城市领导者关于吸引亚马逊总部第二的正确方式 - 彭博社

亚马逊在西雅图的第一个总部的球体。Ted S. Warren/AP大约238个城市在美国、加拿大和墨西哥回应了亚马逊对其第二总部或HQ2的最初提案征集。这个群体现在已经缩减到20个决赛选手。这些提案中有许多包括天文数字级别的纳税人资助激励——来自新泽西州纽瓦克的高达70亿美元和来自马里兰州的85亿美元。这些激励措施包括现金补助和财产税减免，甚至为亚马逊建设一条单轨铁路。鉴于这些投标的大多数并不公开，我们只能推测还有什么其他的提议。

彭博社城市实验室古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比变身为外籍人士中心芝加哥以冷静、聚会和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引器圣保罗的 cortiços 如何帮助庇护南美洲最大的城市虽然政治家和经济开发者将激励措施视为吸引亚马逊预计的50,000个工作岗位和50亿美元投资的成本的一部分，但经济学家会告诉你，这种大规模的公共资金激励带来了真实和机会成本。这是纳税人的钱，可以用于资助从学校、基础设施和公园到可负担住房或职业培训项目，再到本地研究与开发或支持本地初创生态系统的广泛项目。

作为研究激励在经济发展中作用的学者，我们认为城市可以通过不同的方式更好地使用这些资金。但我们想走出象牙塔，因此我们向全国HQ2城市的一组领导者征求他们的看法。我们联系了商业、政府、公民组织和非政府组织的领导者。我们希望包括一群更能代表我们城市和社区中各种利益的人。我们提出了以下问题：

去年，亚马逊发布了第二总部（HQ2）的公开提案征集。您希望您的社区在未来如何回应这种提案？您可以谈谈这个过程、在这个提案中应该提供什么，或者您的社区是否应该提交提案。

这是我们听到的：

***莫伊拉·维特，首席执行官，Modo Modo Agency，***亚特兰大，HQ2决赛入围者

作为一名亚特兰大企业家，我觉得我们应该以应有的方式对待重要的商业提案。我们理解公司的需求，分享我们的身份，并邀请其他世界级公司（如梅赛德斯-奔驰和NCR）参与，说明他们为何选择我们作为他们的中心。

激励措施是提案的重要组成部分，但它们仅能满足初步的商业需求。持续的成功——无论是企业总部还是创新中心——都需要以下关键要素：

• 支持商业的税收政策
• 世界级的物流和技术基础设施
• 由多样的教育机构和全球企业经验塑造的人才库
• 吸引和留住多代、多文化劳动力的动态文化

一个地区应该不仅仅专注于激励企业母公司，而是要创造一个高需求人才愿意生活、工作、繁荣并扎根的社区。

***莱斯利·普尔，市议会成员，***奥斯丁，HQ2决赛入围者

在未来，我希望看到一个实际的公共过程召集市民的意见，这些市民将被期望适应并为这样的提案所带来的对他们社区的变化买单。发起实体不应接受任何未得到市政府及其管理机构正式支持的提案。

HQ2倡议缺乏透明度是令人遗憾的。提交奥斯丁提案的人为其披上了一层神秘的面纱；甚至市议会也不知道提案的内容——我们已经询问过！那些回应者不是奥斯丁市的员工，他们不代表市议会，也没有权力代表城市做出承诺。

这样的不幸行为损害了努力，给这样的倡议创造了重大障碍，并且在任何方面都不服务于公众利益。

***格雷格·勒罗伊，创始人兼执行董事，良好工作优先，***马里兰州蒙哥马利县，HQ2决赛入围者

如果亚马逊选择我的家乡县作为其HQ2，那将是为了脑细胞——这正是应该的！我们这里有很多非常聪明的人！所以我的提议将最大化公司吸引他们的能力。

首先，不要减税。我们需要所有公司在这里常规支付的财产税、销售税和所得税收入，以维持我们排名靠前的学校，因为优秀的学校是聪明父母的磁石。

其次，将校园分散到至少四个交通站点，其中两个沿红线，两个沿正在建设的新紫线，从“MoCo”（与红线交汇处）到邻近的乔治王子县。

第三，建立地方招聘、实习和其他联合努力的伙伴关系。国家卫生研究院、食品和药物管理局、消费者产品安全委员会以及更多的机构都在这里！

***斯泰西·米切尔，地方自给自足研究所联合主任，***缅因州波特兰。未提交HQ2提案。

我希望我的城市不仅仅是拒绝向亚马逊提供公共补贴和税收减免。我希望它能与其他城市联系，建立一个反对集中经济权力的城市行动运动。城市作为创业和交流的地方蓬勃发展。但今天，初创企业和小企业 正在 衰退，我们城市的福祉越来越依赖于少数大公司的选址决策。

亚马逊是这些趋势的一部分：它现在占据了 一半 的在线消费支出，四年前约为三分之一。如果我们希望更多的城市繁荣，我们需要一个更广泛分配经济机会的经济体。城市可以采取行动直接解决这个问题：例如，他们可以审视自己的采购实践，限制 从亚马逊购买的数量，并 将 他们的支出引导到当地企业。他们还可以通过召开论坛，让公民参与讨论集中经济权力的后果，向州检察长和联邦监管机构请愿，审查亚马逊的市场力量和行为，在塑造州和国家经济政策方面发挥重要作用。

