选民将决定地方移民执法政策 - 彭博社

一群抗议者在凤凰城市中心的马里科帕县监狱外将自己锁在一起，抗议警长与移民和海关执法局的关系。阿斯特丽德·加尔万/AP地方官员对一个县的移民政策拥有很大的权力。他们的许多决定鲜为人知，但对ICE合作的组织在今年的初选中引起了关注，帮助推翻了 密尔沃基 和 夏洛特 的现任警长。

地方移民执法的范围现在将在11月的选票上出现。以下是九个县，风险尤其高，差异尤其明显。

在这五个县中，辩论围绕是否参与287(g)展开，这是一个ICE项目，允许地方副警长充当联邦移民代理。在其他地方，地方当局通过不太明显和开放的途径与ICE合作，但这些合作仍然引发了相当大的抗议。

### 加利福尼亚州：橙县警长竞选可能成为“反庇护州”的公投

在2017年，加利福尼亚州 通过了第54号参议院法案，赋予其“庇护州”地位，并限制地方执法与联邦当局的接触。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引器圣保罗的贫民窟如何帮助庇护南美洲最大的城市仅使用公共交通的跨洲竞赛橙县警长办公室——由警长桑德拉·哈钦斯领导——自那时以来一直在反对法律。该办公室鼓励县加入特朗普政府对加利福尼亚避难政策的诉讼，并发布人们预计从监狱释放的日期，试图规避与移民和海关执法局（ICE）沟通的新限制。哈钦斯本人已寻求扩大县内为该机构拘留的移民人数。

“当我们成为移民警察时，我们就永远关闭了那些需要我们帮助的人的大门。”但今年，哈钦斯不寻求连任，移民权利倡导者认为这场公开的竞选是改变的机会：选民将在共和党副警长唐·巴恩斯和民主党人杜克·阮之间进行选择。（选票不包括政党身份。）

巴恩斯与哈钦斯密切合作，作为加利福尼亚改革努力的阻力而参选。被问及作为警长他会推动哪些改变时，他回应说他会“反对误导性的刑事司法改革，并在萨克拉门托倡导其废除。”他倡导反对SB 54，加利福尼亚的庇护措施，并表示他会继续发布释放日期，因为他认为对移民执法的限制是对公共安全的威胁。他在辩论中表示，协助ICE是针对“高级犯罪分子”的问题。

阮于1981年作为难民来到美国，目标更为进步。他表示他会结束在线发布释放日期的政策，并辩称，虽然与ICE合作在针对“暴力分子”时可能有价值，但他需要法院命令才能遵循ICE的“拘留”请求。“我没有办法检查一个人的状态，我也不会因为某种联邦请求而随意拘留那个人，”他在一个公开论坛上说。

选举在橙县政治 转变 的时刻到来，当地倡导者谈到围绕移民问题的强烈动员。“无论未来选举的结果如何，有一个觉醒的巨人……愿意行使这种权力，”社区参与协调员罗伯托·埃雷拉（Roberto Herrera）说。

马里兰州：三县可能在11月后停止与ICE合作——而一个可能开始

ICE的287(g)项目授权地方官员充当联邦移民代理，调查被关押在县监狱的人的身份，并拘留他们怀疑是无证的人。这种合作关系使地方政府与居民之间的关系紧张。“这造成了一种恐惧的气候，特别是对拉丁裔社区和有色人种社区，”拉丁正义PRLDEF的副总法律顾问何塞·佩雷斯（Jose Perez）说。

目前，三个马里兰县参与287(g)：安妮阿伦德尔县（州首府安纳波利斯所在）、弗雷德里克县和哈福德县。

但这可能很快就会改变。加入 或 终止287(g)协议的权力在不同的办公室：在安妮阿伦德尔，ICE的 协议 与县执行官签订，而在 弗雷德里克 和 哈福德 的责任在于警长。三个办公室的领导层将在11月的选票上。

