谁应该为加利福尼亚的住房危机买单？ - 彭博社

旧金山无家可归居民的帐篷城市，一项投票倡议可能为住房筹集高达3亿美元。埃里克·里斯伯格/文件/AP大企业希望降低税收。城市——以及许多生活在其中的人——希望降低无家可归的比例。最近，这两种愿望的兼容性正在受到考验，因为美国各地的地方政府提出了一种新的策略，以帮助日益增加的街头无家可归者：要求企业支付更多的援助资金。

上周，旧金山的一 coalition of homelessness advocates, non-profits, and tenant groups 获得了一项倡议，如果通过，将几乎使该市在无家可归者庇护所的支出翻倍，采用增加的总收入税。

彭博社城市实验室来自过去的响亮警告：与汽车共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比变身为外籍人士中心芝加哥以冷静、派对和阳光克服DNC怀疑者纳粹碉堡的绿叶改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者“旧金山有如此多的财富，我们可以[用来]解决一个长期存在的问题，”旧金山无家可归青年联盟的执行董事玛丽·霍威说。无家可归青年联盟。“这是我们所有人团结在一起的机会：我们都从看到人们摆脱贫困和无家可归中受益。”

这条新闻是在西雅图——亚马逊和星巴克等公司的所在地，以及全国第三大无家可归者人口的城市——对类似计划妥协几周后发布的。经过几周的辩论，市议会通过了一项针对西雅图最大公司的每员工税，这将为可负担住房和无家可归者项目筹集4700万美元。尽管在亚马逊的最后通牒后，这项收费已经被谈判降至几乎原来的一半，但一个更广泛的反税联盟迅速形成：这家电子商务巨头与星巴克、沃尔坎和其他本地公司一起，积极推动在11月的选票上放置公投。就在他们的废除计划即将获得批准的几天前，西雅图市议会投票决定自行推翻该措施。

“反对派拥有无限的资源，”一位西雅图市议会成员在投票反对她（以及其他所有市议会成员）曾经支持的头税时，泪流满面地说道。

西雅图税收的迅速逆转引发了警报——投降是迅速而彻底的——但这一打击尚未阻止其他城市进行类似的努力。旧金山提议的倡议，称为第28条，与其他加州城市的计划一致：谷歌总部及其23000名员工所在的山景城将在11月对其商业执照税的增加进行投票，计划将收入用于当地交通和住房项目。库比蒂诺，拥有大量苹果公司的存在，今年对通过自己的头税持保留态度，但库比蒂诺市长达西·保罗据报道参加了山景城的规划会议，以获取未来税草案的灵感。而在6月，费城的市议会以微弱的优势通过了一项针对建筑项目的额外税收，这将筹集2200万美元用于可负担住房。（圣荷西、红木城和阳光谷已经有每员工税，但这些资金并未专门用于住房项目。）

在拥有大型科技企业的城市中，紧张局势尤为明显，这并非巧合，快速的经济增长往往伴随着日益加剧的不平等。在旧金山，这种差异愈发明显。根据2017年的统计，每晚有超过7000人在旧金山经历无家可归。其中五分之一的人年龄在25岁以下。庇护系统的2500个床位有1000人排队等待。

“旧金山人不应该要跨过无家可归者，或走出家门看到人行道上的帐篷，无家可归者也不应该被迫生活在这样的条件下，”倡议书中写道。“选民通过采纳第28条的意图是显著减少城市街道上无家可归者和帐篷营地的可见存在，消除慢性无家可归现象。”

目前，城市每年在无家可归者倡议上花费近3亿美元。临时市长马克·法雷尔在春季将城市的无家可归支出增加了2900万美元，将大部分预算用于“旨在防止人们重新陷入无家可归”的项目，包括开设四个新的导航中心。但倡议的支持者希望将预算翻倍，并将额外资金不仅用于无家可归者预防或减少复发，还用于通过建设更多住房来帮助目前在街上的人。

“这座城市在其100-110亿美元的预算中大约花费3%用于住房和无家可归问题，”来自旧金山的无家可归者联盟的志愿者凯特·查洛姆提亚拉（Kate Chaloemtiarana）说。“我们认为这还不够的原因是，大部分资金用于那些目前有住所的人——这只留给没有住所的人1%。”

加利福尼亚的城市无法实施自己的地方所得税，城市商会副主席吉姆·拉扎鲁斯（Jim Lazarus）指出，因此像提议的那样增加总收入税是他们能做到的最接近的方式。每年，现有的总收入税为城市带来8亿美元的收入，来自在旧金山运营的900到1000家最大企业。

