关于Sidewalk Labs智能城市的反对声浪背后是什么？ - 彭博社
Laura Bliss
在码头区，一个郁郁葱葱的步行道，这是为多伦多海滨规划的“智能社区”。人行道实验室在八月的一个星期二晚上，人行道实验室的公共领域和文化主任杰西·沙平斯在多伦多市中心的公众面前翻阅了一组色彩斑斓的幻灯片。
展示的是为码头区设计的创意，这个12英亩的混合用途社区是Alphabet的城市建设子公司为该市海滨规划的。“我们如何才能在数字时代创造一个以人为本的城市？”沙平斯问道，他留着浓密的胡须，戴着圆形红色眼镜。
幻灯片展示了一个迷人的城市场景，充满了有机形态的户外空间，绿意盎然的棕榈叶和多层户外露台。人行道实验室的代表解释说，码头区的多层建筑将采用复合木材，这种建筑风格因其较低的环境影响和美学温暖而受到推崇。建筑将由零排放微电网供电，模块化设计，设有小型私人单元和适应不同用途的全年公共空间。在街道上，行人和骑自行车的人将获得最高优先权，周围是共享的低速自动驾驶车辆。能够融化雪、吸收雨水并用LED灯引导交通的瓷砖将构成脚下的铺面。
室内和室外之间的无缝过渡在码头区得到了高度重视。人行道多伦多
因此，它在一年中的适应性和吸引力也随之而来。人行道多伦多观察者可能会注意到，这些渲染图看起来与多伦多截然不同。加拿大的商业首都有些灰暗和严肃——这与其前殖民宗主国英国的城市中心并无二致。也许这些节日般的多彩渲染图代表了码头规划者试图传达比提案核心的“老大哥”式监控特征所唤起的更具欢迎感的语气：这种数据收集基础设施或多或少地嵌入在墙壁中。
彭博社城市实验室古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比转变为外籍人士中心芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引器圣保罗的贫民窟如何帮助庇护南美洲最大的城市在过去几个月中，人行道实验室似乎在淡化这一开发方面。例如，在八月份的这次演示中，几乎没有提到“数据”这个词。根据批评者的说法，这成了一个问题。在公司原本为期一年的咨询协议的近11个月中，人行道实验室在公众参与过程中提供了关于在码头收集的数据将如何拥有和使用的信息很少。这让倡导者、研究人员和其他参与该项目的人担心科技公司究竟想要什么，以及谁将承担费用。
码头区被称为“世界上第一个从互联网构建的社区”，这是根据人行道实验室的愿景计划，该计划赢得了开发这一海滨地块的请求提案。该初创公司的提案将“数字基础设施”与一个乌托邦的承诺结合在一起：让多伦多人生活得更轻松、更便宜、更快乐。
从行人交通和能源使用到公共垃圾箱的填充高度和公寓楼的入住率，都可以被计算、地理标记，并通过一个wifi连接的“数字层”用于支撑社区的物理元素。它将感知运动、收集数据，并将信息发送回社区的集中地图。“随着对社区测量能力的提高，管理社区的方式也会更好，”获胜文件中指出。“人行道预计码头区将成为世界上最可测量的社区。”
这种有些奥威尔式的城市管理愿景从一开始就让隐私倡导者和学者们感到担忧。科技倡导组织 Tech Reset Canada 的联合创始人比安卡·怀利，可能是该项目最直言不讳的地方批评者。在过去的一年里，她在公共论坛上发声，撰写尖锐的 评论文章 和 Medium帖子，并警告市政官员她所看到的“智能城市营销的特洛伊木马”：那些走进城镇承诺更好城市治理的私营公司，但实际上是为了销售软件和货币化公民数据。
“在公众参与转向城市设计之前，关于数据的问题必须发生——我认为这是不负责任的，”一位Sidewalk Labs项目负责人说。“智慧城市在很大程度上是私营部门的发明——试图在政府内部创造一个市场，”Wylie在 加拿大的 环球邮报 中写道，时间是2017年12月。“商业机会是显而易见的。对居民固有的风险则不然。”一个月后，在多伦多市议会会议上，Wylie进行了 陈述，要求官员“确保该项目的数据和数据基础设施属于多伦多市及其居民。”
