沙特阿拉伯的动荡革命 - 彭博社

穆罕默德·本·萨勒曼

照片插图：731；摄影师：埃里克·费费尔伯格/法新社/盖蒂图片社

当穆罕默德·本·萨勒曼王储在2015年3月掌权时，他渴望树立一个激进改革者的全球形象。“你是在为沙特阿拉伯领导一场撒切尔革命吗，”他在2016年初被问到。他的回答是：“当然。”

近三年后，在10月3日与彭博社进行的一次冗长的深夜采访中，这位沙特王位继承人——被称为MBS——坚称他仍然希望改变他的国家。但越来越明显的是，这将是按照他的条件进行的改变。如果沙特领导人正在遵循某种模式，那就不是撒切尔或米哈伊尔·戈尔巴乔夫，而是更像是习近平和弗拉基米尔·普京的结合。

彭博社商业周刊30万美元的宾利大陆GT混合动力车：评测大麻、火车和滑雪夹克：现在值得关注的10家公司马斯克揭示了他为何投向特朗普的怀抱Jellycat毛绒玩具如何成为Z世代的痴迷尽管沙特阿拉伯在这位33岁领导者的领导下发生了变化，但外部环境也发生了变化。油价从他接任时的约40美元上涨到82美元，超过了一倍，使得该国的经济挑战显得不那么紧迫。由于白宫管理层的变化，遵循国际行为基本规范的压力也减轻了。这两项发展使得该政权以一种让人愤怒的人权活动家和曾经的盟友如加拿大和德国的方式行事变得更加容易，并让当地和国际商业界感到困惑。

在采访中，讨论的语气尽可能非正式，就像在利雅得市中心一座宫殿深处的宽敞办公室里。王子气势磅礴，但穿着简单的白色长袍。纸张、书籍和带有阿拉伯文字的蓝色便签纸散落在他面前的大咖啡桌上。坐在房间一侧的官员们则显得更加紧张，穿着也更加正式。在过去三年中，穆罕默德·本·萨勒曼（MBS）已向彭博社进行了几次采访，而观察他自升迁以来的人们普遍认为，他比过去更显得有些准备过度。与 之前的采访相比，他始终用带有美国口音的英语讲话，而不是阿拉伯语。

他坚持表示，他仍然计划使经济摆脱对石油的依赖，并推进沙特阿美（Saudi Aramco）5%的首次公开募股（IPO），这家国有石油公司原本应该为国家的主权财富基金——公共投资基金（PIF）筹集1000亿美元。上市原定于2018年下半年，但现在已被搁置。许多人认为，政府出于担心投资者会将整个公司的估值远低于MBS承诺的2万亿美元而取消了计划。上市还需要担心在伦敦或纽约上市所涉及的更高程度的公司透明度。

王子表示这不是真的。延迟只是为了给阿美石油公司争取时间，以便收购国有石化公司Sabic的控股权，并多元化其业务。这将为公共投资基金（PIF）筹集“700亿到800亿美元”，他表示这“100%”符合国家利益，并将在“2020年末或2021年初”进行。他说，经济的宏伟愿景依然完好，尽管有所延迟。

王子的支持者认为，现在判断整个改革运动还为时尚早，而这场运动具有历史性的规模。也就是说，随着时间的推移，王子的错误空间越来越小。

自2015年以来，确实发生了社会变革。越来越少的女性遮住面孔，其他女性在街上穿着色彩鲜艳的阿巴亚。更多的餐馆播放音乐，女性被允许驾驶。这些对沙特阿拉伯来说意义重大，因为大多数人口仍然保持宗教保守。但在其他方面，政权变得明显更加压制。在驾驶法生效前的几周内，几位领先的女性权利活动家和运动者被逮捕。她们中的许多人仍然被拘留。

现在有政治上爆炸性的贾马尔·卡舒吉案件，这一案件在采访前一天首次曝光，并引发了重大的外交争端。卡舒吉是一位著名的沙特批评者和华盛顿邮报专栏作家，因自我流亡而居住在美国，他于10月2日进入沙特驻伊斯坦布尔领事馆，以获取与即将举行的婚礼相关的文件，此后便再也没有被看到。土耳其官员表示，卡舒吉是在大楼内被一组沙特特工杀害的。

在采访中，穆罕默德·本·萨勒曼表示卡舒吉在进入领事馆后不久就离开了。领事馆有几台监控摄像头，但官员表示它们没有录音。沙特官员驳斥了土耳其的指控，称其为“毫无根据”。“如果属实，这将是一个可怕的新低，”国际特赦组织中东研究主任林恩·马卢夫说。“这个案件在沙特阿拉伯的人权捍卫者和异议人士中引发了震惊，侵蚀了寻求海外安全庇护的任何想法。”

几位美国参议员警告称，如果土耳其的指控被证实是可信的，沙特阿拉伯将面临后果；德国外交部呼吁迅速调查。对沙特人来说，更令人担忧的是，唐纳德·特朗普在推特上表示他“非常关心”，而副总统迈克·彭斯警告称“自由世界应得答案”。

言论自由对王子来说是一个棘手的问题。他告诉彭博社，大约有1500人因反恐运动和他所称的“滥用”言论自由而被逮捕。政府所认为的“滥用”，许多外部人士可能仅仅称之为言论自由。但他说，镇压是消除世界最大石油出口国极端主义所需付出的代价。他举了一个历史上的类比，这让许多人觉得牵强。“如果你看看美国，比如说他们想要解放奴隶，代价是什么？内战。这让美国分裂了几年。成千上万的人为了奴隶的自由而死去。我们在这里试图消除极端主义和恐怖主义，而没有内战……所以如果在这个领域付出一点小代价，总比为这个行动支付一笔巨额债务要好。”

