洛杉矶对城市农民的税收减免几乎未被使用 - 彭博社

基因·布莱文斯/路透社在南加州，将空置地块转变为城市农场的努力正在艰难扎根。

2014年，加州立法机构通过了城市农业激励区（UAIZ）法案。三年后，该政策在洛杉矶市和洛杉矶县的未合并城市实施。

政策的支持者们乐观地认为，城市中超过8,000个符合条件的地块的许多业主会抓住这个减税机会。这将是一个有力的激励，促使他们将未使用的土地转变为对社区有益的生产性用途。

彭博社城市实验室来自过去的响亮警告：与汽车共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比变身为外籍人士中心芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者现实却大相径庭：到目前为止，只有四个地块在该项目下获得了减税。

“我们原以为，既然有了这项政策，所有这些空置物业的业主会突然冒出来说，‘是的，我愿意接受这5,000美元的减税，让我的物业用于[农业]，’”非营利组织洛杉矶食品政策委员会（LAFPC）的政策主任布里安娜·霍金斯说，该组织倡导了这项立法。

UAIZ项目允许最多三英亩地块的业主申请财产税减免，如果他们将土地用于农业用途或租赁至少五年。土地将根据加州灌溉农田的平均每英亩价值重新评估，税率降低。

但是霍金斯和其他城市农业倡导者认为，物业所有者对放弃他们的空置土地感到忧虑，可能是因为许多人将其保留用于未来开发。或者，业主可能担心如果他们将这些物业转变为小农场，当他们用其他东西取代农场时，会受到邻居的反对。

位于洛杉矶县弗洛伦斯-法尔斯通非建制社区的弗洛伦斯/法尔斯通社区花园。来自“从空地到地点”的赞助Cyndi Hubach是UAIZ税收减免的首批受益者之一。她将一个停车场改造成了伊利西安谷社区花园，那里有一个蜂箱，并作为堆肥中心。Hubach还是LAFPC城市农业工作组的共同主席。

根据目前的政策，获得税收评估的业主必须继续将他们的空置物业出租至少五年，并在期满时有选择再续五年的选项。“这似乎是很长的时间，”Hubach说，“但很多这些空地已经空置了几十年，所以五年不应该是太大的障碍。”

虽然她不打算将她的花园发展成其他用途，但她确实理解为什么其他物业所有者可能会因为土地被占用五年而感到没有动力。土地所有者可以在任何时候结束他们的合同，但州法律要求他们偿还所获得的税收优惠金额，除非他们的市政府认定取消是“由于不可抗力的情况，尽管土地所有者尽了善意的努力”，正如法规所述。Hubach表示，对于那些不够了解这一过程的业主来说，这个过程可能看起来像是不必要的麻烦，尤其是如果他们的税收并不高。

这个过程对于那些不够了解它的业主来说，可能看起来像是一个不必要的麻烦，尤其是当他们的税负并不高时。尽管第一次运行相对无果，但州立法机构去年投票决定延长UAIZ的有效期，超出了原定的结束条款。该条例将于2029年到期，而不是2019年。

倡导者声称，城市在实施该计划方面准备不足。“为了真正使UAIZ成功，你必须对其进行投资，”霍金斯说。

在给CityLab的电子邮件中*，*洛杉矶市议员库伦·普赖斯办公室的工作人员表示，规划部门继续在社交媒体和当地活动中推广UAIZ。普赖斯的工作人员表示，办公室“鼓励许多当地物业所有者，包括宗教组织和企业主，确认他们的土地是否符合UAIZ计划的资格。”

埃利奥特·库恩是圣费尔南多谷的一位物业所有者和种植者。他的城市花园已获得UAIZ批准，但他说他尚未收到税务评估，也不知道这个过程何时或如何展开。

多里特·拉戈辛在她的物业旁边的绿色空地上有多个蜂箱。她是洛杉矶申请UAIZ的前两人之一，但即使在多次往返于当地政府办公室后，她也直到申请过程的最后一步才得知自己不符合该计划的资格。

该州的UAIZ政策支持各种农业支持活动的税收减免，包括堆肥、畜牧业和养蜂。然而，在洛杉矶市，地块上必须至少有一些食品种植才能符合税收减免的资格。

“这对那些真正设想利用该政策进行[支持]使用的人来说是一个巨大的打击，”霍金斯说，并补充说，扩大城市立法下“城市农业”的定义可能有助于提高UAIZ的有效性。

土地使用和分区顾问杰西卡·麦克布赖德指出，种植者和符合条件的物业所有者之间根本没有联系。没有正式的方式将种植者与他们可能能够使用的土地的拥有者联系起来。种植者必须自己寻找土地所有者，首先通过在全市寻找空置地块，然后使用公共记录获取所有者的联系信息。

倡导者建议对城市条例进行调整，以提高其有效性。除了为愿意借出土地的物业所有者提供税收减免外，洛杉矶还可以对不借出土地的物业所有者进行处罚。例如，长滩市每月对业主罚款53美元，以鼓励他们将空置地块转变为城市花园或农场。

市议员普赖斯在一封电子邮件中表示，他为迄今为止所做的工作感到自豪，并对未来充满希望：“正如我们所知，实施新项目伴随着挑战和成长的机会。”

一个UAIZ项目是在普赖斯区的一个微型农场，位于一个新建的经济适用房开发项目的空置地块上。该项目可能会帮助该地区数十个家庭种植自己的食物。但倡导者希望其影响能够以数百或数千来衡量。

*更正： 本文之前提到没有城市工作人员负责处理UAIZ申请。截至5月，洛杉矶的规划部门已指派两人负责处理申请。