还是高薪？有没有福利？人们能否集体谈判？”

纽约市市长比尔·德布拉西奥表示，他们将是“新的”和“高薪的”。亚马逊表示，他们的平均薪资为15万美元，除此之外没有更多信息。社区组织者表示，这些工作对最需要它们的人来说是遥不可及的。“我们知道亚马逊将会导致社区的绅士化，”大纽约联盟执行董事马里扎·西尔瓦-法雷尔说。“以及工作的绅士化。”

虽然亚马逊没有对薪资分配或职位范围发表评论（即使CityLab请求评论），但他们在西雅图的第一总部的证据表明，他们招聘的许多职位都是高级行政和软件工程职位——适合具有高级编码背景的人，通常需要本科学位。

这得到了公司坚持选择这些地区的支持，因为周围有强大的技术人才管道：它可以从位于罗斯福岛的康奈尔大学技术卫星校园挖走学生，紧邻长岛市；并且很快，从亚马逊新品牌家乡国家登陆计划的十亿美元弗吉尼亚理工大学“创新”校园。它可以从五角大楼的25,000名员工中挑选，亚马逊很快可能会成为水晶城最大的雇主。它还可以重新调整从已经在北弗吉尼亚和华盛顿雇佣的数千名工人中招聘它已经雇佣的。除了在西雅图和湾区的员工外，亚马逊在那里的员工数量超过了全国其他任何地方。

但是，一个企业总部不能仅仅依靠技术人员的劳动来运作。它需要服务人员、行政助理和IT专家来维持运转。华盛顿地区经济未来研究所的主任斯蒂芬·富勒在《华盛顿人》上预测支持人员可能会成为总部的一个重要组成部分，创造数千个“相当不错的工作”，涵盖从安全到设备维护和建筑管理等多个领域。

上个月底在一次面向皇后区居民的演讲中，纽约市经济发展公司表示，根据《华盛顿商业日报》 ，亚马逊的工作岗位中只有一半与技术相关；而弗吉尼亚经济发展合作伙伴关系也表示，弗吉尼亚的工作岗位将类似分布。

“当我们谈论技术行业时，重要的是要更广泛地思考，”位于华盛顿特区的非营利组织Byte Back的执行董事伊丽莎白·林赛说，该组织为该地区的弱势社区提供技术和计算机技能培训。“并不是每个人都想成为软件工程师。”

皇后桥公寓，长岛市的公共住房开发项目，也是全国最大的公共住房。马克·伦尼汉/AP其他劳动活动家指出，亚马逊历史上提供的非管理或技术职位并不是社区应该美化的职位。尽管亚马逊最近宣布将所有员工的工资提高到每小时至少15美元，但许多仓库工人被报道依赖于SNAP福利来维持生计；还有一些人被迫佩戴手腕追踪器，以便他们的上厕所时间不会太长。其他技术行业的服务级招聘通常通过第三方外包。

“[亚马逊]不会自己雇佣清洁工和保洁人员，”进步组织团体“我们的革命阿灵顿”的指导委员会领导人罗尚·亚伯拉罕说。这些合同工作不提供福利，而亚马逊本身对他们“没有真正的义务。”亚马逊未对此是否会使用第三方承包商进行新总部招聘发表评论。

“亚马逊因对低工资工人像一次性劳动力一样对待而臭名昭著，”非营利倡导组织“为纽约铺路”的工人组织主任安赫莱斯·索利斯说。“我们的会员和社区对亚马逊将特别是像皇后区这样的移民工作社区视为一次性劳动力的来源感到愤怒。”

本地采购，自给自足

亚马逊选择在两个“超级明星城市”落户被批评为错失了投资更需要的地方的机会：纽约已经拥有全国最多的企业总部（以及随之而来的收入），而华盛顿特区地区也不甘落后。“这就是科技运作的必然性，”布鲁金斯学会的高级研究员兼政策主任马克·穆罗说大都市政策项目。“让科技自行其是，它的选址决定将会加重已经存在的地方。”

但是，这个选择，无论多么具有战略性，还有另一个后果。两个即时地区在就业指标上已经排名很高：阿灵顿的 失业率为2%，是弗吉尼亚州所有辖区中最低的；而 长岛市的失业率为4.6%，低于纽约市，仅略高于4.1%的全国失业率。在这样的紧张劳动力市场中，亚马逊在社区内部可选择的失业工人更少。

