金融危机最大的遗产是特朗普总统任期 - 彭博社
Joshua Green
员工在2008年9月14日离开雷曼兄弟的办公室,携带着他们的个人物品,地点在纽约。
摄影师:Chip East/路透社那是2010年1月下旬,财政部长蒂莫西·盖特纳坐在一把皮椅上,下午的阳光在他华丽的角落办公室里投下阴影。他刚刚与美联储主席本·伯南克通完电话。经济虽然不算健康,但比他一年前接任时的状况好得多,那时世界正处于另一场大萧条的边缘。金融传染病已被遏制。增长已回归。股市已经进入了持续至今的10个月的牛市。
彭博社商业周刊莉娜·汉希望只是刚刚开始中国在太空中追赶埃隆·马斯克30万美元的宾利大陆GT是一只混合动力的野兽,令人瞩目大麻、火车和滑雪夹克:现在值得关注的10家公司但盖特纳却有着一个被打败者的疲惫辞职态度。我已经跟踪他几个月,准备写一篇长篇杂志特写,这次是我们的告别采访,他有机会回顾并阐述奥巴马政府如何拯救国家免于金融毁灭。盖特纳对他们专注于恢复增长而不是迎合他轻蔑称之为“旧约正义”的公众呼声的选择充满信心。但他的推销话术不断溶解为宿命论。
三天前,马萨诸塞州的选民们做出了震惊的反应,在一次特别选举中选择了一位 共和党人 来填补民主党人泰德·肯尼迪的参议院席位,这次选举威胁到奥巴马的议程。 这是金融危机后政治反弹的早期迹象,就像地震后的余震。我问盖特纳他是否认为公众舆论会转向支持政府。“最终,人们关心的是,你做了什么?是否改善了情况?这就是你将被评判的标准,”他回答道。“那么,随着时间的推移,这会为总统辩护吗?应该会,但我不确定。”他叹了口气,然后挥了挥手。“我想可能不会。”
盖特纳的愤世嫉俗是有先见之明的——然而他仍然没有完全理解公众愤怒的规模以及这种愤怒将持续多久。他和奥巴马主要将危机视为一个宏观经济事件,可以通过一系列激进的技术修复来解决。当他们安排合并、救助和美联储的救助措施,拯救从 花旗集团 到 通用汽车 再到 高盛 的公司时,他们为自己能够忽视公众对金融家和抵押贷款人表现出的贪婪和鲁莽的合理愤怒而感到自豪。这种情况甚至扩展到一些明显的公共信任滥用事件,例如当 美国国际集团公司——到那时已成为国家的监护人——决定 发放奖金。
这一时期如此超现实的原因并不是奥巴马坚信经济增长是能解决一切问题的神奇灵药,而是他认为实现这一目标需要保护那些将经济推向深渊的人,而不是惩罚他们。2009年春季,奥巴马召集主要银行的首席执行官们到白宫,他告诉他们:“我的政府是你们和火把之间唯一的东西。”像自我鞭打者一样,他和他的经济团队愿意承受本应指向华尔街客人的鞭挞,因为他们相信保护这些人能够推动更高的目标。
十年后,危机过后,显然奥巴马认为公众情绪可以被否定或抑制是愚蠢的。金融危机在政治和经济上都是同样重要的。怎么可能不是呢?数百万人失去了工作、家园、退休账户——或者三者皆失,跌出了中产阶级。更多的人则生活在一种焦虑中,担心自己仍然可能会失去这些。当危机来临时,工资停滞不前,并且在复苏过程中依然如此。最近,美国劳工统计局报告称,美国工人所占非农收入的份额已接近二战后的低点。
但单纯的个人物质条件并没有驱动公众对危机的反应。还有一个道德层面的因素。当我们会面时,盖特纳意识到一个尖锐的讽刺,那就是相当数量的美国人并不将上涨的股市视为经济复苏的标志,而是视为一个令人愤怒的提醒:导致危机的金融上层阶级不仅逍遥法外,而且在这个过程中变得更加富有。这种不公让人感到刺痛。选民在竞选集会上与我分享的一个抱怨是,因经济崩溃而没有任何重要的华尔街人物被判入狱。相比之下,美国司法部在1990年代的储蓄和贷款危机后起诉了超过1000名银行家。。
唐纳德和梅拉尼亚·特朗普于2017年1月20日在华盛顿参加就职游行。摄影师:帕特里克·史密斯/盖蒂图片社在民主制度中,手持干草叉的群众最终会发出他们的声音。过去十年美国政治的故事是奥巴马和盖特纳未能遏制的力量如何重塑世界的故事。银行倒闭和救助的日常戏剧最终从头条新闻中消失。但这种干扰的影响从未消失,释放了左翼(占领华尔街)和右翼(茶党)的党派能量,抹去了之前的政治时代,迎来了一个有毒的、两极分化的时代。导致唐纳德·特朗普出现的关键条件的聚集源于这种反弹。而在民主党中经济民粹主义的上升潮流几乎可以肯定地表明,下一次总统选举及特朗普可能的继任者也将受到其影响。
