城市为何在与FCC的5G互联网规则作斗争 - 彭博社

伊夫·赫尔曼/路透社本周，四个美国城市首次体验到下一代无线互联网。威瑞森在休斯顿、印第安纳波利斯、洛杉矶和萨克拉门托于周一开始推出其5G住宅服务，为客户带来了这种超快速的无线宽带。但这恰逢地方政府发现自己在管理这些网络及其所需设备如何融入社区时受到限制。

这是因为，在周三，联邦通信委员会限制了城市对5G基础设施的监管能力。根据新规则，地方政府面临严格的截止日期来批准或拒绝安装这种新的蜂窝设备。这些规则还限制了城市可以向无线公司收取的在公共权利道路上放置硬件的费用。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主国家大会的怀疑者纳粹掩体的绿叶改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者圣保罗的公寓如何帮助庇护南美洲最大的城市仅使用公共交通的跨洲竞赛这不是小事。5G的建设将需要大量的新设备，而安装和批准过程在许多地方已经证明是有争议的。美国市长会议迅速批评FCC的举动是对地方权力的侵犯，并表示将寻求法院解决。

“[FCC] 已经开始对地方（和州）政府财产权进行前所未有的联邦干预，这将对城市及其纳税人产生重大且持续的负面影响，”美国市长会议首席执行官 汤姆·科克伦在声明中说。“会议及其成员现在希望联邦法院审查并纠正这一非法占有地方财产的行为。”

争议归结为5G所需的“小型基站”设备，以及谁有权决定其位置。小型基站的体积可以小到一个披萨盒，通常安装在公用事业电杆或建筑物上。5G技术则提供至少比今天的4G网络快五倍的无线互联网接入 更快且更响应——但5G的最佳性能限制了其最短的覆盖范围。

虽然一个4G基站可能覆盖十几个城市街区，但5G最快的毫米波频率可能需要每个街区一个基站。根据 无线贸易组织CTIA委托的埃森哲研究，预计在2018年至2026年间，美国将有769,000个小型基站部署。在 另一份报告中，CTIA估计到2017年底，美国有323,448个基站在服务中。

“我认为没有人准备好应对实现这一目标所需的冲击。”“我们拥有的是大量小型基站以地方从未见过的数量部署，”无线基础设施协会的总裁兼首席执行官乔纳森·阿德尔斯坦说。而且不仅仅是需要安装基站。每个基站还需要在地面上快速的有线宽带。“要实现真正的5G，你需要光纤或更好的连接。”

广义而言，城市领导者希望拥有这项技术。这被视为智能城市倡议、联网汽车和“物联网”其他元素的关键基础。但他们对新设备的大小、形状甚至重量表示担忧。

与此同时，电信公司渴望提供5G服务，但担心如果必须逐街逐市地与地方规则、寻租政府要求和公众的伪科学恐惧作斗争，他们的计划可能会受到阻碍。这些后勤障碍造成了一场长期潜伏的斗争，导致上周FCC的决定。

幸运的是，电信公司表示他们的新设备的覆盖范围比最初预期的更远。威瑞森网络工程副总裁迈克·哈伯曼在一封电子邮件中表示，测试显示毫米波5G在距离基站“最多2000英尺”的地方提供千兆速度，远远超过运营商预测的“几百英尺”。

但即使是像披萨盒大小的东西也可以在公用电杆或建筑物上显得突出，尤其是在历史建筑上。2017年，宾夕法尼亚州费城郊区的多伊尔斯敦对Verizon计划在城镇周围增加44个小型基站表示反对。它与Verizon的承包商Crown Castle在法庭上斗争了一年半，谈判达成了一项和解，将站点建设减少到34个，并采取额外措施将其隐藏起来。在这笔交易中，多伊尔斯敦将获得这些站点产生的5%的收入。

Crown Castle没有说明多伊尔斯敦的5G覆盖是否会因这一减少而受到影响，只是在一份声明中评论说：“每个市政当局都有其独特的特征和特定的客户需求。”

然而，FCC在9月26日的投票大大限制了地方政府达成类似多伊尔斯敦的交易的能力。根据新规则，城市只有90天的时间来批准或拒绝小型基站申请，并且只能向提供商收取处理申请和管理公共权利通道部署的成本。早期的一套规则在3月获得批准，规定5G小型基站不受与标准大小站点相同的环境和历史保护程序的限制。

对于5G更友好的方法的一个例子，可以看看萨克拉门托。早期，该市形成了一个公私合营伙伴关系，以帮助Verizon建立一个支持其自身智能城市服务的网络。

“我认为我们最初关注的第一件事是基础设施——我们是否能够支持它，”该市的项目经理Natasha Greer说。她提到了地下管道中可用空间的数量等问题，这些管道承载着网络电缆。

但许可证和处理这些许可证所需的人员也成为了一个障碍。

“我认为没有人准备好应对为了加快许可而需要发生的事情的冲击，”她说。“这些许可证有很多退回。这在一开始大大减缓了进程。”

该市最终让工作人员与Verizon代表坐下来制定“一个清晰的黄金标准流程”，以便公司及其承包商可以遵循。

Greer表示，该市还必须开发一个新的跟踪系统，以应对这种规模。

萨克拉门托为这一努力的回报将是公共服务，这些服务将在Verizon正在建设的约200英里的光纤上提供。27个公园将提供免费WiFi，更多的公立学校将连接宽带，与Verizon云分析相连的摄像头和传感器将支持萨克拉门托的零交通愿景目标，以消除交通死亡和严重伤害。

萨克拉门托和其他加利福尼亚市政府在州长杰瑞·布朗 否决 一项 法案 后，保留了对5G建设的更多杠杆。

这使得一些加利福尼亚城市能够更积极地对抗5G。例如，马林县的米尔谷镇 在九月初投票禁止在住宅区新建站点——并不是因为它们可能很丑，而是出于对其电磁场的担忧。（重复的研究 尚未出现任何对人类健康危害的证据。）

然而，完全没有宣布的5G战略可能是面临5G的城市最大的风险。例如，弗吉尼亚州的亚历山大市可能看起来是早期5G准备的明显候选者——它是美国 许多地方 中唯一一家提供快速住宅宽带的公司，但其老城区的严格历史保护规则将使通过5G打破这一垄断的努力变得复杂。然而，该市尚未与运营商就5G进行讨论，发言人克雷格·费弗说。

电信运营商很快会在这里和其他地方展示他们的PowerPoint演示文稿。市政当局需要准备好自己的愿望清单，并且需要让他们的选民了解进展情况。正如萨克拉门托的格里尔所说：“我们尽量做到尽可能透明和主动地告知人们。”