乔治亚州斯托克布里奇：一个富裕社区争取脱离 - 彭博社

斯托克布里奇小学。

摄影师：达斯汀·钱伯斯为《彭博商业周刊》拍摄正如维基·孔西利奥所说，一项令华尔街感到不安的新乔治亚州法律的起源可以追溯到两年前，在亚特兰大的巴克海德社区为她丈夫举办的生日晚宴上，在一家优雅的砖铺高档家具店和设计师精品店的综合体内。“灵光一现，”她说。

她自己位于郊区的社区——一个围绕乡村俱乐部的封闭式社区——在主干道上缺乏同样的独特感觉。“我想要那些东西，那些设施，”孔西利奥说。“我想成为高档地区一个封闭社区的一部分。相反，当我走出大门时，我看到的是华夫饼屋和美元商店。”

彭博商业周刊机器人出租车的裁决已出——华尔街正在乘坐火车杰米·戴蒙担任财政部长：这个永不消逝的想法贾伦·布伦森是NBA现在需要的球员深入了解设定体育赌博赔率的公司孔西利奥的家位于斯托克布里奇，这是亨利县一个以黑人为主的城市，距离亚特兰大约20英里。她说，她所在的区域无法吸引像巴克海德那样的企业，因为斯托克布里奇其他地区的收入较低。她的想法是：整个社区可以脱离。孔西利奥是推动并赢得一项允许“去附属”的州法律运动的发言人。

一列火车在斯托克布里奇历史悠久的主街和市政厅之间运行。摄影师：达斯汀·钱伯斯，彭博商业周刊十多年来，亚特兰大地区一直在按种族和阶级划分成越来越小的部分，因为城市从未合并的县土地中被划分出来。但在五月签署的法律可能会进一步加剧这种分裂：它将允许斯托克布里奇最富有的居民投票成立自己的城镇，带走最重要的商业走廊和大约一半的税收收入。新城市还将能够将斯托克布里奇的1550万美元债务留给较小、较贫穷的城市残余。斯托克布里奇其余居民将无法对11月的投票提案发表意见。这不仅让他们担忧；投资者和信用评级机构也对此感到愤怒。

该法律仅适用于29,000人口的郊区划分提案。但它引发了其他富裕乔治亚州社区居民可能向州政府提出同样要求的担忧。根据城市研究所的特雷西·戈登的说法，这正是最近在底特律举行的市政融资会议上与会者们热议的话题。花旗集团表示，投资者担心这可能会创造一个“破坏稳定的先例”。

穆迪投资者服务公司和标普全球评级均已发出关于潜在影响的警告。5月30日，标普表示，如果这种分裂现象蔓延，乔治亚州城市的信用评级可能会受到威胁。标普分析师兰迪·莱曼表示，州政府实际上改变了投资者所购买的内容。“一旦你知道州政府在允许富裕社区自我划分的业务中，这将提高乔治亚州各地市政当局的借贷成本，”耶鲁法学院教授大卫·施莱彻说。

斯托克布里奇市政厅。摄影师：达斯汀·钱伯斯为《彭博商业周刊》拍摄城市财政专家表示，斯托克布里奇的去附属化是他们见过的对城市最激进的举动。只有少数几个案例接近。肯塔基州曾允许城市在1950年开始的为期30年的附属战争中相互夺取土地。阿拉巴马州的莫比尔曾试图在一个世纪前成立一个影子政府，以摆脱债务。纽约市的斯塔滕岛和洛杉矶的圣费尔南多谷曾试图脱离。它们失败了，因为所有城市居民都有投票权。乔治亚州的模式将决定权交给可能离开的那些人。“这就像州立法机构的霰弹枪离婚，”达特茅斯学院经济学家威廉·费舍尔说。“这让我感到困惑。”

斯托克布里奇的政治家表示，这不仅仅是一些居民希望拥有一个足够富裕以吸引全食超市的独立城市。他们还表示，这涉及到土地开发交易的控制，以及去年首次赢得所有城市职位的黑人民主党人与控制周边县和州政治的白人共和党人之间的斗争。“这是民主党人与共和党人的对抗。这就是我们被呈现的方式，”反对该措施的共和党州参议员瑞妮·乌特曼说，她并非来自斯托克布里奇。

鹰之着陆的商业开发。摄影师：达斯汀·钱伯斯为《彭博商业周刊》拍摄提议中的城市，名为鹰之着陆的支持者表示，种族不是问题。该城市将有39%的白人和47%的黑人，其余大部分为亚裔。斯托克布里奇在2010年整体上为29%的白人，低于2000年的72%。

亚特兰大地区的人们在2005年开始将未合并的土地创建为城市，当时立法者通过了一项法律，允许富裕、白人占多数的富尔顿县北部的一些居民成立桑迪斯普林斯市，并提供自己的服务，而不是依赖以黑人为主的县政府。在接下来的十年里，其他10个地区跟随其后，八个为白人占多数，随后是两个为黑人占多数。立法机构通过法律允许每个新城市，这被称为城市化运动。即使是该运动的一些最初支持者，如安特曼，现在也表示这已经走得太远。斯托克布里奇的立法将首次允许一个新城市占用现有城市的土地。今年提出该法案的共和党州参议员布赖恩·斯特里克兰没有回复评论请求。

斯托克布里奇主要杂货店停车场的标志。摄影师：达斯汀·钱伯斯为《彭博商业周刊》拍摄安特曼表示，去附属化可能会蔓延，受到她所代表的一些北部郊区多元化地区的文化战争的推动。“你可能会听到人们说，‘我不喜欢韩国城或中国城，所以我要去附属化，’”她说。“也许人们不想为西班牙裔地区的警察买单，所以‘我们要离开。’去附属化这个问题，简直是一个全新的事物。”

州参议员埃马纽埃尔·琼斯，一位代表斯托克布里奇大部分地区的民主党人，以及该市的新市长安东尼·福特，否定了改变城市边界会使商店和企业出现的想法。“仅仅因为你划定了不同的边界，人口统计数据是不会改变的，”琼斯说。两人都表示，真正的问题是市政府与亨利县周边一群以白人为主的老派势力之间的斗争，涉及一个计划中的3亿美元混合用途开发项目，位于拟议城市附近。斯托克布里奇在2016年应开发商的请求，尽管县政府反对，还是将该土地并入。拆分这个城镇将把土地重新交回县政府。“我该怎么说呢？”琼斯说。“这是经济问题。”