“很多人都在说‘哦，他们会在当地招聘’，”亚伯拉罕说。“当地没有足够的人可以招聘。”相反，他担心，他们会从外州飞来，随着他们的到来占用住房。

当然，任何公司进入一个城市都会产生一种招聘多米诺效应。公司并不仅仅在招聘失业的当地居民或失业的移民之间做出二元选择，W. E. Upjohn研究所的经济学家蒂莫西·J·巴尔蒂克说，他对区域经济学和劳动需求进行了研究。它也可以雇佣一个本来会被雇佣的当地居民，从而创造一个本地空缺——这个空缺又会被移民或当地人填补。“空缺链只有在一个未就业的当地居民找到工作或一个移民找到工作时才会停止，”他说。

除了直接雇佣，一到两个当地就业机会可能会因一个亚马逊职位而产生，基于预计的“职位乘数效应”，随着初创企业的增长——以及为其劳动力提供食物的咖啡馆——跟随其脚步。

根据巴尔蒂克对吸引公司的激励措施对社区影响的研究，实际上，大约三分之二由激励诱导公司创造的职位在短期内由当地居民填补。但经过几十年后，85%的职位由迁入者填补。总的来说，只有15%真正促进了当地就业。

“这对内部税收、地方消费和就业增长有积极影响——尤其是对低收入群体，”CityLab 在三月份报道了这项研究。“[B]但由于这些社区利益通常伴随着人口的增长……它们几乎相互抵消。”更多的人意味着更多的纳税人和更健康的经济，但这也意味着公共服务的压力。

“这次就业繁荣——将会有一群人没有参与其中。”在与维吉尼亚州和纽约的协议中，亚马逊似乎考虑了比最初的25,000个职位更多的工作：在维吉尼亚州的协议中，该公司估计，在第二次招聘阶段后，总共可以创造37,850个职位；而纽约的协议也表明在进入城市的15年内有可能创造40,000个新职位。

但是，这个高地方招聘估计并没有考虑到工作的公平分配。例如，华盛顿特区已经拥有一个繁荣的专业和技术就业基础，布鲁金斯学会都市政策项目的研究员玛莎·罗斯表示，这本身就有一个乘数效应。在过去的八年里，华盛顿特区的人口增加了16%，华盛顿特区市议会成员杰克·埃文斯在本周的华盛顿特区经济合作伙伴关系年会上表示，既在该区工作又居住的人数增长了27%。

一座待拆除的空置建筑，将为亚马逊在维吉尼亚州的办公室腾出空间。克利夫·欧文/路透社但是，罗斯表示，相关的面包店、餐馆、复印中心和健身房并没有雇用足够来自华盛顿特区低收入地区的工人。“我预测可能会在边际上有所改善，但我们会看到相同的模式继续出现，”她说。“这个就业繁荣——将会有一部分人没有参与其中。”

确保各个社会经济水平的人都能受益是重要的，因为城市层面的低失业率掩盖了内部和外部的贫困。克里斯托市的邻居华盛顿特区的失业率为5.6%，虽然该市的无家可归率在下降，但在某个夜晚几乎有7,000人流落街头。长岛市拥有皇后桥公寓，全国最大的公共住房开发项目，根据纽约时报，主要是该地区少量黑人和一些西班牙裔居民的家园，家庭中位收入为15,843美元。大约63,000名无家可归者每晚在纽约市的街头睡觉。

对于他们来说，Silva-Farrell说，亚马逊的工作将帮助多于伤害。“他们说他们想在长岛市开设总部，因为他们相信我们可以创造这些工作，”她说。“问题是，给谁创造工作？”

“我们建设了这座城市”

去年十月，亚马逊HQ2候选城市中的许多经济平等组织（包括纽约、马里兰和华盛顿特区，但不包括北弗吉尼亚）向杰夫·贝索斯写了一封公开信，列出了一个要求清单，以便于HQ2。

“我们热爱工作，我们热爱技术，我们热爱便利，”他们写道。“但是……我们建设了这些城市，我们想确保它们仍然属于我们。”他们的要求之一是达成协议，创造“安全、家庭维持”的建筑、物流和永久校园职位。他们要求亚马逊创建导师计划；赋予员工组建工会的权利；限制临时机构的使用；并满足当地的招聘配额。

