夏洛茨维尔：一年后有什么变化 - 彭博社

去年在夏洛茨维尔的“团结右派”集会。约书亚·罗伯茨/路透社自从一群白人至上主义者、新纳粹分子和三K党成员在夏洛茨维尔肆虐，火把熊熊燃烧，已经快一年了。“团结右派”集会由白人民族主义者杰森·凯斯勒领导，并得到了民兵组织的支持，于2017年8月11日在附近的弗吉尼亚大学校园开始，次日涌入夏洛茨维尔市中心。在种族主义的口号和飞舞的拳头中，一辆汽车加速冲入人群，导致反对抗议者希瑟·海耶尔遇难，数人受伤。

彭博社城市实验室古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比变身为外籍人士中心芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引器圣保罗的贫民窟如何帮助庇护南美洲最大城市虽然全国和地方对集会的反思尚未结束，但夏洛茨维尔和其他美国城市也出现了一个更直接的目标：制定地方政策，加强安全措施，以防止类似的暴动再次发生。

从这个角度来看，许多事情已经发生了变化。夏洛茨维尔赢得了一项关键的法律和解，为城市提供了一定的保护，以防类似的第二次集会，并且已经对其他地方的许可政策产生了影响。超过100个城市移除了南方联盟雕像。在夏洛茨维尔，这一事件促使当地领导层进行重大改革，包括迎来了该市第一位黑人女性市长。*在6月，海耶尔的杀手詹姆斯·亚历克斯·菲尔兹被控以28项联邦仇恨犯罪，此外还有他12月的一级谋杀指控。而4街的一段已被更名为希瑟·海耶尔路以纪念她。

然而，又一个八月带来了另一个集会的计划。即使凯斯勒刚刚正式撤回了在夏洛茨维尔举行周年集会的许可证申请，他表示他现在将全力关注在华盛顿特区拉法叶广场的活动，那里的保护措施有所不同。

混合法律保护

至少对于夏洛茨维尔来说，法院的和解将确保某种程度的安全保障。但尚不清楚这将延伸到其他城市和州的程度。乔治城大学法学院宪法倡导与保护研究所（ICAP）在去年“团结右派”集会后不久代表夏洛茨维尔提起的诉讼，导致达成了一项协议，25个团体和个人——包括国家社会主义运动、南方联盟，以及来自宾夕法尼亚州、纽约州和马里兰州的民兵——将不会返回该市煽动暴力。7月12日，首席组织者凯斯勒成为最后一个签署协议的方。

该诉讼部分基于维吉尼亚州的“宪法从属条款”，以及一个论点，即参与八月抗议的武装民兵组织远远超出了第一修正案所赋予的保护。

“宪法并不赋予私人武装团体参与准军事活动或篡夺授权执法角色的权利，”ICAP的高级诉讼律师玛丽·麦考德在二月份的声明中说。虽然这些团体并未被完全禁止进入夏洛茨维尔，但他们签署的同意令确保他们不会在任何示威、集会、抗议或游行中“携带火器、武器、盾牌或任何旨在造成身体伤害的物品”以两人或更多人聚集。

所有50个州在其宪法中有类似的语言，可以用来阻止武装白人至上主义者的暴力，根据来自ICAP的研究。“在夏洛茨维尔提起诉讼的部分原因是为了建立这些法规和法律权威的先例，”麦考德告诉CityLab。“并不是为了提起诉讼，而是为了能够主动使用它们。”已经，来自田纳西州小城市谢尔比维尔和穆尔弗里斯伯勒的城市经理们咨询了该机构，以在他们的管辖区内的白人生命问题集会之前增加明确的许可限制。

在谢尔比维尔的抗议活动在一个十月的早晨几乎没有暴力和零民兵的情况下展开后，南方联盟这个新联邦主义团体放弃了当天稍后前往穆尔弗里斯伯勒的计划。“他们知道他们无法拥有在夏洛茨维尔使用的盾牌和其他道具和武器，所以他们放弃了这个努力，”麦考德说。“他们称之为一场等待发生的诉讼。”