每个案例都有一位共和党现任者，他在与民主党挑战者的对抗中捍卫287(g)计划，通常通过警告说，退出该计划将意味着将“罪犯”“放回街头”，正如一位警长所说——这一论点混淆了犯罪与移民，并削弱了正当程序。（如果仅因怀疑移民身份而被拘留，则并不是因刑事指控而被拘留，这也模糊了不同拘留理由之间的界限。）

在第四个县华盛顿，情况则相反，该县目前并不参与287(g)计划。在那里，一位共和党挑战者正在承诺加入该计划，以挑战民主党警长。

明尼苏达州：ICE在亨内平县警长竞选中占据重要地位

亨内平县（明尼阿波利斯的所在地）警长Rich Stanek因与ICE的合作而引发了抗议。他与联邦机构的关系在他今年11月的连任竞选中变得尤为重要，他将与民主党挑战者David Hutchinson正面交锋。

在挑战Stanek时，Hutchinson利用移民问题激发了党派分歧。“你会注意到共和党警长与民主党警长之间的区别，一个与ICE站在一起的警长和一个与移民站在一起的警长，”他说。Hutchinson已承诺不询问人们的出生地或移民身份。Banks也希望改变移民政策，承诺“寻找更好的方式来服务、告知和提升无证移民。”

新墨西哥州：多纳阿纳县警长竞选聚焦于石园行动

多纳阿纳县警长恩里克·维希尔在六月份的民主党初选中落败，受到一系列丑闻的影响，包括他在联邦移民执法中的角色争议。

通过一个名为石园行动的项目，警长办公室从联邦政府获得了一笔补助金，以换取在边境活动中的协助。“在维希尔的领导下，副警长在三年内协助美国边境巡逻队进行了数百次逮捕”，尽管维希尔坚称他的办公室没有参与移民工作，凯特·比埃里在五月为KVIA报道。

现在，多纳阿纳县的选民将有机会选择一位新警长：赢得民主党初选的金·斯图尔特，或前共和党警长托德·加里森。在9月15日的候选人论坛上，双方都被问及是否对石园补助存在伦理问题。两人都回答说没有。

然而，斯图尔特在她的网站上暗示她可能会减少协助。“如果DASO [警长办公室] 从联邦政府获得补助金，并且有任何条款可以迫使DASO 协助ICE或CBP [海关和边境保护局]，我们需要谨慎避免DASO提供常规协助的情况，”她写道。“当我们成为移民警察时，我们就永远关闭了那些需要我们帮助的人的大门。”

相比之下，在担任警长期间，盖里森在移民和边境安全问题上采取了激进的立场。他谴责联邦移民改革，并批评巴拉克·奥巴马总统建立国家纪念碑的决定，认为这削弱了公共安全。2012年，倡导者引用投诉称盖里森的副手在交通执法中询问人们的移民身份。

纽约：乌尔斯特县警长竞选可能导致改革

保罗·范·布拉库姆担任乌尔斯特县的民主党警长已经三届。现在，他正受到另一位民主党人的挑战：退休州警胡安·菲格罗亚——部分原因是对他在移民问题上的表现进行公投。

范·布拉库姆积极与ICE合作。他的办公室通知ICE他逮捕的外籍人士。“我们对每一个进来的人都进行移民归化检查，”他告诉《哈德逊谷一号》。“我们会联系海关和移民，询问他们是否有兴趣接走这个人，”他在其他地方解释道。

菲格罗亚将范·布拉克姆的“对移民的严格报告政策”视为对公共安全的威胁。“移民应该感到安全，以寻求法律的保护，”菲格罗亚传单说。菲格罗亚会在ICE有逮捕令和个人被定罪为重罪时提供ICE信息。“我不是ICE的延伸，我不会因轻罪而联系ICE，”他说。