杰夫·贝索斯从未回应。他本不被期望回应。但在为公司提供近30亿美元的资金——其中大部分取决于达到高招聘基准——亚马逊即将称之为家的城市可能会参与未来的谈判，以使亚马逊遵守类似的招聘期望。

例如，创造当地工作并不一定是一个空想：这可以是一个要求。在达拉斯（失去的）提案中，该市提供高达1亿美元的现金补助，如果25%到40%的亚马逊雇员是达拉斯居民。在纽约和弗吉尼亚的投标中，没有提供这样的激励。

但是，将人们与好工作联系起来最重要的部分是培训他们来填补这些职位，硅谷组织团体 科技公平合作组织 的执行董事兼联合创始人凯瑟琳·布拉西说。城市必须问：“人们是否具备在21世纪经济中竞争的技能？”如果没有，“是否有社会支持可以帮助他们度过过渡期？”换句话说：你的劳动力发展计划有多强大，如何才能让它更强大？

纽约的协议对此优先事项表示认可。州、城市和公司共同承诺从2020年开始投入1500万美元用于劳动力发展；其中500万美元将来自亚马逊。协议中写道，在接下来的十年里，“公司将与公共方合作……开发将影响数千名学生和工人的劳动力发展计划，”这些计划“可能包括”针对“非传统”人群的技术培训项目，包括纽约市住房管理局的居民。亚马逊将从2020年开始派代表参加昆士桥公寓的招聘会和简历工作坊。（不过，他们只需遵守合同三年——之后，继续合作就取决于公司了。）

该计划还“可能包括”与城市技术培训项目以及像 Pursuit 这样的第三方组织的合作，该组织为高需求的纽约人（包括公共住房居民）提供技术技能培训。“随着亚马逊来到昆士，Pursuit的工作就是试图将社区带到亚马逊，”Pursuit的创始人兼首席执行官朱凯·许说。

“将会有很多新的工作和新的公司。我们希望确保这里的承诺能够有意义地兑现。”纽约市议会发言人科里·约翰逊（Corey Johnson）对亚马逊交易表示强烈反对，但对Pursuit表示信任。“约翰逊发言人希望Pursuit与亚马逊的合作能够在为长岛市和昆士桥住宅区的低收入居民带来就业方面取得成果，”发言人说。“但[他]仍然对整个亚马逊交易表示担忧，因为缺乏公众参与和补贴水平。”

尽管亚马逊个人承诺进行劳动力培训，但其即将进入市场已经意味着，增加城市科技教育空间的计划至少暂时停滞不前。亚马逊将占用的海滨物业曾计划成为长岛市创新中心，初步计划包括：22,500平方英尺的预建孵化器空间；10,000平方英尺的艺术与科技加速器；10,000平方英尺的劳动力发展和职业培训教室；以及一个600个座位的公立学校。

“LICIC项目目前暂停，直到我们收到州政府关于他们计划如何推进的通知，”市长环境协调办公室的高级项目经理英格丽德·杨（Ingrid Young）在一封电子邮件中说。“我们目前预计新的提案可能包括LICIC项目的所有非住宅部分，”包括学校和孵化器。在协议中，亚马逊还表示将帮助城市建设一所公立学校。

徐告诉CityLab，Pursuit将在亚马逊的新校园内有空间为一些组织的学生开发培训中心。徐说：“有了亚马逊在城里，‘将会有很多新工作和新公司。’我们想确保这里的承诺能够有意义地兑现。”

问题在于：工作本身是好的，亚马逊的工作可能会很棒。但如果说亚马逊HQ2——现在是亚马逊HQ2和3——的令人愤怒的竞争教会了这个国家什么，那就是公司并不总是以可预测的方式行事，或者以最大化善意为目标。尤其是在他们没有被要求的情况下。

选址专家汤姆·斯特林格说，谁知道这25,000个工作岗位是否真的会出现。“商业世界可能会改变。谁知道关税会发生什么；恐怖主义会发生什么？”他说。“我绝不会让客户承诺创造这些类型的工作：这太不确定了；实在是太不确定了。”