边境安全与城市警务之间的联系 - 彭博社

准备战斗：边境巡逻队和城市警察现在共享相同的军事风格战术和装备。麦迪逊·麦克维/城市实验室。照片：美联社这张照片显示了埃塞基尔·埃尔南德斯 Jr.，他是一名典型的高中二年级学生，戴着白色牛仔帽，笑容灿烂，笑到眼睛里。这是他1997年的年鉴——那一年，一名伪装的海军陆战队员在他位于德克萨斯州小边境城镇雷德福的家附近开枪打死了这名18岁少年。海军陆战队是比尔·克林顿总统监督的反毒品行动的一部分，尽管新闻报道将他们追溯到1980年代的边境。埃尔南德斯是一名美国公民，一直在放牧他父亲的山羊。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹碉堡的绿叶改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引器圣保罗的贫民区如何帮助庇护南美洲最大的城市仅使用公共交通的跨洲竞赛埃尔南德斯的死亡意味着迅速结束了那个当时有争议的项目，该项目再次登上新闻：“雷德福的枪击事件仍然是一个警示故事，因为总统下令数千名现役军队驻扎在美国南部边境，以应对寻求进入美国的中美洲移民大篷车，”纽约时报在周三指出。

但这个案例还有其他使其重新相关的因素。在一篇最近的论文中，社会学家詹妮弗·G·科雷亚和詹姆斯·M·托马斯将埃塞基尔·埃尔南德斯的死亡与2014年在密苏里州弗格森被枪杀的无武装年轻黑人迈克尔·布朗的死亡联系起来。他们认为，导致埃尔南德斯死亡的边境军事化与美国城市中军事风格的警务的兴起是相辅相成的——这两种力量的目标变得越来越模糊。引用人类学家吉尔伯托·罗萨斯的研究，作者写道，美国的城市地区本质上是一种“边境地区”，重装警察在故意建立的种族界限中巡逻——并且“将黑人和棕色身体、移民和非移民重新塑造成例外和异常。”

这篇论文提供了一个及时且关键的框架，以理解边境的最新事件。在感恩节周末，边境巡逻队的特工向 两个边境口岸发射了催泪瓦斯，地点位于圣地亚哥-蒂华纳段，几名移民试图越过进入美国领土。这些沮丧的人群据报道是从一次和平游行中分裂出来的。冲突发生后，圣伊西德罗口岸关闭了几个小时。官员们告诉 Buzzfeed News，现场的部队没有参与应对，尽管他们在前一天在Facebook上被拍到进行“骚乱控制训练”。这些部队——最近被授权对移民使用致命武力——将留在那里直到一月。

边境巡逻辩护了这一反应，引用了几个 移民投掷石头的事件。 他们在有妇女和幼儿在场时使用催泪瓦斯——一种在 实际战场上被禁止的武器——这一事实已成为全国关注的焦点。 一张广泛分享的照片显示，洪都拉斯五个孩子的母亲玛丽亚·梅萨（Maria Meza）带着两个小女孩逃离催泪瓦斯。 “我以为我的孩子会和我一起因为我们吸入的气体而死，”梅萨告诉Buzzfeed的阿道夫·弗洛雷斯（Adolfo Flores）。

这场对抗是重要的——是近期一系列政策的逻辑结果，这些政策禁止庇护申请者被处理，导致他们在 边境等待数月[以行使他们的合法权利。 但这并不是第一次 边境巡逻人员对接近的移民使用催泪瓦斯。](https://www.vox.com/2018/11/28/18089048/border-asylum-trump-metering-legally-ports)

虽然军方在南部边界长期存在，但当前的美国边境安全机制是在1980年代发展起来的，当时毒品战争加剧。那时，罗纳德·里根总统放宽了民兵法，这是一项禁止军方干预国内事务的重建时代法律。1986年，他还将非法移民框定为国家安全问题，并大大扩展了移民执法资源。

虽然共和党被认为是这一政策的主要支持者，但民主党总统在很大程度上也随之而动：比尔·克林顿建立了“通过威慑进行预防”的边境战略，这使得移民不得不走越来越危险的路径进入美国。（每年都有成千上万的人在穿越沙漠的危险旅程中丧生。）他还授权法律允许地方警察获得多余的军事装备，并对某些犯罪施加严格的惩罚。

