亚马逊HQ2可能分拆对城市的影响 - 彭博社

Thilo Schmuelgen/路透社亚马逊花费了一年多的时间试图寻找完美的第二总部，以补充其西雅图的总部基地。现在，理想的总部双胞胎可能更像是三胞胎：周一，华尔街日报 报道，根据未透露姓名的消息来源，亚马逊计划在其20个入围地点中平均分配HQ2，而不是选择一个地点来承办。共享奖杯的赢家可能是纽约皇后区的长岛市和北弗吉尼亚的水晶城，两位知情人士告诉纽约时报。官方公告可能会在本周晚些时候发布。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹掩体的绿叶改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者圣保罗的 cortiços 如何帮助庇护南美洲最大城市仅使用公共交通的跨洲竞赛对于两个被选中的地区来说，成为HQ2的好处和成本可能与最初的预期有所不同。亚马逊承诺创造的50,000个工作岗位将变成25,000个，预计的50亿美元投资可能缩减到每个地点整整25亿美元。交通和住房的压力可能会减轻，人口可能会更快稳定。亚马逊将有更多的技术人才可供选择，并可能在多个海岸上巩固其影响力。但是，在竞争激烈的竞标战中——各地区承诺为吸引亚马逊提供数十亿美元的税收激励——这是否也意味着公司将获得双倍的公共资金？

不一定，非营利组织“好工作优先”的执行董事格雷格·勒罗伊说。“事情是这样的，”他告诉我。“这样做可能会让纳税人多花一些钱，但不会是两倍。”

亚马逊20个城市的候选名单中的许多地区都对其提案的全部或部分内容保密——包括热门地区北弗吉尼亚和纽约市；以及达拉斯，第三个与该公司进行“高级谈判”的地区，华尔街日报的报道如此指出。

但根据公开可用的信息，HQ2竞争者提供的大部分巨额资金以“可变成本”的形式出现。这些是基于绩效的激励措施：它们与员工人数、工资水平、资本支出或这些因素的某种组合相关，勒罗伊说。“因此，如果他们雇佣的人数减少一半，他们获得的员工补贴也会减少一半。”

以个人所得税转移为例——这是勒罗伊喜欢称之为“把税交给老板。”在包括马里兰州和伊利诺伊州在内的18个州，地方领导人可以合法地将亚马逊员工产生的所得税收入签署回亚马逊。这就是为什么马里兰州蒙哥马利县承诺的85亿美元投标如此庞大的部分原因：该州的最高个人所得税率为5.75%，这意味着亚马逊可以从50,000名员工的劳动力中获得49亿美元的回报。如果亚马逊雇佣25,000名员工，这个数字看起来更像是24.5亿美元。

芝加哥的投标接近估计的20亿美元，但其中的13.2亿美元将来自这些所得税转移；丹佛、印第安纳波利斯和亚特兰大都有类似的措施可以达到类似的效果。通过缩减劳动力，亚马逊正在缩减这些个人补贴。但他们将获得的资金，尤其是如果从多个管辖区收集，仍然远非小数目。

在其他地方，员工并没有自己创造收入，但税收减免仍然依赖于他们的存在：纽瓦克超过70亿美元的方案中至少有10亿美元来自一项新签署的工资税豁免，该豁免适用于创造30,000个工作岗位的公司，并在未来20年内投资30亿美元。一个小型的HQ2可能无法达到这个门槛。

与此同时，基础设施改善则无法如此轻易地分割。“我们不能说我们要为你建一半的道路，”莱罗伊说。如果一个城市承诺为亚马逊建造一座桥、一条道路或一个交通站，那将更难以根据给定的投资进行调整。

但是，随着亚马逊决策期的时间即将结束——这一期让城市们互相争抢，以在首席执行官杰夫·贝索斯面前卑躬屈膝，这让热心的 投注者每几个月就重新调整他们的赔率——最后两个地区的提案仍然有时间进行调整。

