意大利的民粹主义者正与布鲁塞尔就紧缩政策展开斗争 - 彭博社

罗马的一幅关于迪马约和萨尔维尼的壁画。

摄影师：蒂齐亚娜·法比/法新社/盖蒂图片社意大利的民粹主义者们正准备打开普罗塞克酒。仅仅四个月后掌权，不太可能的盟友反建制派五颗星运动的路易吉·迪马约和反移民联盟的马泰奥·萨尔维尼与布鲁塞尔挑起了争斗，他们很可能会赢。

意大利和其他18个使用欧元作为货币的国家必须在10月15日之前向欧盟委员会提交2019年的支出计划以获得批准。迪马约和萨尔维尼正在起草的“人民预算”旨在兑现昂贵的选举承诺，同时违背了设定政府赤字和债务限制的欧盟规则。如果欧盟委员会妥协，罗马将获得新型凯恩斯主义刺激，挑战当前的紧缩政策。如果被否决，意大利人将受到训斥，他们可以利用这一点巩固自己的权力，通过团结基础选民并加大对布鲁塞尔精英的攻击。“对于民粹主义政府来说，这是双赢局面，”罗马路易斯-圭多·卡尔利大学政府学院院长乔瓦尼·奥尔西纳说。“如果欧盟对预算说不，那简直是天赐良机——他们将在明年五月的欧洲议会选举中以此为基础展开竞选。”

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迪马约和萨尔维尼在6月1日罗马的新意大利政府宣誓就职仪式上。摄影师：多纳泰拉·贾尼奥里/Eidon Press/ZUMA Press意大利正在反抗紧缩政策，效仿葡萄牙的社会党政府，该政府提高了最低工资并增加了公共部门的薪水，违反了该国在2011年从欧盟和国际货币基金组织获得的780亿欧元救助计划的精神。法国和西班牙也在欧盟预算规则上玩得很随意，而没有遭受布鲁塞尔对持续超出限额的国家处以高达国内生产总值0.2%的罚款。

布鲁塞尔布鲁盖尔智库的主任冈特拉姆·沃尔夫称，这是自希腊开始的欧元区债务危机以来，欧盟国家预算的最大意志考验。“法国总是与布鲁塞尔合作，葡萄牙也是，有对话，”他说。“更重要的是，意大利的债务更高，生产力增长低于法国”——这意味着它的情况更加“脆弱”。

意大利的债务与GDP比率超过130%，是欧元区仅次于希腊的第二高。“我们必须竭尽所能避免新的希腊——这次是意大利——危机，”欧盟委员会主席让-克劳德·容克在10月1日表示。

对于意大利的民粹主义者来说，预算之争象征着他们试图从容克及其欧盟官僚手中夺回控制权，并将其归还给欧洲各国政府的追求，这一主题旨在引起整个大陆的共鸣，以迎接明年的欧洲议会选举。“我们已经将太多权力交给布鲁塞尔。我们必须成为一个主导国家，而不是一个被领导的国家，”经济发展部副部长米凯莱·杰拉奇说。“我们希望确保欧洲在贸易、移民和其他问题上的法规能够照顾到意大利的利益。”

五星运动和联盟党在一波对经历了一系列不受欢迎的首相的选民不满中崛起，这些首相是在政治谈判后上台的——包括经济学家马里奥·蒙蒂，他在2011年至2013年期间介入，引导国家度过债务危机的高峰。“选民们正在反抗失去主权，反对那些施加紧缩政策并告诉他们无法限制移民的权力，”奥尔西纳说。“这就是为什么意大利的传统统治阶级付出的代价比其他国家更重。”多年来的紧缩政策积累的挫败感实现了看似政治上不可行的目标：将以富裕工业北方为基础的右翼联盟与以网络为基础、主要力量来自经济萧条南方的五星运动团结在一起。

意大利建制派的成员正在进行一场默默的抵抗。77岁的前宪法法院法官塞尔吉奥·马塔雷拉总统与财政部长乔瓦尼·特里亚结成联盟，试图对政府施加支出限制。如果道德劝说不够，马塔雷拉可以行使1948年宪法赋予他的权力，拒绝签署预算成为法律——尽管他只能将其退回国会一次。

与布鲁塞尔相比，金融市场更有能力阻碍意大利民粹主义者的雄心，尤其是在欧洲中央银行正在减少债券购买的时刻。萨尔维尼经常公开嘲讽投资者。他在9月30日以典型的夸张口吻说：“我早餐会吃掉利差”，这是指10年期国债收益率与德国国债的利差，反映市场情绪的一个指标。

尽管有所有的姿态和强硬言辞，前欧洲委员会官员卡斯滕·布雷兹基预计罗马与布鲁塞尔之间的僵局将会友好解决。“这是一种互相妥协，最终他们会找到一个折中方案，一个协议，”布雷兹基说，他现在是荷兰银行集团ING的德国分支ING-DiBa AG的首席经济学家。

与此同时，预计会有更多的口头烟火。在10月8日的罗马活动中，萨尔维尼与法国民族主义者玛丽娜·勒庞并肩而坐，向容克和欧盟经济政策负责人皮埃尔·莫斯科维奇发起攻击。“我们反对欧洲的敌人——容克和莫斯科维奇——被困在布鲁塞尔的碉堡里，”他说。