在1989年至2012年间，海关和边境保护局（CBP）——诞生于1920年代作为“骑警”，负责监控中国移民的非法入境——预算膨胀了750%，因为国会不断通过立法，向边境倾斜资源：更多的围栏；更多的检查站；更多的监控设备；更多的武器；更多的人员。在911事件后，国土安全部（DHS）成立，加速了南部边境的军事化。在这个时代，CBP不仅仅是一个审查出入的机构，它似乎还参与了国内犯罪控制和毒品拦截。

“我们看到毒品战争的失败政策在移民背景下重演。”与此同时，在全国各地的城市中，当地警察部门加强了军事级别的坦克、武器和监控技术，研究表明这些技术往往不成比例地针对有色人种社区。许多警察部门还协助执行移民法。换句话说，他们的目标变得混淆不清。反恐战争和毒品战争融合在一起，形成了一个弗兰肯斯坦式的移民执法与警务的交汇点。

特朗普继承了这套机制，并简单地加大了力度。

“我们看到毒品战争的失败政策在移民背景下的表现，”伊利诺伊大学芝加哥分校的社会学家帕特里西亚·马西亚斯-罗哈斯说，她是 从驱逐到监狱：后民权时代美国移民执法的政治*的作者。“*我们看到针对移民犯罪的军事化警务和监禁。我们看到一种将定罪污名化的犯罪化现象。我们看到家庭分离的模式。这些事情在大规模监禁政策下已经在黑人和拉丁裔家庭中发生。我们看到它们在[移民领域]以我从未见过的强度上演。”

对于居住在边境社区的人们来说，这些军事化空间的生活与美国城市中警务最严密的地区发生的事情有许多相似之处。这两个社区都面临着对某些居民的持续监视和对民权的威胁。而且，就像在弗格森或巴尔的摩街头的人们一样，边境上的人们有时也会抵抗。

在亚利桑那州州府，11月8日，民权组织与托霍诺·奥奥德汉民族的成员——一个居住在索诺拉沙漠的土著部落——以及边境城镇阿霍和阿里瓦卡的居民聚集在一起 谴责 边境部队的增加。此次抗议活动由边境社区联盟组织，特别指出许多城市美国居民熟悉的警务战术。“阿霍的人民习惯于在我们遛狗时，直升机和无人机在我们祖先走过的历史田野上空飞过，”出生于阿霍的何塞·卡斯蒂略在活动中说。“[这些是]对虚假敌人的防御武器。”

美国公民在边境沿线的土地 被夺走，或被 边界围栏切割，或 被巡逻的执法人员践踏。在监控他们的地方检查站时，来自阿里瓦卡这个未合并城镇的居民 发现 CBP 代理人“系统性地歧视拉丁裔司机”。

在这个时代，执法部门所定义的“边界”变成了一个广阔而灵活的概念。正如 CityLab 之前所写（并绘制地图），CBP 在美国边界内最多可操作 100 海里，享有广泛的搜查和扣押权力，覆盖一个包含约三分之二国家人口和 75% 西班牙裔人口的巨大“边界区域”。边境巡逻代理人可以自由地将种族作为停靠的因素；他们可以在高速公路上设立检查站，在公交车上要求出示证件，并在火车站拦截旅客。正如 CBP 的 自身数据所示，这些战术在拦截携带少量大麻的美国公民和合法居民方面似乎更为成功，而不是未授权的移民。

他们还导致了暴力：在某些情况下，边境巡逻人员杀害了手无寸铁的平民——无论是公民还是非公民。卫报 估计自2003年以来有97起此类案件。

埃塞基尔·埃尔南德斯的被杀——自1970年国民警卫队向肯特州立大学的学生开火以来，美国军方杀害的第一位平民——提供了一个关于在和平时期向平民社区部署军队和军事风格战术的严峻危险的教训。在特朗普时代，这一教训被积极忽视。不仅总统下令数千名军队前往边境，他还降低了CBP的招聘标准——尽管该机构的腐败记录——以便在地面上部署更多部队。而且他让CBP官员感到他们已经摆脱了任何前任政府可能施加的审查。

在城市层面，特朗普已解除奥巴马时代的限制，允许将军事装备转移给警察，他的司法部决定对警察的滥用行为视而不见。无论他是在边境呼吁增派军队，还是在芝加哥南区，信息都是一样的：这些地方，以及生活在其中或附近的主要是黑人和棕色人种的人，天生就是有问题的，需要被强制服从。

这种做法的支持者辩称这是关于公共安全和安保。但批评者问：安全是为了谁？

“无论我们派出多少边境巡逻人员，多少执法人员，多少军队，多少监控技术和无人机，我认为就言辞而言，我们真的永远不会安全，”科雷亚说。“这就是机器运作的方式。”