世界人口的城市化程度如何？专家意见不一 - 彭博社

这些位于香港的高层公寓是城市的，但它们旁边的蔬菜农场呢？鲍比·叶/路透社这可能是城市主义者最常引用的一个数据点：我们生活在一个超过 50% 的城市化世界。我们在2008年跨越了多数门槛，至今已增长到55%。预计到2050年，全球城市化水平将达到70%，最终在一个世纪后达到大约85%。

但一份由欧洲委员会（EC）研究人员发布的 新报告 表示，当前全球城市化水平要高得多：它估计世界已经有84%是城市化的。由刘易斯·迪克斯特拉领导的EC研究团队使用卫星图像评估全球城市人口的比例。虽然联合国及其他地方的传统估计认为亚洲的城市化率为50%，但EC团队对卫星图像的分析发现其为90%；而联合国估计非洲的城市人口为40%，EC研究团队则发现其为80%。

我们估计全球城市化的方式对未来应对城市挑战的策略和政策具有重大影响。欧洲委员会研究团队认为，这些差异源于数据的传统报告方式。55%的数据来自各国自我报告的数据。问题在于，不同国家使用不同的定义来识别什么是“城市”。根据EC小组的说法，大约一半的国家根据最低人口规模阈值来定义城市——85%的国家使用5,000人或更少的阈值，但其他国家的要求则高得多，例如马里的30,000，日本的50,000，或中国的100,000。只有少数国家使用人口密度作为城市化的衡量标准。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者圣保罗的贫民窟如何帮助庇护南美洲最大的城市仅使用公共交通的跨洲竞赛其他定义甚至更加详细和高度具体。印度将地方分类为城市，如果工作年龄男性中有不到四分之一在农业工作。在一些国家，政治考虑进一步混淆了定义。例如，在某些国家，一旦一个地方被分类为城市，就有要求必须设有某些设施，如法院或警察局。因此，政府可能会避免将地方分类为城市，以避免为这些升级的公共服务支付费用。以埃及为例，自1986年以来，它每年声称有43%的城市化，尽管自那时以来城市化显著增加。

但是，至少还有一个领先的城市研究团队对欧盟委员会的数字并不那么确定。一个报告由纽约大学马龙城市管理研究所的全球城市扩张专家施洛莫·安吉尔撰写，发现84%的数字过高，并认为传统的55%数字更为准确。

安吉尔认为，欧盟委员会团队用于解读卫星图像的密度阈值最终错误地将广泛的农村农田分类为城市。安吉尔和他的团队进一步质疑，世界上84%的人口如何是城市化的，而世界劳动人口中有37%从事农业。安吉尔认为，衡量城市化的最有效方法不是通过人口或密度本身，而是通过观察10万人或更多的连续建成区。该小组计划在未来创建自己新的全球城市化估计。

EC团队的看法有所不同。Dijkstra认为，Angel及其团队对城市化地区的看法偏向于更富裕、更发达的国家。“发达国家城市的人均建筑面积比欠发达国家高出5到10倍，”Dijkstra在一封电子邮件中写道。“因此，这种方法存在一个内在的、明显的富国偏见。”

我们估算全球城市化的方式不仅是研究人员之间的辩论，它对我们未来应对城市挑战的策略和政策具有重大影响。如果世界的城市化率为55%，那么挑战可能在于建设新的、更好的城市，以容纳数十亿新的城市居民，同时对现有城市进行改造和升级。如果世界的城市化率已经接近85%，那么建设新城市似乎效果不大，优先事项将转向升级现有的城市中心和人们居住的定居点。

在我看来，这场辩论突显了迫切需要开发更好、更强大、更具可比性和更系统的数据，关于 全球的城市和城市地区，这是我长期以来一直在呼吁的。作为一名城市研究者，我对我们现有的科学无法确定世界是55%还是84%城市化感到困扰。这是一个非常非常大的差异。我与多位全球城市化领域的专家讨论了这一差异。他们都认为我们缺乏准确评估所需的数据，因此不愿意表态。他们建议我们需要新的、更好的数据，无论如何，我们应该继续制定升级和密集现有城市及大都市地区的策略，以及建设新城市的策略**.**

我们对世界城市和城市地区的研究、数据和城市科学令人担忧地不足。如果建设更好、更具韧性、更可持续和更繁荣的城市是我们未来全球福祉的关键，那么我们必须做得更好。

CityLab 编辑实习生 Claire Tran 为本文提供了研究和编辑支持。