在这种情况下，无知的特洛伊木马将是水边多伦多，这是由三个级别的加拿大政府任命的非营利公司，负责拥有、管理和开发港口土地，这里有800英亩主要未开发的土地，位于市中心和安大略湖之间。当水边多伦多在十月给予Sidewalk Labs对Quayside的绿灯时，该初创公司承诺投入5000万美元进行为期一年的咨询，最近又延长了几个月。计划是在今年年底之前提交最终的“总体创新与发展计划”。
在码头区，即使是人行道也很智能。人行道多伦多但对于谁将拥有其提案核心的数据并没有保证——其中大部分显然将在公共空间中收集。是否可以出售这些数据的问题也尚未解决。由于公司或其合作伙伴对这意味着什么缺乏透明度，一些多伦多市民在想，水边多伦多——从而也包括公众——究竟在放弃什么。
毕竟，人行道实验室是谷歌的姐妹公司，谷歌是全球最大的搜索引擎和数字广告公司。将用户交出的数据货币化是推动谷歌成为IT巨头的商业模式，能够追踪和引导社会的愿望、决策和动向——这些都是市场营销人员所渴望的高度有价值的能力。
但在码头区的情况下，尚不清楚谁会为人行道实验室的雄心勃勃的建筑计划买单。一些观察者推测，出售数据可能是融资组合的一部分。
十二英亩的空间可能不算多，但为其构想的愿景代表了更伟大的东西。马蒂·西米亚提基（Matti Siemiatycki）是多伦多大学的城市规划教授，专注于项目融资和交付，担任码头区项目的交通咨询小组成员。他告诉我，人行道实验室的核心商业计划对公众认真评估该项目构成了障碍。“人行道实验室如何赚钱？你希望他们想要投资回报，毕竟他们与谷歌有联系并且有长期利益，”西米亚提基说。“这是一种老式的房地产开发计划吗？还是像谷歌那样，你以数据和广告的形式支付？”
关于数据收集的同意如何运作也很模糊。在网页浏览器中，用户通过通过谷歌的数字门槛“选择加入”；至少有一些隐含的（如果不是完全明确的）理解，即这样做需要付出代价：他们的信息。在“互联网升级”社区的背景下，这将是什么样子？目前还没有具体的答案。
根据怀利的说法，关于谁将拥有社区生成的数据缺乏框架是另一个警示信号。除了隐私问题，这可能意味着多伦多居民最终会为本可以是公共的数据付费。“你可以想象一种情况，居民的汇总数据被卖回给政府，”她说——可能是出于公共利益的目的，无论是交通管理还是垃圾收集。“我们为什么不探索居民以开放和免费的方式收集数据或参与数据收集的方式？拿走我的数据，拿走我的东西，但我们不会把它变成产品或服务。我们会利用它，因为它是我们的。”
Sidewalk表示，收集的数据将用于简化交通、住房和能源使用中的低效，并帮助社区达到未知的新城市高度——比如，通过指导灵活居住空间或超级安全街道网络的设计。而在5月的早期公众圆桌会议上，Sidewalk Labs为该主题打开了一些提问的途径。该活动伴随着发布了一份“负责任的数据使用框架”，其中概述了一些一般原则：所有数据将透明收集，尽可能公开存储，并用于“有益的目的”。该公司还表示，它绝不会将个人数据出售给第三方或用于广告，并且将在收集个人数据时寻求告知个人。
公众听众在八月聆听来自Sidewalk Labs和Waterfront Toronto的代表。Sidewalk Toronto但这仍然留下了许多空白，例如如何定义“有益的目的”，有意义地告知人们的样子，以及数据可能如何存储和保护。Sidewalk Labs的首席执行官Dan Doctoroff表示，数据不会用于商业目的。但数据框架仅声明个人信息不会被出售。那么聚合信息呢？
“你是在现在的背景下谈论，Facebook在回答问题，”一位匿名听众在五月的圆桌会议上说，她自称是一名前英语教师。该活动在马克·扎克伯格在美国国会关于Facebook的剑桥分析数据泄露作证后不久举行。她说，演讲的修辞使用了太多“模糊词”。“我希望看到的是谷歌、Alphabet在使用适当、透明的语言时不那么害怕。”
