美国住房和城市发展部计划改变种族歧视政策 - 彭博社

HUD秘书本·卡森在康涅狄格州参观一处破旧的房屋，时间是六月。杰西卡·希尔/AP美国住房和城市发展部周三表示，它可能会推翻奥巴马时代的一项规则，该规则禁止在住房中更微妙的歧视形式。

在该部门已经卷入一场法庭斗争，并提议对低收入家庭提高租金的情况下，这一举动表明秘书本·卡森正在努力重新思考该部门保护弱势居民免受歧视的基本责任。

该部门发布了一份通知，计划重新审视其关于“差别影响”的规则，这是一种法律原则，禁止因政策的中立语言而导致的歧视。在这一标准下，贷款人和房东不得实施任何对少数族裔产生不成比例负面影响的做法，即使该做法本身并不明确歧视。

彭博社城市实验室来自过去的强烈警告：与汽车共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比变身为外籍人士中心芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者住房和城市发展部于2013年采纳了一项最终规则，正式承认禁止任何“表面中立的做法具有歧视性影响”。该规则确认了该部门长期以来对公平住房法的解读，使其在各个司法管辖区内的一致性得以实现。美国最高法院在2015年进一步对歧视性影响进行了裁决，在5-4的裁决中确认民权法确实禁止间接对少数群体产生不利影响的政策。早前的十一家联邦上诉法院均确认了这一原则。

虽然歧视性影响原则在就业法中指导了数十年，但其在住房中的应用则是最近由法院解决的。批评者表示，通过重新审视这一问题，卡森可能试图削弱该规则以支持行业，并与既定的法律原则相冲突。

“这份新的拟议规则的提前通知似乎在问一些问题，如果你试图削弱一项规则，你可能会问这些问题，”国家社区再投资联盟的首席执行官杰西·范·托尔说，这是一个促进贷款和住房公平实践的非营利组织。“是否应该提供漏洞？该规则是否繁重？”

HUD在联邦公报中发布了通知，这是法律要求的规则制定过程的第一步。通知中提到，部门正在审查该规则，以确定在最高法院对德克萨斯州住房与社区事务部诉包容社区项目的裁决之后，是否有必要进行任何更改——这是2015年的裁决，确认了公平住房法的差别影响解读。HUD没有回应评论请求。

“在HUD进行审查时，它正在征求公众对最终规则和补充中提出的差别影响标准、负担转移方法、相关定义、因果标准，以及对这些或其他规则条款进行更改是否合适的意见，”通知中写道。

已确定的歧视性影响规则建立了一个三部分的“负担转移测试”，以确定某一做法是否违反《公平住房法》。首先，原告，通常是一个公平住房团体，必须证明一个初步证据的案例，表明某项政策在种族、性别或其他受保护类别的基础上存在歧视。然后，被告，通常是银行或抵押贷款机构，必须证明该政策服务于商业利益——例如，它降低了风险。这将负担转回给原告，原告必须证明有一种方法可以在不歧视的情况下实现相同的目标。

特朗普政府已经开始撤回另一项公平住房规则，这一决定引发了民权倡导者的强烈批评。根据《公平住房法》，政府有责任积极努力实现去隔离化；在奥巴马政府期间，住房和城市发展部（HUD）最终实施了一项积极推进公平住房（AFFH）规则。然而，今年早些时候，卡森 推迟了该规则的实施。

住房倡导者 上个月起诉了特朗普政府，试图推动该部门执行这一公平住房规则。同时，HUD取消了促进AFFH规则在社区层面实施的关键工具。同样的住房组织也对卡森和HUD的这一决定提起了诉讼。纽约州州长安德鲁·库莫和州检察长本月早些时候也加入了这一诉讼。

“作为前HUD秘书，我对该机构放弃其打击住房隔离和歧视的责任，并允许这一可悲的做法继续存在感到震惊，”库莫州长在一份声明中说。

在其 包容性社区 的裁决中，最高法院认为德克萨斯州通过将联邦税收抵免集中在达拉斯周围主要贫困、主要少数族裔的社区中，歧视了少数族裔。虽然这一策略表面上并不具歧视性，但实际上却使低收入居民远离高机会、主要是白人的社区——这种差异性影响违反了《公平住房法》。

范·托尔表示，法院几乎不可能在大多数公平住房案件中支持原告。如果真是这样，那么可以合理地得出结论，HUD的差别影响规则对行业造成了负担。他说，法院经常驳回公平住房案件。

“历史上，住房歧视有两种形式，隐性和显性，”范·托尔说。“我们成功地驱逐了特别是在抵押贷款行业中的故意和显性歧视。但隐性歧视仍然存在。”