但华盛顿特区，作为一个非州，不具备相同的选择。而拉法耶特广场，凯斯勒行动的提议地点，位于联邦土地上，这使得保护和许可的责任在于国家公园管理局，而不仅仅是地方领导。

Kessler 提交了 一份许可证申请 给公园部门，日期为 5 月 8 日，概述了他计划在 8 月 11 日上午 8 点至 8 月 12 日晚上 8 点在广场举行 400 人集会的意图。他将活动的目的称为“抗议在弗吉尼亚州夏洛茨维尔的公民权利侵犯/白人公民权利集会”，并警告称“与反法西斯组织相关的成员将试图干扰。”

夏洛茨维尔的起义远非三K党复兴的第一个例子，也不是“白人骄傲”集会的第一个例子：这张照片描绘了新纳粹分子和三K党成员在 2016 年 4 月 23 日在乔治亚州焚烧纳粹标志。Mike Stewart/AP虽然申请已获批准，但尚未发放许可证。“我们正在从组织者那里收集有关活动细节的信息，以便用于创建许可证，”公园部门的代表 Mike Litterst 在一封电子邮件中表示。“发放的许可证将提供细节，并明确活动将在何种特定条件下进行，以确保公众安全和公园资源的保护。”

任何周年集会的气氛，尤其是具有历史前瞻性和华盛顿特区警察监督的集会，可能会以比去年更少的无监管热情展开。与弗吉尼亚州不同，华盛顿特区不允许公开携带武器，甚至隐蔽携带许可证也很少被授予。国家公园管理局及其美国公园警察部队在控制游行和集会方面拥有丰富的经验和资源。

“我们的角色是确保我们有一个第一修正案的活动，能够在没有任何暴力或财产破坏的情况下进行，”华盛顿特区警察局局长彼得·纽沙姆在周一的新闻发布会上说。“我们在该地区以前也有过这种高紧张度的集会。我们百分之百会确保各个团体保持分开。”

并不是每个人都同意如何最好地推动这种分离。地铁董事会主席曾简要表示，他会考虑为凯斯勒的人群分配单独的地铁车厢，并提供警察护送。但在遭到华盛顿特区最大的地铁工会和当地倡导者的强烈反对后，埃文斯收回了这些评论。“地铁不会为任何人提供特殊列车或特殊车厢，”埃文斯在华盛顿邮报周六表示。

但华盛顿特区并不是唯一一个举办具有暴力潜力的集会的城市。在其他最近的极右翼集会上，规定并没有阻止抗议者携带武器或盾牌。一个 6月30日在俄勒冈州波特兰的集会，将极右翼团体爱国者祈祷与反法西斯主义者和警察置于冲突之中，导致 四人被送入救护车，还有许多人被送入监狱。其组织者乔伊·吉布森在周六举行了后续集会，南方贫困法律中心警告称这可能是“下一个夏洛茨维尔”而Infowars的亚历克斯·琼斯在他的节目中对此进行了炒作。“每个人都应该随时携带枪支，尤其是在我们的情况下，”吉布森 在Facebook直播视频中说。波特兰禁止在公园内携带枪支，但俄勒冈州是一个开放携带的州。

警察在俄勒冈州波特兰于8月4日抵御反抗议者。吉姆·乌尔克哈特/路透社在星期六，枪支并不可见，但 投掷物、喷雾和球棒是可见的。”警官们已经查获了多种可以用作武器的物品，并观察到有人佩戴头盔和防护装备，”波特兰警察局 在推特上发布。石头和瓶子在空中飞舞；穿着防暴装备的警察投掷 震撼弹，并用橡胶子弹向人群射击。一些人 高喊 “特朗普！”和“修墙！”其他人则喊“纳粹，回家。”人们流血了。四人被捕。没有人被杀。