回应可能并不令人感到安慰。“我们没有提出具体的承诺，不是因为我们不在乎，而是因为我们非常在乎，”Sidewalk Labs法律团队负责人Alyssa Harvey Dawson说。“我们知道有许多复杂的问题需要回答。”
对该项目的批评在初夏期间加剧，一系列辞职事件震动了Waterfront Toronto——首先是首席执行官Will Fleissig（本周以顾问身份重新加入），然后是曾担任其主要顾问委员会主席多年的著名多伦多房地产开发商Julie Di Lorenzo。“[Sidewalk]带来了什么，可能会得到什么？”她在她的辞职信中问道。“加拿大的价值观如何得到保护？我觉得我们在削弱自己的能力。”
这两个实体之间的合作关系让Di Lorenzo感到不安。而且这种关系异常紧密。通常，Waterfront Toronto负责Port Lands地区的总体规划，招募开发商和合作伙伴来实现其设想，表面上是为了公众利益。但在2017年秋季，Sidewalk Labs和Waterfront Toronto成立了一个名为Sidewalk Toronto的联合实体，负责该地点的规划、资金和开发。Sidewalk Toronto的组织结构——与其任何母公司的关系——不透明。“谁在推动提案并提出愿景？”Siemiatycki说。“在项目的初始阶段引入私营部门引发了对该项目如何进行的担忧。”
“我们不知道将这家公司扎根于城市运营意味着什么。”公众焦虑的一个原因是，水边多伦多与人行道实验室之间的第一份计划草案协议——初步文件概述了双方在制定开发计划过程中关系的条款——在经历了九个月的公众压力后才公开。一个 该文件的第二版草案在七月底发布，赋予水边多伦多更多权力，并进一步限制了其与人行道实验室关系的条件，超过了 原始协议。但它也仅仅触及了谁拥有什么数据以及如何将其货币化的问题。（水边多伦多没有回应CityLab的评论请求。）
根据专注于地方政府采用新兴技术的华盛顿特区律师Greg Rodriguez的说法，这些是此类项目的核心问题。“水边多伦多可能放弃了什么？”他想知道。“这将是一个悬而未决的问题。他们是否能够实质上赋予人行道实验室去做某事并将其商业化的权利，这些都是基于公民数据的？”
此外，虽然新的PDA明确确认水边多伦多对土地的所有权——这是原始协议的一个薄弱点——但它几乎将项目的所有责任都置于水边多伦多身上。如果说，那些未来的模块化瓷砖每六个月就必须更换，那会发生什么？目前尚不清楚谁将为此买单。
“我们不知道将这家公司扎根于城市运营意味着什么，”怀莉说。现在，她写道，似乎人行道实验室和水滨多伦多正在 操控对提案中最“创新”部分的批评——超连接、wifi发射的数字层——通过拒绝进一步讨论它。
也许对于这样一个尖端的发展，人行道实验室或水滨多伦多确实无法了解所有细节。毕竟，这个想法是这是一个灵活的未来城市；谁知道一旦动工，什么样的数据收集技术会可用，真正将码头的墙壁嵌入 某种东西。没有人想成为被锁定在21世纪相当于八轨磁带播放器或录像机的智能城市。
公司城市系统负责人瑞特·阿加瓦拉解释说，人行道实验室目前不谈其数据治理计划的具体原因并没有秘密。项目的“硬件”——建筑、街道和公共空间——同样值得参与和关注，他解释道。“我反对[数字层]是这里真正新颖的想法，”阿加瓦拉说。“在公众参与转向城市设计之前，关于数据隐私和治理的问题必须发生——我认为这是不负责任的。”他表示，最终草案计划发布时将提供进一步信息。在那之前，公司没有明确的计划再说更多。
