亚马逊HQ2公告：是纽约和华盛顿特区 - 彭博社

亚历山大·德拉戈/AP，爱德华多·穆诺斯/路透社，麦迪逊·麦克维/城市实验室亚马逊今天宣布，长岛市，皇后区和弗吉尼亚州阿灵顿将成为其第二和第三总部的姐妹城市。在田纳西州纳什维尔，亚马逊将设立一个较小的“卓越运营中心”。这一决定——已经部分被 上周的泄密者所破坏——结束了这一历时14个月的激烈选择过程的最后一章，该过程使美国（和加拿大）的城市相互竞争，可能是现代历史上最引人注目的公共招标战争。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹碉堡的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者圣保罗的 cortiços 如何帮助庇护南美洲最大的城市仅使用公共交通的跨洲竞赛亚马逊将为每个合作地区带来超过25,000个全职工作；以及400万平方英尺的办公空间（最终可能扩展到800万平方英尺），预计投资25亿美元。“这两个地点将使我们能够吸引世界级的人才，帮助我们在未来几年继续为客户创新，”亚马逊创始人兼首席执行官杰夫·贝索斯在一份声明中表示。在纳什维尔，它将雇用5,000名全职员工，占用100万平方英尺的办公空间，并注入约2.3亿美元的投资，亚马逊的声明称。所有三个地点的招聘将于2019年开始。

为了赢得高薪科技工作的机会，各城市和州提供了高达85亿美元的税收激励，重新规划了交通计划，并开展了精心策划的营销活动以吸引该公司。

阿灵顿和纽约似乎并没有提出最高的报价。但根据亚马逊的说法，他们也提供了可观的金额。在这三个地点之间，该公司将获得超过20亿美元的激励资金。其中一些资金将取决于他们创造的年薪超过15万美元的工作数量：来自纽约州的12亿美元；来自弗吉尼亚州的5.5亿美元；以及来自纳什维尔和田纳西州的1.02亿美元。它还将从阿灵顿获得2300万美元的现金补助，这将来自于地方酒店房间税的缓慢增加；以及来自纽约帝国州发展局的3.25亿美元，基于亚马逊最终占用的面积。这一切都是根据亚马逊发布的协议，可能会受到地方变更或批准的影响。

各城市也在针对性地进行投资，部分是考虑到亚马逊：长岛刚刚宣布了1.8亿美元的计划支出，针对交通、基础设施和住房；而在三月，华盛顿特区大都会地区进行了5亿美元的投资用于其地铁。根据今天发布的协议，弗吉尼亚州将再投资1.95亿美元用于社区基础设施；并将2800万美元的未来物业税收入用于开发亚马逊未来总部的现场基础设施，该总部将位于新命名的国家登陆社区。

协议还概述了一些社区利益——尽管亚马逊和各地区都需要为其提供资金。在纽约市，亚马逊不会对其开发地点的一部分支付物业税，而是资助“通过居民在规划过程中提供的意见开发的社区基础设施改善”。他们还将为一家科技初创企业孵化器和一所新公立学校提供空间。州、市和公司将共同资助1500万美元的劳动力发展计划。

除了亚马逊总部可能在北弗吉尼亚和纽约市引发的物理和经济冲击外，选择过程也可能标志着这类经济发展交易的范式转变。通过在去年九月公开发布北美范围内的提案请求，亚马逊为曾经模糊的选址过程注入了戏剧性。在《饥饿游戏》式的淘汰轮中，亚马逊将238个竞争地区缩减到12月的20个，并花费了近一年将其减少到两个。

为了获得竞争优势，一些城市和州修改了税法或引入新的立法措施以释放更多资金。其他地方则挖掘了鲜为人知的经济发展计划（例如伊利诺伊州的一项计划，将部分员工的所得税 返还给公司），或者考虑让亚马逊控制他们的税款将资助哪些社会项目。纽瓦克的70亿美元和马里兰州的85亿美元的报价是最引人注目的数字，但还有许多城市的提案被删减或完全保密。