乔·斯宾塞，圣保罗市中心联盟主席*，前艺术与文化主任，明尼苏达州圣保罗。238个第一轮提案中被淘汰的一个。*

在圣保罗，我们认真考虑每一个机会，以吸引新的雇主——以及随之而来的工作、活力和增长——来到我们的城市。无论是响应财富500强公司的总部正式提案流程，还是在当地活动中与初创公司的老板聊天，我们都努力向那些希望将圣保罗作为家的人传达我们的优势和未来愿景。

突出我们城市资产的关键，从我们的人才库到我们著名的艺术和文化场景，是我们令人难以置信的商业领袖、非营利组织、民选官员和社区成员的社区，他们共同努力，目标一致——建设一个强大而充满活力的圣保罗。

***克里斯·斯蒂尔，投资咨询协会首席运营官兼总裁（北美），***马萨诸塞州伍斯特。238个第一轮提案中被淘汰的一个。

对于像伍斯特这样的中小城市来说，这样的投标是一个错失的机会，并不是因为小城市不符合资格，而是因为许多人误解了如何向大型雇主推销自己。伍斯特制作的视频旨在吸引亚马逊HQ2，展示了城市的一些亮点，如其医学院、冰球队和联合车站，但未能展示区域劳动力——更不用说其他区域资产。当一个组织选择一个地点时，地址中的城市名称的重要性不及该地点为组织提供的完整资源网络。伍斯特的申请代表了一个错失的机会，未能充分利用其区域情况的潜力。然而，未能在经济发展上采取区域行动远不止于亚马逊提案。

学术界的看法

值得注意的是，从这些回应中我们得出的一个明显结论是，许多与激励措施有关的非正式对话中，几乎没有企业或商业协会愿意公开批评亚马逊或这一过程。亚马逊的权力影响了关于HQ2的公共对话。这并不是出于对报复或亚马逊本身的恐惧。我们担心城市领导者不愿发声，是因为他们害怕看起来像是对自己城市和地区的“叛徒”。

因此，考虑到这些答案，我们问自己同样的问题：下次像HQ2这样的机会出现时，城市应该做些什么不同的事情？

**过程中的透明度至关重要。**在许多社区中，HQ2过程一直是笼罩在秘密之中。在一些城市，公共记录法豁免经济发展谈判，在许多情况下，城市通过非政府机构如商会和不受公共记录法约束的非营利经济发展组织提交了他们的投标。亚马逊要求20个决赛城市签署保密协议，以防止他们的投标信息泄露到公众中。最重要的是，有效的经济发展——以及使用纳税人资金来支持它——需要透明度。

**城市需要更多时间来提出如此重大影响的提案。**亚马逊在最初提案征集中的短时间周转给社区带来了快速响应的压力。尽管许多社区确实努力创建一个广泛的区域过程，但提案的重点是吸引这一单一投资，加上短时间的限制，使得全面审查HQ2的成本和收益变得困难，甚至可能是不可能的，并且难以进行真正包容的过程。亚马逊对20个决赛者施加严格的保密要求，实际上阻碍了在这一关键阶段进行广泛而必要的公共讨论。

**城市应该制定政策，为公司提供激励，以便将净收益带回社区。**虽然城市及其领导者已经证明无法团结起来对抗亚马逊，但在几个入围城市中，对HQ2过程的反对意见显而易见，市议会成员和其他人基本上表示够了。用纳税人的资金来宠爱世界上最大、最盈利的公司及其最富有的人毫无意义。这些资金可以更好地用于支付可负担得起的住房、工作升级和培训、当地学校、公园、交通等。当一切尘埃落定时，政府资金应该用于资助公共产品，帮助最弱势群体，而不是给予大型企业和社会中最有优势的人补贴。

**城市可以通过合作和集体行动显著提高其议价能力。**这个HQ过程确实在邻近社区之间产生了一些合作，例如底特律和加拿大温莎之间的HQ2投标协调。但我们没有看到华盛顿特区地区的三个辖区之间的这种合作，也没有观察到任何非区域性政府的集合在一起工作。尽管媒体关注度很高，并且有一些反对亚马逊的抵抗力量，但很少有组织的利益提供替代观点，以更好地进行经济发展。在全国范围内，许多个人和组织正在反对大规模激励，并要求投标过程的透明度。对于20个大型且大多进步的城市的市长来说——他们中的大多数可能彼此相识——达成某种集体协议，商定竞争范围并限制激励的使用应该是可能的。

**联邦政府应该采取行动改革州和地方经济发展的做法。**显然，亚马逊HQ2的过程使地方政府和经济发展走向了一个令人担忧的方向。这导致了创纪录的激励措施，以及来自那些在改善经济发展政策和增加激励计划转移方面取得重大进展的社区的令人担忧的缺乏透明度。即使是那些认为激励措施有时是合理的经济学家也同意，针对亚马逊HQ2的激励措施远远超过任何合理的阈值。欧盟已采取行动限制激励措施。一群专家呼吁在美国采取联邦行动以限制或限制这种无效使用地方和州激励措施的做法。但自1990年以来，激励措施已增加三倍，无论是民主党还是共和党控制的国会都没有采取行动。

经济发展实践中存在系统性问题，这些问题在亚马逊HQ2抽奖中变得更加严重，但这些问题并不是由杰夫·贝索斯创造的。而且在亚马逊向这20个决赛选手中的一个赠送玫瑰后，这些问题也不会消失。