北卡罗来纳州：威克县警长竞选中的287(g)协议

威克是全国最大的县之一，拥有287(g)协议。作为罗利的所在地，当唐尼·哈里森在2002年首次当选警长时，该县仍倾向于共和党。

自那时以来，人口的爆炸性增长颠覆了该县的政治（希拉里·克林顿在2016年赢得了20个百分点），但哈里森仍然致力于他在2000年代实施的强硬执法政策。他称287(g)是对犯罪的“威慑”，他坚持他的办公室进行的交通检查不会影响无证移民，并且他拒绝创建替代政府签发身份证明的努力。

哈里森，一名共和党人，正在与民主党人杰拉尔德·贝克竞选连任。贝克表示，他将取消县的287(g)协议，这是他在社交媒体和竞选宣传中强调的立场。“我知道我们都是值得拥有美好生活的人，我想支持这一点，”贝克告诉ConexiónUSA.com。

佛罗里达州：希尔斯堡县警长与ICE合作，现在寻求获得两党支持的完整任期

联邦法院已多次 裁定地方官员在ICE“拘留”请求的基础上，超出预定释放时间拘留人员是违法的——但在一月份，ICE和17名佛罗里达州警长发起了一项新的尝试，以规避这些裁决。他们声称该协议将使地方官员能够合法地将被怀疑为无证人员的拘留时间延长48小时，以便ICE准备拘留他们；美国公民自由联盟对此声明提出异议。“这一新方案仅仅是文书工作的变化，没有相关的法律变化，”美国公民自由联盟表示。

在加入这一合作伙伴关系的17位警长中，有来自坦帕的希尔斯伯勒县的查德·克朗斯特。克朗斯特是一名共和党人，于2017年由州长里克·斯科特任命为该职务，现在他正在寻求完整的任期，面临民主党挑战者加里·普鲁伊特的竞争。尽管克朗斯特与ICE的合作引发了抗议，但来自两党的地方领导人都支持这位警长。

普鲁伊特，前坦帕警察军士，周一表示，如果他当选，他“肯定会退出”克朗斯特与ICE的新合作伙伴关系。他表示，该协议实施了一种“拖网式方法”，因为联邦当局可以在地方监狱的数据库中针对人们，即使他们并没有“有某个特定目标”。“你所做的只是干扰人们，”普鲁伊特说，并指出“我们参与的污名”使社区对地方执法产生不信任，并危害公共安全。

俄勒冈州：该州30年的“庇护”法面临威胁

特朗普总统对移民执法的激进态度在俄勒冈州引起了反响。11月的选票上有105号提案，这是一项将废除该州“庇护”法的公投（ORS 181A.820）。

俄勒冈州于1987年通过了其庇护法，以禁止地方执法机构“侦查或逮捕”个人的移民身份。废除该法律将扩大地方执法机构协助联邦移民当局逮捕无证移民的能力。105号提案由美国移民改革联盟倡导，该组织支持严格的移民限制。

俄勒冈州三个最大县（穆尔特诺玛县、华盛顿县、克拉克马斯县）的警长都反对105号提案；华盛顿县的警长帕特·加雷特共同撰写了一篇社论，为“庇护”法辩护，时间是在八月。一个代表较小、更加乡村县的警长团体在八月支持废除，通过一份将非法移民与犯罪行为联系起来的声明；他们写道，移民法违规行为是“非法移民在努力掩盖其非法存在时常犯的其他罪行的前兆。”许多研究与此类关联相矛盾。

这次废除提案的引人注目之处在于，俄勒冈州的庇护法甚至不影响地方执法部门与联邦当局在已经因其他原因被监禁的人士方面的合作。俄勒冈州的警长可以在拘留外籍人士时通知ICE——而加雷特本人每天都在进行这一做法，俄勒冈人报报道。

最近关于如何限制地方与ICE合作的辩论（例如在明尼阿波利斯或加利福尼亚州橙县）集中在进一步限制地方官员在监狱内与ICE的合作。

这篇文章改编自《上诉政治报告》。