华盛顿特区的游行可能会反映波特兰的情况：可怕，但可控。

不太可能的盟友转变

去年的夏洛茨维尔集会获批的故事涉及广泛的参与者。最初，市政府拒绝了白人至上主义者抗议夏洛茨维尔拆除南方联盟雕像的许可证，担心最终会发生暴力。但美国公民自由联盟选择 代表凯斯勒提起诉讼，以维护他举行集会的权利，引用言论自由。这起诉讼在一定程度上导致其他城市质疑是否可以阻止类似的抗议者进入他们的边界。在集会后的 fallout 中，组织经历了辞职和一段“痛苦的”时期。6月，该组织发布了一份标题为“竞争价值或优先事项之间的冲突”的备忘录，他们表示这是由于对他们在夏洛茨维尔参与的反思所促成的。

“我们认识到，在一个问题上采取立场可能会影响我们在其他领域的倡导，并给参与该倡导的工作人员带来特定挑战，”它写道。尽管如此，它继续说，“我们也认识到，不捍卫基本自由可能会付出相当大的代价。”

为了调和这些“竞争优先事项”，美国公民自由联盟（ACLU）将遵循新的指导方针——根据发言者是否寻求参与或促进暴力，或携带武器，来拒绝言论自由案件；以及“言论在多大程度上可能有助于推进白人至上主义者或其他与我们价值观相悖的人的目标。”

一位前ACLU董事会成员写了一篇 华尔街日报的社论 谴责这一决定：“言论案件的指导方针反映了ACLU在其价值观层级中对言论自由的降级。”但这也意味着Kessler不太可能再次在ACLU找到盟友。ACLU的全国分会没有回应评论请求。

在波特兰的集会后，俄勒冈州ACLU的执行董事David Rogers，发布了一份简短声明，谴责警方的偏见执法。“波特兰警察局对抗议的反应在一个自由社会中是完全不可接受的，”他说。“反复使用过度武力，以及根据政治信仰针对示威者，都是对所有人第一修正案权利的威胁。”

俄勒冈州ACLU的法律主任Mat dos Santos告诉CityLab，波特兰警方一贯使用不当和不均衡的武力来镇压抗议活动，他担心这可能会对城市的言论自由产生寒蝉效应。“他们在对抗议者进行执法，而这些抗议者与各种左翼团体有关联，基本上忽视并冷静地围绕着与爱国者祈祷团体的抗议者，”他说，基于现场的报告。“作为观察者的人，如何能感到安全地回到另一次抗议活动？”

夏洛茨维尔未解的清算

尽管去年游行者选择在夏洛茨维尔的街道上涌动，但他们的仇恨并非源于这座城市。这群愤怒的年轻人，主要来自互联网的角落和数十个州，他们的暴力揭示了全国范围内的愤怒在酝酿。但夏洛茨维尔承受了大部分的损害，这座小南方城市仍在愈合的过程中。领导者和市民无法就正确的做法达成一致，在回归到2017年8月之前的平静状态和市长Nikuyah Walker推动围绕种族和阶级不公进行坦诚对话（和行动）之间左右为难，这种不公在任何集会之前就已存在。

变革始于对城市领导层的全面改革。沃克，城市首位黑人女性市长，在袭击事件后以“揭开夏洛茨维尔面纱”的平台参选——这个夏洛茨维尔未能为黑人和棕色居民建造足够的可负担住房，并在种族和阶级之间造成了分裂。“在12号发生的事情之后，你为什么认为你可以走进这里照常做生意？”她在去年八月问当时的市长马克·西格纳。她开始在市议会中作为独立人士进行改革，现在作为城市的新领导者继续推动变革。

市政厅的同事们也进行了调整，在一项由弗吉尼亚州律师事务所进行的 独立审查 中，夏洛茨维尔警察局因缺乏准备而受到牵连，市经理和市议会也在其中。“几乎所有可能被处理不当的事情都被处理得不当，”一份 华盛顿邮报 的分析指出。