确实，如果实现，Quayside将作为一种组合拼盘，体现出世界各地的优秀城市主义理想。但批评者表示，其中很少有真正新的理念——它们在世界各地的城市中已经存在或被阐述过。高层木结构建筑正由加拿大建筑商开创。模块化建筑设计自1960年代以来就已经存在。以行人为先的街道网络在欧洲随处可见。可以融化和吸收的混凝土是材料工程师们几十年来一直在研究的课题。低速自动驾驶车辆在拉斯维加斯、密歇根、赫尔辛基等地的道路上行驶。
在橙色区域中，小型的12英亩Quayside地块在更大水滨区域的背景下被看到。Sidewalk TorontoSidewalk Labs作为开发商的独特之处显然是吸引全球关注的原因，这个地理范围相对较小的加拿大房地产项目得到了开发商企业兄弟的印记，以及“谷歌城市”将是一个令人惊叹的概念。
“你不能否认Quayside项目的差异化催化剂是技术，以及[Sidewalk的]信念，即嵌入式数据收集和分析将为社会需求提供解决方案，”Di Lorenzo告诉我。十二英亩的空间可能不算很多，但为其构想的愿景代表着更伟大的东西——一个由我们时代最强大的科技公司之一铸造的勇敢新世界的城市思维。
任何城市是否应该信任一个营利性实体为其做出最佳决策，特别是当其母公司的商业模式受到如此严格审查时？
Aggarwala 坚持认为他的公司不应与其支持者混为一谈。“如果是谷歌作为创新合作伙伴和开发者，那可能是这样，”他说。“但我们不是谷歌。”
但在多伦多项目进行近一年后，Sidewalk Labs 并没有明确它 是什么。关于它打算如何实施其雄心勃勃的计划、谁在指导这些计划以及这些计划如何与公众利益对齐的具体细节仍然缺乏。Siemiatycki 说，这种情况持续的时间越长，信息缺口就会填满更多的焦虑。“我认为这种超大兴趣是有充分理由的，因为可能性，以及这如何改变城市建设的讨论，”他说。
人们也可以以不同的方式看待这个项目。如果技术人员不去梦想，社会很少会提出新想法。除了军事之外，政府机构通常很难为那些不直接回应当前社会问题的目的证明使用公共税款的合理性，即使这些目的可能为进步开辟新的通道。因此，当科技公司声称他们有这些想法时，这显得很有吸引力。
但也许考虑一下当政府在创新方面领先时会发生什么是有益的。经济学家和历史学家常常将 Landsat 项目作为一个例子。世界上第一颗地球观测卫星是由一组 NASA 工程师在 1972 年发射的。今天，46 年后，八颗 Landsat 卫星（即将变为九颗）已经产生了数百万张图像。由于 Landsat 的地图和数据由政府机构管理，它们是免费的，可以用于几乎任何目的。它们使世界能够监测作物、研究雪层和森林覆盖、应对野火和洪水、提取石油和黄金，以及测量城市增长。普通人也使用这些图片，来陶醉于他们在宇宙中的位置。这些图像为 360 度卫星地图服务铺平了道路，例如谷歌地球。
Landsat的数据在可预见的未来将保持在公共领域。它的治理不是由盈利目标塑造的，而是为了传播公共知识。因此，它帮助了私人和公共利益。
Wylie指出，她并不是反对智能城市本身——也许城市应该收集数据以平滑交通、最大化公共空间、节约能源和防止犯罪。她说，重要的是，决定数据收集方式的价值观应由公众及其民主选举的官员建立，而不是由科技公司在其作为房地产顾问、公共规划者、技术提供者和数据保管者的全能角色中决定。
如果从Sidewalk Lab的初始城市建设项目的坎坷第一年中有一个教训，那就是参与任何智能城市项目的公共实体更好地阐明它希望从交易中获得的东西，而不仅仅是对“创新”的抽象渴望。这个词很流行，政府领导人常常用它作为“经济发展”的替代品。但没有明确和公开的*存在理由，*很难看出这种追求创新的好处最终会落入私人手中。
在某种程度上，围绕Quayside的焦虑可能是项目自身造成的问题——以及对真正智能城市将由公共和私人参与者的透明度引导的期望。“他们是说这个‘数字层’会存在的人，”Wylie说。“现在他们没有解释这是什么。”