夏洛特展示如何应对洪水 - 彭博社

布莱尔溪流经夏洛特的一个社区，常常在暴风雨期间发生洪水。市政府已购买并拆除了洪泛区内的几座房屋。

摄影师：杰里米·M·兰格为《彭博商业周刊》拍摄当佛罗伦萨飓风的残余在9月15日的周末笼罩夏洛特，给这个易洪水的城市带来了近乎创纪录的降雨量时，贾斯廷·帕门特感受到的最重要的就是：解脱。作为一名有两个小孩的七年级英语老师，帕门特曾是生活在夏洛特众多溪流旁的数千人之一，这些溪流经常溢出河岸。他的房子距离闪亮的市中心山顶塔楼六英里，位于布莱尔溪旁的一块低洼地带，溪水不断淹没他的财产，损坏了他的电器，最终毁坏了他的两辆车。

彭博商业周刊莉娜·汗才刚刚开始（她希望如此）中国在太空中正在追赶埃隆·马斯克30万美元的宾利大陆GT是一只混合动力的野兽，令人瞩目大麻、火车和滑雪夹克：现在值得关注的10家公司“我记得在2010年的一个早晨，我不得不匆忙离开家，走在膝深的洪水中，怀里抱着我的婴儿女儿，因为我们不知道水会涨得多高，”帕门特说。但他和他的家人被困住了：随着时间的推移，洪水越来越严重，没有人愿意买他们的房子，至少不愿意为帕门特仍欠的8万美元抵押贷款买单。

然后，发生了一件在大多数美国城市中不可能发生的事情：地方官员同意以大约100,000美元的公平市场价值购买这栋房子，毫无疑问，然后将其拆除，并禁止任何人在那里再次建造。现在他和他的家人住在山上的一栋两层楼的房子里；在佛罗伦萨期间，他们最大的担忧是树枝可能会掉到他们的院子里。“我一直对他们非常感激，”帕门特坐在他的新家里说。“我迫切想要离开那栋房子。”

贾斯廷·帕门特在5100 Dolphin Lane住了很多年，那个社区容易发生洪水。他将自己的房子卖给了城市，并作为洪水管理计划的一部分被拆除。摄影师：杰里米·M·兰格为《彭博商业周刊》拍摄当佛罗伦萨袭击这个拥有85万人口的城市时，夏洛特有一件事对它有利：它位于梅克伦堡县，这是美国少数几个开始清空洪泛区的地方之一，从最脆弱的社区中撤出人们和房屋。从纽约到休斯顿，易受风暴影响的城市正在急于在水边建造，尽管洪水风险日益增加，但夏洛特却朝着相反的方向发展。气候专家称这是一种国家蓝图。

“随着气候变化导致美国的洪水风险持续恶化，你将看到对真正新颖方法的真正需求，”专注于水和气候变化相关威胁的自然资源保护委员会律师乔尔·斯卡塔说。“夏洛特-梅克伦堡的方法就是一个很好的例子。”

大规模收购计划是应对气候变化最有效的措施之一，但这种被称为“有序撤退”的策略颇具争议。与建造堤坝或海堤不同，后者可能会完全失效或显得不足，拆除房屋则是万无一失的：一座不再存在的房子就是一座永远不会再淹水的房子。

但地方官员常常担心，清空受水威胁的地区将花费过多或缩小他们的税基。只有少数城市有收购计划；大多数依赖于重大灾难后的联邦资金，这些资金有时可用于购买受损的房屋。这些计划面临资金不足或不可预测的问题，并且通常需要数年才能完成，届时许多可能符合条件的人已经修复了他们的房屋并搬回去了。

斯卡塔表示，夏洛特的做法更好，因为它认识到，房屋不断淹水必然会导致居民受苦——帮助人们离开这些地区的最佳方法是在洪水发生后，或者更好的是，在洪水发生之前，给他们提供资金。“对于那些反复淹水的地区，税基只会随着时间的推移而不断下降，因为这些财产的价值将越来越低，”斯卡塔说。他的研究表明，联邦政府购买一座受洪水损坏的房屋平均需要五年时间。

布赖尔溪然而，联邦灾难政策根据国家洪泛区管理者协会的高级政策顾问拉里·拉尔森的说法，阻碍了城市和州效仿夏洛特的做法。允许在水边开发不仅意味着短期内更多的税收收入；它还增加了自然灾害的经济损失，进而提高了获得联邦援助的几率。“那些什么都不做的地方更容易获得联邦资金，”拉尔森说。“这是一种扭曲的激励。”

为了打破建设-洪水-重复的循环，夏洛特-梅克伦堡暴雨水务局对每位客户的月水费增加了1.25美元的费用。这为城市每年花费约300万美元购买和拆除多达二十栋房屋提供了足够的资金。它还资助了一项“快速购买”计划，在洪水过后立即为房屋提供资金。

当地的买断计划已成为市民自豪感的一个焦点。夏洛特银行的前董事长兼首席执行官休·麦考尔将该计划视为城市在应对像佛罗伦萨这样的事件方面做得好的证据。“我们在购买物业方面做了相当多的工作，”他说。

蒂莫西·特劳特曼，负责买断的夏洛特-梅克伦堡暴雨水务局工程和缓解计划的经理，表示该计划减少了在洪水期间救援人员的需求，并节省了安置受害者的费用。

特劳特曼表示，自1999年以来，夏洛特已花费6800万美元购买和拆除400栋建筑。他说，还有额外的500到1000栋房屋位于洪水区，县政府最终希望购买这些房屋。县政府并不要求房屋在被拆除之前必须经历一定次数的洪水。“我们购买了一些我们不确定是否曾经洪水的物业，”特劳特曼说。“但洪水区地图和数据告诉我们那里存在显著风险。我们相信这些信息。”事实上，在洪水区没有房屋因佛罗伦萨而损失，特劳特曼将此归功于该计划的成功。

在佛罗伦萨在夏洛特的第二天，帕门特参观了他家曾经所在的土地。草坪被不断增长的水面覆盖。帕门特的前邻居莱斯利·康奈尔对他喊道：难道他不知道不要停得离小溪这么近吗？“那会淹水的，”她警告他说。

康奈尔和她的丈夫汤姆住在该地区为数不多的几栋房子之一。当县政府提出要收购他们的房子时，他们把表格扔掉了。搬家并找到其他可以负担得起的地方会很困难。被问到她是否担心洪水时，莱斯利停顿了一下。“这是一种恐惧，”她说。“重新开始是一种更大的恐惧。”留下来的另一个原因是：他们还能在哪里找到这么多空旷的地方？“我喜欢这里没有人，”汤姆说。在他院子的边缘，小溪不断上涨。