金融危机及其后果的最大影响是对美国机构的信任丧失。最初,这种信任的丧失集中在金融部门,这并不令人惊讶。当奥巴马在危机最严重时首次当选总统时,盖洛普报告称对银行的信任降至历史低点。绝大多数美国人(86%)将经济问题视为国家最紧迫的问题。但随着时间的推移,责任开始扩散。对华尔街的反感最终演变为对政府的不信任,政府不仅未能减轻危机的影响,还开始产生自己的危机,包括2011年的债务违约恐慌和两年后的停摆。2013年,在复苏五年后,盖洛普发现美国人不再认为“经济问题”是最紧迫的国家问题:“政府”取而代之成为首要关注点。
这种责任转移并不是偶然发生的。金融危机成为我们政治中如此强大塑造力量的另一个原因是,共和党(以及后来像伯尼·桑德斯这样的民主党人)将其武器化以达到自己的目的。这一策略的设计者是参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔。在乔治·W·布什总统任期的最后几个月,当雷曼兄弟破产,全球经济看似也将随之而来时,这位肯塔基州参议员帮助推动了问题资产救助计划(即“救助计划”),这是布什在2008年选举前一个月签署成为法律的两党法案。当时,麦康奈尔称赞TARP的通过是“参议院历史上最辉煌的时刻之一”,这一评论使他永远得罪了保守派的强硬派。
但三个月后,当奥巴马在白宫就位时,麦康奈尔冷静地计算出公众对危机的愤怒可以被利用来获取政治利益。他反对政府分配TARP资金,激起了人们对银行家和其他不值得一提的群体获得救助金的不满。麦康奈尔对此毫无歉意。“我们非常努力地让自己在这些提案上没有留下痕迹,”他在2010年告诉我。“因为我们认为——我想是正确的——美国人民知道正在进行一场伟大辩论的唯一方式就是这些措施不是两党的。当你给某件事情贴上‘两党’标签时,公众的看法是分歧已经得到解决,并且有广泛的共识认为这就是前进的方向。”
随之而来的两极化帮助共和党在2010年赢得众议院,并在四年后赢得参议院。麦康奈尔未能实现让奥巴马“成为一届总统”的目标,主要是因为民主党在2012年翻转了局面,将米特·罗姆尼描绘成一个与华尔街友好的“掠夺资本家”。
但政治中的愤怒就像森林大火——它可以迅速失控。当特朗普在2015年宣布参选时,各种观点的美国人对两党掌权的“精英”感到厌恶,这一点他的共和党对手直到太晚才意识到。今天,他的竞选活动被记住主要是由反移民情绪驱动的。但在史蒂夫·班农的坚持下,特朗普花了大量时间代表被遗忘的小人物攻击华尔街,并煽动人们对一个政治和金融精英集团剥削普通人的怀疑。
当我在他锁定共和党提名后不久采访特朗普时,他告诉我他打算将共和党转变为“一个工人党。一个没有在18年内获得真正工资增长的人们的政党,他们感到愤怒。”
他在竞选中的结束信息有意唤起了许多人对华尔街和华盛顿的厌恶。他在选举前夕的最后一则广告闪现了美联储主席珍妮特·耶伦和高盛首席执行官劳埃德·布兰克费恩的形象,并试图将他们以及希拉里·克林顿牵连进特朗普所称的“一个全球权力结构,负责那些剥夺了我们的工人阶级、掠夺了我们国家财富,并将这些钱放入少数大型企业和政治实体口袋的经济决策。”他补充道:“唯一能阻止这个腐败机器的就是你。”这个信息引起共鸣并不奇怪:特朗普不就是一个紧握拳头、发誓要施行旧约正义的化身吗?
自从他就职以来,特朗普当然证明自己是与华尔街的祸害完全相反。他最大的立法成就是为企业和富人减税,这让金融精英们感到高兴,并推动市场上涨,尽管在普通选民中支持率极低,以至于共和党政治家们对以此为竞选主题感到犹豫。
民主党人对特朗普的回应是一种宣泄式的解放,摆脱了奥巴马通过保护银行家而施加的束缚,并同意削减福利项目以平衡预算。最近,左翼的能量集中在一些大规模、破坏预算的想法上,比如免费大学学费和全民医疗保险,这些都是对危机的回应——对政府的要求在不断升级,尤其是那些对复苏狭隘性感到不满的人。
在这些提案中潜藏着一种长期被压制的愿望,即与自危机以来主导政治经济的华尔街-华盛顿体制清算账目。这在伊丽莎白·沃伦的新法案中表现得尤为明显,《问责资本主义法案》,该法案将大大增强工人在其企业老板面前的权力,同时将财富从1%的人群向下重新分配(道德元素就在标题中)。
在政治和金融界的专家中,这些提案大多被视为荒谬,并遭到翻白眼和嘲讽的回应。它们可能应该被更认真地对待,因为它们是对一个未能为数千万美国人带来令人满意的复苏的系统的又一种挫败感的表达。
预测这种能源将如何进一步塑造我们的政治几乎是不可能的。当盖特纳和我在2010年坐在他的办公室里思考未来可能发生的事情时,我们都无法想象(也没有其他人能想象)金融破坏的一个后果将是唐纳德·特朗普总统。多年后,突出的教训与盖特纳刚刚开始意识到的相同:忽视民众情绪总是会带来政治后果,而这些后果往往是我们无法想象的。
(更正第一张照片说明中人们的就业状态。)