第28条提议将这一税率平均提高半个百分点，使城市能够利用多出的3亿美元来减少避难所的等待时间，资助心理健康和药物滥用护理设施，并提高城市实施优先住房模式所需的资源。在五年内，倡导者希望能为至少4000名无家可归者提供住所，并设置1000个额外的避难所床位。

在任何一天，旧金山有7000人无家可归。有些人在BART车站露营。罗伯特·加尔布雷斯/路透社“我们理解，赚很多钱的企业不会高兴地听到他们有新的税收要来了，”查洛姆提亚拉说。“但我们确保这个措施尽可能简单明了：这就是为什么它是半个百分点的税。”

查洛姆提亚拉是对的：尽管对年收入超过5000万美元的企业来说，这似乎是一个小变化，但并不是每个人都高兴。迄今为止，最直言不讳的批评并不是来自像推特这样的本地科技巨头（推特尚未发表评论），而是来自旧金山商会，该商会在起草过程中被咨询。尽管商会尚未正式表态，但副主席拉撒路斯表示，该提案只是糟糕的税收政策：2012年，旧金山开始从工资税转换为目前的总收入税，这一过程仍未完全完成。拉撒路斯说，保持税率和豁免的清晰变得越来越复杂，而在未完全淘汰工资税的情况下，向总收入税添加另一个结构性变化将是为时已晚。

“与此同时，儿童保育税[正在决定中]，在监督委员会上有一个交通网络公司税，现在还有一个无家可归者总收入税和一个大麻总收入税，”他说。“我们有这么多变动的因素。这就是我们关心的一个问题：税收政策一般。”

然而，他承认旧金山的税收并没有西雅图的那么繁重——也没有那么注定要失败。“那是一个按员工收费的头税，当你试图保留工作时，这更难以辩解，”他说。而且，正如旧金山州立大学的政治学教授杰森·麦克丹尼尔告诉美联社的，“我怀疑本地公司与政治机构的关系并不像他们在西雅图那样。这里没有亚马逊。这不是一个公司城。”

通过请愿将倡议纳入投票，倡导者呼吁公众支持，但现在，他们希望激励城市领导者。旧金山的新市长伦敦·布里德，将住房和无家可归问题作为她竞选的关键部分，尚未对该提案发表评论。

山景城的税收方案不那么激进，并得到了市长莱尼·西格尔的全力支持，他帮助起草了该法案。6月，市议会一致投票决定将其推向11月的投票。西格尔表示，城市将把80%的资金用于交通项目，包括连接谷歌自动驾驶巴士车队的基础设施，而不是专注于可负担住房或无家可归问题——这些项目虽然对社区有明显的好处，但对高收入的谷歌员工影响不大。“我们谈论的是将资金用于能惠及我们雇主的事情，”他说。10%的资金将直接用于建设更多的可负担住房。

与西雅图不同，亚马逊的反对声势汹汹且迅速，谷歌尚未对该措施公开发表评论。“谷歌有机会反对——如果他们要反对，现在应该已经做了，”西格尔说。谷歌拒绝发表评论。

西格尔表示，城市与公司的关系并非对立，并引用了有利的公众舆论调查，他预测该税收将轻松通过。尽管如此，其命运一度与更广泛的税收争议紧密相连；这场争议同样将州政治与商业利益对立起来。为了反对加州提议的全州饮料税，饮料行业的游说者在州投票中加重了一项措施，要求任何地方税收倡议必须获得三分之二的投票支持，而不是50/50。这一举动被州参议员斯科特·维纳称为“真正卑鄙”，加州州长杰瑞·布朗称之为“可憎的”——这将使在山景城或其他地方通过任何地方税收几乎不可能。“我们轻松拥有足够的多数票，但不够三分之二的票，”西格尔说。（与此同时，美国饮料协会的一位发言人在一份声明中坚称，“我们的目标是通过防止不公平的食品杂货账单上涨来帮助工薪家庭。”

最终，胜利者是大型饮料公司。到六月时，州长杰瑞·布朗已经预先禁止了全州的饮料税，这促使饮料游说团体撤回了他们的有争议的提案。

这场胜利是充满波折的：尽管这将使山景城的税收通过的机会更大，但它又一次展示了当商业与政府的优先事项发生冲突时，谁在获胜。