自2015年以来，穆罕默德·本·萨勒曼（MBS）设法在没有失去白宫或国际商业友好的情况下，逃避了各种令人不快的行为。他不仅打压人权，还对国外的对手发起攻击，联合海湾邻国对 卡塔尔实施制裁，并在也门发动了一场持续三年的代价高昂的战争，使超过800万人面临饥荒风险，根据联合国的说法。此外，他还发起了沙特阿拉伯最大规模的反腐行动，这让外部观察者不禁想知道他接下来会做什么。

在2017年10月底，沙特主权财富基金欢迎数千名国际投资者来到丽思卡尔顿酒店参加一场盛大的未来投资倡议活动，这被广泛认为是一次巨大的成功。但几天后，穆罕默德·本·萨勒曼指示沙特当局将同一场地变成一个镀金监狱，关押所谓“腐败”的沙特王子和商人，直到他们将一部分资产交给国家。商人们可能并不总是关心基本人权的保护，但他们重视对私有财产和法治的尊重——而且他们不喜欢意外。

王子在冒险，他希望通过像5000亿美元的名为Neom的超级城市和一系列红海度假村等宏伟计划来激励投资者。但目前并没有太多迹象表明这一点。外国直接投资流入已连续近十年下降，2017年降至仅14亿美元，低于2016年的75亿美元。穆罕默德·本·萨勒曼表示，2018年的投资急剧回升——但其中大部分可能与石油有关。在过去三年中，沙特的投资流入在区域和全球范围内都表现不佳。

王子在另一个重要领域未能实现目标，那就是就业。他的国家转型计划旨在到2020年将沙特国民的失业率降至9%，但自2015年以来，失业率一直在上升，目前已达到12.9%，是十多年来的最高水平。在采访中，穆罕默德·本·萨勒曼表示，失业率的上升是2014年底油价崩溃后转向新经济模式的决定的不可避免的副作用。在他的领导下，政府削减了开支，削减了补贴，并征收增值税。“你不能在没有副作用的情况下进行重组，”他说。“失业率将从2019年开始下降。”

也许。但是官员们已经暗示，至少一些新工作可能会出现在公共部门——这直接违背了减少公共部门劳动力的目标。计划中的公务员减薪也已被撤回。

MBS拒绝认为油价上涨正在减缓改革。“我觉得今天的改革已经发生。我们进行了燃气价格……电价……增值税的改革，”他说。“所以没有因为油价高而不会进行的改革。它已经完成了。就在这里。”

沙特企业会对此感到惊讶。MBS在公共部门管理和预算方面取得了相当大的成就。但当谈到在沙特阿拉伯做生意的基本障碍时，许多人会说改革进程几乎刚刚开始。

一个关键的未解问题与私营企业的角色有关。尽管王子坚持认为它们将在经济中发挥主导作用，但迄今为止所有令人兴奋的项目都与国有的公共投资基金（PIF）相关，而政权在追求其目标时表现出愿意践踏私营部门。

根据彭博经济学首席中东经济学家Ziad Daoud的说法，为了达到9%的失业目标，在未来两年内必须创造70万个工作岗位。上一次经济在两年内创造如此多工作岗位是在2012年至2014年，当时油价接近100美元，非石油经济每年增长5.5%至6.5%。即使是政府相对乐观的预测也认为，从现在到2020年，非石油增长仅为3.1%至3.7%。

在王国工作的大约有800万外籍人士。因此，达乌德指出，MBS理论上可以通过用沙特人替换大约10%的外籍人士来创造相同数量的工作岗位。但私营企业对迫使他们雇佣本国国民的政策感到不满，因为本国国民往往比外籍工人更昂贵且生产力更低。

9%的失业率目标是许多现在已被推迟或削弱的目标之一。政府预测到2020年失业率不会降到10%以下。原计划在2019年实现预算平衡，现在的计划是到2023年实现，这一速度被国际货币基金组织认为更为合理。当MBS上台时，预算赤字超过国内生产总值的17%。现在是4.6%。

对于试图进行王子在2016年所说的那种激进转型的改革者来说，过度承诺是一种职业风险。但MBS不仅未能兑现承诺，他还在与丽思卡尔顿的逮捕、对卡塔尔的制裁、对活动家的打压，以及现在关于哈苏吉的高度有害的猜测中严重偏离了剧本。

在我们与王储会面前的几个小时，特朗普向支持者夸耀“沙特国王没有美国将撑不过两周。” MBS在过去一年中因对沙特政策的相对温和批评与德国和加拿大断绝了关系。但对于特朗普，他却选择了宽容。“你知道，你必须接受任何朋友都会说好话和坏话。你不能指望100%的朋友都说你好话，即使在你的家庭中。”

他温和的反应突显了关于MBS统治下沙特阿拉伯的一个关键真相。尽管他可能试图改变他的国家，但他并没有改变国家对美国的完全依赖。特朗普迄今为止给予王子很大的自由——无论是在国内还是国外。卡舒吉案件可能会考验这种宽容。如果MBS失去全球商业的信任，他也将无法实现让沙特阿拉伯摆脱石油的历史性目标。—与 唐娜·阿布-纳斯尔*、* 格伦·凯里*、* 里亚德·哈马德**和 阿拉·沙希恩