BART追踪乘客数月，违反庇护政策 - 彭博社

湾区快速交通（BART）列车在加利福尼亚州奥克兰的轨道上行驶。罗伯特·加尔布雷斯/路透社2015年，工人在奥克兰的麦克阿瑟车站安装了一对摄像头。它是湾区快速交通（BART）系统中最大的车站，也是一个主要的通勤枢纽。这些摄像头配备了自动车牌识别（ALPR）技术，属于全国执法部门使用的新一代强大监控工具。

这些摄像头每分钟可以扫描超过一千个车牌，并且几乎可以固定在任何地方：警车顶部、路灯、桥梁、路标、购物中心，甚至在假仙人掌内部。当一名司机经过时，系统会将车牌与可能与正在进行的刑事调查相关的“热名单”进行比对。如果匹配，系统会向执法部门发出警报。

彭博社城市实验室古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比变身为外籍人士中心芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹掩体的绿叶改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者圣保罗的 cortiços 如何帮助庇护南美洲最大的城市BART执法官员希望利用这项技术来帮助打击在BART车站发生的一系列汽车盗窃和入室盗窃。但BART领导在第二年将提案搁置，摄像头本不应该被启用。结果却是：在2017年的八个月里，摄像头拍摄了超过57,000个车牌号码。根据奥克兰隐私组织获得的文件，只有在倡导者提醒BART警察后，摄像头才被禁用。

正如东湾时报上周报道，这批敏感的ALPR数据随后被提供给ICE和其他联邦机构，这违反了BART自己的“庇护”政策，该政策旨在保护可能是无证的乘客的权利。该交通机构称这是一个“意外”，并确认ICE没有使用这些数据。

“这再次提醒我们，本地发生的监控不会局限于本地，”马特·凯格尔，加州北部美国公民自由联盟（ACLU）的技术和公民自由律师对CityLab说。“社区需要全面考虑在部署这些监控技术时，他们的数据将去往何处。”

隐私倡导者长期以来反对使用自动车牌识别（ALPR）。这些系统不仅保留关注车辆的信息，还保留所有经过的机动车的信息，而这些信息可以被他人轻易访问——从私人个人和新闻机构到移民和海关执法局（ICE）或其他执法机构。连接ALPR扫描之间的点可以创建人们日常生活的亲密画像，显示一个人何时何地去接受医疗治疗、移民签到、祈祷会议，或者只是他们最喜欢的酒吧在哪里。在2014年，明尼阿波利斯星报使用ALPR信息来追踪市长的行踪。

“我们希望进行关于真正公共安全解决方案的对话。*”*人们担心这项技术，像 过去的其他技术，可能会被用来监视脆弱群体。2013 年的一份 美国公民自由联盟报告 指出，车牌识别技术的危险在于“整个社区可能会根据其宗教、种族或社交构成而受到针对。”有一些证据表明这种情况正在发生：例如，在萨克拉门托县，ALPR 技术已被人类援助部 用于追踪福利领取者，尽管欺诈事件 在统计上是罕见的。而当数字权利组织电子前沿基金会（EFF） 分析 2014 年 ALPR 部署的数据时，发现其主要用于低收入的黑人和拉丁裔社区。

除了可能侵犯公民权利，这种使用方式与旨在保护移民社区的地方庇护法律不兼容： 奥克兰 和 BART 董事会 已通过政策限制地方资源用于联邦移民执法。

“[LPR] 基本上使政府能够创建一个时间机器，揭示任何人的历史位置，包括例如， undocumented workers 和他们的家庭，”EFF 的 Shahid Bhuttar 说。“在像旧金山和奥克兰这样的庇护城市，我们已经做出了民主决定，以保护他们免受联邦执法机构的这种可见性。””

在 2016 年，BART 的时任副警察局长 告诉 东湾时报，他认为 ALPR 技术在打击地方财产犯罪——入室盗窃、纵火、盗窃——方面特别有帮助，这些犯罪占据了该部门超过 90% 的案件。对 ALPR 作为打击犯罪工具有效性的批评指出，过去的分析显示，该系统匹配犯罪关联车牌的比率非常小——在某些情况下不到 0.1%。尽管如此，一些联邦执法官员仍然为其使用辩护。

Mike Sena 是北加州地区情报中心 (NCRIC) 的主任，这是一个执法数据汇集中心，BART 的 ALPR 数据最终落入了这里。他 在 2016 年告诉 CityLab，ALPR 数据为谋杀和暴力犯罪的调查人员提供了一个开始追踪罪犯的地方，即使它收集了所有这些其他无关信息，这也是有价值的。“如果人们能告诉我罪犯驾驶的是哪些车辆，我只会查看那些车辆，”他说。

BART最近对增强其安全能力表现出很大兴趣，尤其是在白人袭击者于7月谋杀黑人青少年尼亚·威尔逊之后，BART的警察局长称之为“无端、无理、恶劣的攻击。”这一事件引发了全国关注，在事件发生后，BART提议扩展其交通监控设备，以平息乘客对暴力犯罪上升的恐惧。

倡导者反对，认为该机构需要在采取任何此类行动之前，建立隐私保护措施和监督机制。“我们团结在一起，告诉BART董事会，匆忙的监控提案不是社区想要的答案，”卡格尔说。“相反，我们希望进行关于真正公共安全解决方案的对话。”

一群活动人士帮助起草了一项条例，其中要求在BART实施任何新监控技术之前进行公开辩论，并制定一套明确的使用规则，以满足隐私和公民权利的关注。现有技术将被允许继续使用以满足这些要求。在周四，ALPR数据泄露消息发布后一天，BART一致通过了该立法。。

该机构愿意确立公众问责制是“每一个乘坐BART的人”的胜利，Cagle在投票后的声明中表示。该条例可以帮助确保该机构在多个管辖区内管理交通，并且每天有超过400,000名乘客，在没有明确的使用、保留和共享政策之前，不能使用车牌识别器。

然而，他和其他倡导者警告说，这种法律在美国城市中仍然是例外，而不是常态——即使在加利福尼亚州，该州在限制监控技术的运动中处于前沿。2016年，EFF无法找到至少90个机构的隐私和使用政策，这些机构可能在使用这种ALPR技术，尽管有一项州法律要求这样做。此外，奥克兰隐私集体的倡导者获得的公共记录显示，截至2017年6月，超过40个机构与NCRIC签订了数据共享协议，这可能包括ALPR数据的转移。这些协议的细节并不清楚，批评者表示。

除了加利福尼亚州和其他地方少数实施此类 社区监督法律，公众对监控，包括自动车牌识别（ALPR）的了解、记录或监督并不多。有时，甚至地方官员也不知情。全国有多少机构使用这项技术？目的是什么？他们与谁共享这些信息？目前，很难说清楚。

“这些问题，坦率地说，不应该需要调查来回答，”EFF的Bhuttar说。*“*未受监管的间谍技术的危害不仅仅是对隐私的理论风险。我们最终谈论的是将人们的言论置于风险之中，他们的社交关系置于风险之中，他们的行动自由置于风险之中。”