“公民对他们的选举官员向地球上最富有的人所承诺的公司毫无头绪，”非营利组织良好工作第一的执行董事格雷格·勒罗伊在一份声明中表示。

在整个事件中，各城市都认为会有一个幸运的城市获得备受追捧的HQ2，并且这值得付出代价。当几天前出现亚马逊可能会将两个城市授予第二总部的消息时，许多参与这一过程的人感到这种诱饵和转换让他们对招标过程的信任受到了损害。

“当然，如果它在纽约，#jerseycity 会受益，”泽西市市长史蒂文·富洛普在推特上周一晚上写道。“但我仍然觉得整个亚马逊过程简直是个笑话，最终却和大家一开始猜测的一样。”

“这很可能不是最近才做出的决定，”领导激进组织我们革命阿灵顿的罗尚·亚伯拉罕补充道。“这进一步引发了其他市政当局如何被亚马逊操控以获取关于他们社区的无尽信息的问题，而这些信息完全是由纳税人资金支付的。”

面对如此负面的报道，其他公司可能会被阻止模仿亚马逊的谈判策略。“他们进行这个过程的方式，我认为公司根本不会模仿，实际上他们会远离它，”选址专家汤姆·斯特林格说。“从一开始，许多州官员在他们的投标上浪费了金钱、时间和精力。他们浪费了纳税人的资源。”而且，领导们现在可能在问自己，这一切到底是为了什么？

对于亚马逊来说，选择两个地点的好处——尤其是这两个地点——显得更加明显。在北弗吉尼亚，亚马逊将能够触手可及五角大楼、国防部和白宫。贝索斯可以在他的房子里招待游说者，周末在这座城市最有价值的房产中度过，而在工作日则可以访问劳登县的数据中心。在长岛市，员工将能轻松享受纽约的乐趣，同时接触到新英格兰大学带来的高素质人才。至于税收优惠，亚马逊不会得到双重优惠：由于两个辖区提供的大部分激励措施都是基于绩效的，因此它们将随着亚马逊投资规模的缩小而减少，勒罗伊上周对CityLab说——但该公司可能利用其对两者的影响力使它们提供更多。

此外，找到一个具备合适基础设施和亚马逊所需数量的技术工人的主办方始终是一个挑战，斯特林说。“找到这么多人并满足他们所有的要求是很困难的，”他说。“这是一个数量问题。”通过选择两个地点，该公司在分散风险。

对于相关地点，亚马逊决定将HQ2分为两个部分可能会被证明是一个意外的福音。在其最初的提案请求中，该公司表示将雇佣总共50,000名员工，平均薪资为100,000美元。对于该地区，该公司承诺投资50亿美元，并最终在办公空间上占地达到810万平方英尺。HQ2将是“与公司在西雅图的总部完全平等”，该公司表示。

现在，这个平等的合作伙伴将被一分为二，北弗吉尼亚和纽约市各获得25,000个工作岗位。纳什维尔将获得5,000个。虽然将公司拆分成更小的部分可能会减轻对任何地区系统的冲击，但亚马逊如此规模的项目在任何一个地点都预计会引发巨大的城市变迁—提高租金、加剧交通压力，并通过引入成千上万的高学历、高薪工人来改变人口结构。“即使是预计的HQ2规模的一半，这些项目也将引发巨大的增长，”莱罗伊写道。“如果亚马逊获得税收减免而不支付这种引发的增长的全部成本，现有居民和小企业主将面临更高的税收和更紧张的公共服务。”尽管如此，斯特林格表示，这仍然是一个“代际变革项目。”

亚马逊与其第一个总部基地西雅图的关系，可能会提供一个关于这种转变可能是什么样子的线索。自2011年在西雅图开业以来，亚马逊创造了超过40,000个工作岗位，并占据了该市近20%的优质办公空间。它成为了西雅图身份转变为主要科技中心的催化剂。但经济繁荣是一把双刃剑：西雅图的无家可归率在美国排名第三；而中位数房价已增长至770,000美元。