在报告发布几周后，警察局长辞职。市律师也已离职。市经理的替代人选的寻找持续到七月底，期间引发争议。在市议会选择了一名临时候选人并向他提供合同后，沃克对 招聘过程表示不信任，并表示她不想“参与他的招聘或欢迎他来到城市。”几天后，他拒绝了这个角色。最后，在7月31日，助理市经理迈克·墨菲被提升为临时适任者。围绕这一选择的紧张局势反映了市议会内部的分歧以及这一职位的重大利益。

希瑟·海耶尔的母亲，哀悼女儿的去世。布赖恩·斯奈德/路透社随着周年纪念日的临近，尽管夏洛茨维尔赢得了法律胜利，但该市仍未停止屏息以待。

夏洛茨维尔公共工程局局长保罗·奥伯多费尔表示，官员们仍在按照凯斯勒的许可证未被撤销的情况进行。他们将遵循自去年12月以来该市实施的加强安全计划。没有许可证，凯斯勒无法在市场广场合法聚集超过50人，但“这并不意味着他会或不会出现，”奥伯多费尔说。他可以轻松地带着一个小团体前来。

如果他这样做，协议法令希望能为活动增加一层安全保障：“这些法庭命令确保他和其他参与者不会重演去年在城市街道上导致混乱、恐惧和暴力冲突的有组织和威胁性的准军事力量展示，”麦考德在七月的声明中说。如果他不来，奥伯多费尔预计会有某种人群——无论是当地人还是其他人——在没有他的情况下聚集。

雕像被推倒；法律被改变

“防止下一个夏洛茨维尔”并不像重置市政府、禁止不良行为者和投资基础设施那么简单。市领导表示，改变文化的一部分可能始于移除南方联盟的象征——比如罗伯特·E·李的雕像，这是去年八月“团结右派”参与者聚集的地方。

在游行后的紧急情况下，夏洛茨维尔选择用黑色防水布包裹其南方联盟纪念碑，权衡是否完全拆除它们。但其他 雕像在全国超过100个城市被拆除——在某些地方热闹非凡；在其他地方则悄然进行。在马里兰州的安纳波利斯，一座撰写臭名昭著的德雷德·斯科特判决的最高法院法官罗杰·坦尼的雕像在 一个八月的夜晚被悄然带走；在巴尔的摩，市长凯瑟琳·皮尤也下令拆除坦尼纪念碑，以及 三座南方联盟人物的雕像。抗议者在北卡罗来纳州的达勒姆 推倒了一座南方联盟士兵的雕像。在德克萨斯州的奥斯丁，四位南北战争将军的雕像从德克萨斯大学校园中被移除，而在达拉斯，罗伯特·E·李的雕像也已不复存在，尽管名称仍然保留。

州法律禁止其他城市干扰战争纪念碑，即使是那些纪念南方联盟的纪念碑。尽管乔治亚州受此限制，前亚特兰大市长卡西姆·里德去年八月请求一份报告，了解城市如何合法处理南方联盟的地标和街道名称。该报告已准备好，但 尚未采取任何行动。在维吉尼亚州， 一项法律禁止“地方当局或任何其他人干扰或干预任何作为战争纪念而建立的纪念碑或纪念物”。

夏洛茨维尔的罗伯特·E·李雕像，去年夏天被黑色防水布覆盖。史蒂夫·赫尔伯/AP“有很多城市，比如亚特兰大，即使你想移动这些纪念碑也无法做到，”亚特兰大历史中心的总裁兼首席执行官谢菲尔德·黑尔说，他还是撰写亚特兰大报告的团队的联合主席。“但你可以做的是，将它们置于背景中——这应该是非常简单的，它将它们从崇拜的对象转变为文物。”

在夏洛茨维尔，背景现在是不可分割的。离海瑟·海尔大道仅几个街区的是解放公园，罗伯特·E·李仍然屹立在那里，黑色防水布揭开了几个月来隐藏其轮廓的布料。

*更正：该故事的早期版本在首次提及时表示，夏洛茨维尔在六月迎来了第一位黑人市长。实际上是第一位黑人女性市长。