在许多传闻中的决赛地点，当地政府仍然需要批准任何对亚马逊的提议。北弗吉尼亚的提案是由阿灵顿经济发展办公室起草的，未经过县委员会的批准（或知情），委员会主席凯蒂·克里斯托尔表示。在任何资金投入之前，县委员会必须进行投票。在奥斯丁和纳什维尔，城市商会起草了提案，未经过市议会的监督，这意味着那里的市议会也必须做同样的事情。

这些批准程序可能会拖延，特别是在 活动人士和持怀疑态度的社区成员的审查下进行，他们从一开始就被排除在外，长期以来一直对他们的市议会施加压力。但一些法律变更可能会被批准得太快，无法进行公众意见征集。如果弗吉尼亚州想为亚马逊的利益创建个人所得税转移计划——或者如果亚马逊要求他们这样做——只需一天的特别会议，州立法机构就可以为他们实施，勒罗伊说。而且，依据州长拉尔夫·诺瑟姆最近对WTOP电台的评论——“现在正在消耗大量[弗吉尼亚州政府]资源，我认为这是有充分理由的”——该州可能容易被说服。

在将HQ2候选名单从237个缩减到20个后，亚马逊承诺将在2018年底之前做出最后决定。为什么亚马逊在可能是最后一周时对我们采取了所罗门的做法？

关于分而治之策略的消息在亚马逊经济发展公共政策主任迈克·格雷拉（Mike Grella）在推特上对水晶城的泄密者发出怒斥后不久便传开了在推特上：“给泄露关于水晶城，弗吉尼亚州作为HQ2选择信息的天才们的备忘录。你们并没有给水晶城，弗吉尼亚州带来任何好处。请停止把你们签署的保密协议当作用过的餐巾纸。”（格雷拉没有回应多次请求评论。）

也许让各个地区相互竞争直到最后一刻一直是亚马逊的行事风格。亚马逊有充分理由选择在北弗吉尼亚的水晶城定居，正如华盛顿邮报所报道，或者在华盛顿特区地区的其他地方：贝索斯拥有华盛顿最大的地产；亚马逊在联邦游说行业进行了大量投资，而华盛顿正是其中心；公司的数据中心遍布北弗吉尼亚的劳登县。也许它选择的两个地区只是华盛顿特区和北弗吉尼亚，或者北弗吉尼亚和蒙哥马利县，而华尔街日报的评论则是一种障眼法。

但它所引发的宣传攻势——以及对城市领导者的控制——通过将战争持续到11月，可能仍然值得等待。正如乔·科特赖特（Joe Cortwright）在城市观察中在一月所写，有理由“保持‘游戏’的活力”：

如果只宣布一个赢家，而其他竞争者被淘汰，那么亚马逊的谈判地位将变得更弱。一个城市可能无法提供所有承诺的内容（尤其是随着时间的推移），而当地政治对亚马逊要求提供补偿性利益以换取其补贴的要求可能会升级。拥有多个赢家将使亚马逊能够继续保持对每个赢家的诚实。

该公司现在拥有数十亿的激励措施来吸引其他城市，并且拥有超过200个地区的住房、交通、劳动力和经济维度的极其详细的分析。前总统候选人拉尔夫·纳德将亚马逊式的税收激励追求者形容为“在山顶上的企业皇帝，要求附庸和农奴提供他们能提供的东西，”当我们在今年早些时候交谈时。更慷慨地说，像纽约大学斯特恩商学院的市场营销教授斯科特·盖洛韦这样的专家将整个策略描述为“天才。”

在2017年10月，一个乔治亚州的城市提议以亚马逊的名义更名。到周一，纽约州州长安德鲁·库莫也提出了同样的建议。这些可能是玩笑，尽管是令人不安的玩笑。但在本周晚些时候最终目的地确定后，两个主要的美国城市可能会发现它们与亚马逊的身份和命运更加紧密地联系在一起。