活动家和政策专家担心，即使是一个较小的亚马逊，在皇后区和北弗吉尼亚也会引发更多相同的情况。但这些地区最近的快速增长可能更好地使它们能够在未来十年内吸纳25,000名员工，正如亚马逊所计划的那样。在皇后区，房屋销售价格 在过去一年中上涨了超过7%，而长岛市地区在当前和计划中的建筑中拥有该市最多的公寓，根据Localize.city，这是一个纽约市建筑数据的目录。

“如果纽约的任何地区准备迎接大量居民的涌入，那就是长岛市，”Localize.city的城市规划师斯蒂芬·阿尔博内西在一封电子邮件中说。“……那里正在进行的建筑热潮已经重塑了该地区的许多地方，居民们一直在努力应对成千上万新人的需求。”

进入也将是渐进的。“并不是说明天，外星人就会来，把所有这些工作和人都带来，”长岛合作伙伴关系的总裁伊丽莎白·卢斯金说，这是一家经济发展非营利组织。“无论是否有一家大型公司进驻，该地区都会有很多增长，还有其他公司对此感兴趣。”就在本周，华尔街日报报道谷歌计划在纽约市引入超过12,000名新员工。该物业位于西村，但这一增长可能会影响所有五个区。“每个人都有责任继续全面和主动地思考社区如何继续发展，”卢斯金说。

阿灵顿的中位房价也在攀升，今年达到了664,000美元；而华盛顿特区大都会地区的住房供应越来越紧张。低收入居民多年来一直被推向边缘，华盛顿特区政策中心的执行董事耶西姆·萨因·泰勒说。随着亚马逊的到来，向郊区的迁移只会继续——即使没有它，更多的建筑也是必要的。“我们是一个快速增长和扩展的地区，我们的住房市场已经变化很久了，”她说。“人们所说的亚马逊对西雅图或旧金山的影响——这已经在我们地区发生。”

这就是现实——最终，亚马逊选择了与西雅图和湾区最相似的两个地点，而不是它收到的数百个提案中的其他地方——这可能会让失去机会的城市感到刺痛。亚马逊在纽约市和北弗吉尼亚/华盛顿特区的员工人数已经超过了全国其他任何地方，根据《纽约时报》的报道，除了西雅图和湾区：“大约有1,800人在广告、时尚和出版领域为亚马逊工作，约有2,500名企业和技术员工在北弗吉尼亚和华盛顿工作。”亚马逊一直在缓慢增加对其在华盛顿特区游说团队的投资。

“对于许多没有被选中的地方，我认为有一种绝望的气息，”布鲁金斯城市政策项目的高级研究员马克·穆罗说。“因为这些地方提出了非常令人印象深刻和非常合理的提案——而这个特定的结果让人觉得它们几乎不可能在那里设立总部。”

因此，今天的赢家在其优点上可能并不令人惊讶。但亚马逊的三州投资几乎是前所未有的。“我们不知道一个公司拥有三个总部意味着什么，”斯特林说。“这根本不可能发生。”

西雅图市长珍妮·杜肯表示，她至少将降级的总部视为西雅图的一个好兆头。在亚马逊威胁如果市议会推进征税以资助可负担住房的措施就会放缓对市中心的投资后，城市与公司的关系出现了裂痕。对杜肯来说，这一公告确认了亚马逊的第一个总部不会被更大的升级所掩盖，员工也不会为了另一个海岸而离开她的城市。“我称这些为分支办公室，”她说。

但这也可能是亚马逊正在远远超越其原始故乡的迹象，斯特林格说。现在亚马逊拥有超过200条关于北美主要城市基础设施和税收政策的详细见解，它可能会发现更容易在更具战略意义的地点开设分支。