纽约是首个向联合国报告可持续发展目标的城市 - 彭博社

阿姆尔·阿尔菲基/路透社周三，纽约市成为全球第一个向联合国报告其在实现联合国可持续发展目标（SDGs）方面进展的城市。这一举措是美国城市在联邦政府无所作为的情况下追求环境进步的更大趋势的一部分，尤其是纽约在气候政策上采取了雄心勃勃的路线。该市在2014年承诺到2050年减少温室气体排放80%，市长比尔·德布拉西奥去年签署了一项命令，承诺实现巴黎协定的目标，将全球变暖限制在1.5摄氏度以内。

彭博社城市实验室来自过去的响亮警告：与汽车共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比变身为外籍人士中心芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者自愿审查描述了该市在联合国今年优先考虑的五个可持续发展目标方面的进展：清洁水和卫生设施；可负担且清洁的能源；可持续城市和社区；负责任的消费和生产；以及保护土地。

回到2015年，193个国家达成了17个可持续发展目标（SDGs）——围绕气候变化、贫困和不平等等挑战的广泛目标——以及其中的169个具体目标，计划在2030年前实现。纽约市当然不是一个国家，但它的人口比（例如）爱尔兰或挪威还要多。而实际上，全球目标所建议的许多变化需要地方行动——因此该市进行了自我评估。

“我们需要一个起点[来自联合国]，但所有的激活——无论是围绕消除饥饿、性别平等、清洁水和卫生——都始于我们的社区，”纽约市国际事务专员佩妮·阿贝瓦尔德娜说。“城市和地方当局是所有这些工作的零点。”

市长国际事务办公室撰写了这份报告，与运营和气候政策及项目办公室合作，并咨询相关城市机构。该报告描述了几项旨在保护大都市免受气候变化影响并减少城市对气候变化贡献的倡议。其中一项是通过环境保护局（DEP）于2015年启动的15亿美元项目，旨在建设下水道并减少皇后区特别脆弱地区的洪水。

该市还与位于哈莱姆的地方组织WEACT for Environmental Justice合作，以增加太阳能的使用。计划在纽约市住房管理局（NYCHA）公共住房中纳入太阳能的工作正在进行中。

根据自我报告，该市在2015年至2016年间在减少排放方面取得了进展。纽约市国际事务办公室该市在可持续城市和社区目标的交通运输目标上表现更差。“报告指出，‘可靠和便利的交通通达就业和其他活动对太多纽约人来说仍然遥不可及’。该市已投入25亿美元用于MTA的资本计划，并额外拨款4.18亿美元用于紧急地铁修复，但这只是修复该市困扰的地铁系统所需金额的一小部分，而德布拉西奥与纽约州州长安德鲁·库莫之间关于谁应为此支付的争斗仍在继续。

纽约以其艺术和文化而闻名，但获取这些资源的机会并不平等。艺术社会影响项目（SIAP）进行了一项为期两年的研究（在评审中引用），发现文化资产的分布在全市范围内不均匀。在2016年，某些社区的文化体验率为每户每年1.2次，比前一年有所下降。该市已拨出1500万美元用于增加低收入社区的文化资产和参与。

在服务不足的社区中，每个家庭的文化体验从2015年到2016年略有下降。纽约市国际事务办公室由于全球目标是为国家政府设计的，以实施和衡量进展，因此需要进行调整，以便城市能够朝着这些目标努力。（在纽约的情况下，SDG与该市自己的OneNYC计划有显著重叠。）城市研究所的研究人员发现，61%的SDG目标与美国的城市相关，而66%的相关目标可以通过现有数据源进行测量。

纽约市召集了70多个公共机构来“识别差距和分析趋势”——这是一项协调和人力资源的壮举，对于员工较少的小城市来说，可能更难以实现。但阿贝瓦尔德纳表示，满足和跟踪SDG不仅涉及“分配新资源。这是关于重新分配现有资源。”例如，该市对3200多名现有城市工作人员进行了可再生能源等与绿色运营相关的课程培训。

“没有一种标准的方法来报告这些可持续发展目标，”阿贝瓦尔德纳说。缺乏标准化使不同地方能够将全球目标适应其独特的需求和优先事项，但也给比较美国各地区和全球各地的进展带来了挑战。

在2014年，联合国可持续发展解决方案网络（SDSN）选择了纽约市、巴尔的摩和圣荷西作为试点项目，美国可持续城市倡议，以本地化可持续发展目标（SDGs）并作为其他城市的榜样。巴尔的摩利用SDG框架达成了一套监测司法获取的指标——这是城市研究所报告称为“数据极其匮乏”的领域。

尽管同类比较可能难以实现，城市研究所报告的作者之一所罗门·格林表示，比较经验可以帮助城市。“我们发现这对城市来说就像是一面镜子，”格林说。“如果他们能够将自己的进展与其他地方进行比较，这样做会暴露他们的弱点，也可能以他们在没有基准进展的情况下根本无法识别的方式暴露他们的优势。”

“我们想要做的是分享我们所做的，希望其他城市也能复制并进行类似的项目，”阿贝瓦尔德纳说。

这份2018年SDG指数，是一份本周发布的关于各国进展的年度报告，揭示没有国家能够按计划在2030年前实现所有目标，并且在世界某些地区，冲突导致了进展的倒退。