中国涌入者在曾经宁静的柬埔寨度假胜地引发不满 - 彭博社

一张被丢弃的扑克牌躺在柬埔寨西哈努克市的街道上。

摄影师：布伦特·刘因/彭博社

柬埔寨人赌博是违法的。然而，在西哈努克市，这个曾经宁静的度假小镇，过去两年里涌现出三十多家赌场，柬埔寨人正在押注中国建设的基础设施将带来就业和繁荣。到目前为止，他们也赢得了更多的犯罪、更高的住房成本和一些民族紧张关系。

西哈努克市以一位前国王命名，赌场迎合了成千上万涌入柬埔寨南部海岸这块土地的中国游客和工人。在靠近奥切特尔海滩的金沙酒店赌场，来自沈阳等地的商人从厚厚的现金中抽出100美元的钞票，吸着中华烟。即使在工作日的晚上，这里也挤满了人，烟雾弥漫。年轻的柬埔寨女性穿着短裙，站在桌子后面发牌。身穿黑色制服的中国保安在房间里巡逻。

中国赌场在柬埔寨海岸引发怨恨

中国人的涌入——他们每周通过87个航班抵达一个尚未能处理大型飞机的单跑道机场——与中国的 一带一路倡议有关，这是一项雄心勃勃的计划，预计将在亚洲和非洲部分地区建设价值约1万亿美元的 基础设施，规模超过二战后的马歇尔计划。在西哈努克市，项目包括一个特别经济区，已有100多家中国拥有的工厂在运营，以及一条通往首都金边的四车道收费公路，距离约225公里（140英里），将由中国交通建设公司建设。根据华盛顿的RWR咨询集团的数据显示，中国国有和私营公司参与了柬埔寨南部海岸约42亿美元的基础设施项目，包括发电厂和海上石油勘探。

赌场沿着西哈努克市的一条街道而建。摄影师：布伦特·刘因所有这些投资旨在将柬埔寨更紧密地拉入中国的轨道，并开辟旅游、制造和建筑的新投资领域，正在取得成效。针对中国游客和第二居所买家的十几个酒店公寓项目正在兴建。还有两个免税经济区正在建设中。当然，更多的赌场也在计划中，虽然没有“一带一路”的融资，但都希望能从投资流中获利。

“这些项目的规模实在是巨大，”拉斯维加斯咨询公司全球市场顾问的高级合伙人安德鲁·克莱巴诺夫在五月的报告中称西哈努克市是世界上增长最快的博彩管辖区。“我从未见过这样的情况。”

建设使得西哈努克市这座人口约为160,000的港口城市布满灰尘，机器的轰鸣声不断。它推动了当地经济的增长，目前年增长率接近8%，比全国其他地区高出一个百分点。但这也带来了怨恨。中国赌场、酒店、餐馆、工厂、商人、赌徒和劳工的集中，类似于在另一个时代可能被称为殖民特许权的区域，这片区域从主权领土中划出，交给占领力量，这让当地居民感到非常不安。

今年早些时候，西哈努克省省长在向柬埔寨内政部的报告中表达了他的担忧。省长云敏写道，众多外国人的存在“给中国黑帮提供了犯罪和绑架中国投资者的机会，因为省内安全形势日益严峻。”他报告了因房价突然飙升而被迫迁移或驱逐的柬埔寨人们的不满，以及与仅用中文标识的中国商店竞争的当地企业的困境。“一些外国人不遵守交通法规；他们喝酒、醉酒、喊叫、争吵，并在餐馆和公共场所互相打斗。”

西哈努克的一个屋顶酒吧。摄影师：布伦特·刘因/彭博社当地报纸充满了洗钱、网络诈骗、非法赌博、人口贩卖和酒后驾驶的报道。停电频繁，通常在黄昏时分，当赌场的灯光突然亮起时，电网负荷骤增。

然而，即使有其意想不到的负面后果，让这个“一带一路”前哨蓬勃发展，也是柬埔寨吸引外国投资和促进增长的战略之一。这个亚洲最贫穷的国家之一希望在发展价值链中攀升，而中国正提供一把梯子。根据省政府的数据，从2016年初到3月底，西哈努克的投资总额为13亿美元，其中11亿美元来自中国。中国现在是柬埔寨最大的外国投资者，向柬埔寨发送的游客数量超过其他任何国家。

“我们想抓住这个机会来发展我们的国家，因为我们没有来自其他国家的任何援助，”柬埔寨信息部长Khieu Kanharith在金边的一次采访中说道。“如果我们想赶上世界，如果我们想赶上其他国家，我们需要投资。”

一位食品供应商走过一个建筑工地。摄影师：Brent Lewin/Bloomberg从金边的角度来看，柬埔寨总理洪森下个月面临选举，任何反乌托邦的副作用都以相对较小的代价出现。在一个拥有许多其他天堂的国家，失去一个天堂并不算什么，当权衡的代价是所需的收入和为每年进入劳动力市场的10万柬埔寨人创造就业机会时。西哈努克市拥有超过七个白沙滩，正在转变为一个工业城市。政府官员表示，度假的柬埔寨人和西方人，曾经是西哈努克市的主要游客，可以去其他地方。

这一转型的关键之一是免税的西哈努克特别经济区，这是该省最大的“一带一路”项目。该区域的面积是梵蒂冈城的20倍，承诺在2020年前将西哈努克市转变为柬埔寨版的中国深圳。它将拥有约300家工厂，其中大多数由中国人拥有，雇佣70,000名工人，生产服装和消费品，工资比中国更低。他们将能够利用柬埔寨在东南亚和与欧盟的自由贸易地位。

与此同时，债务正在不断增加。根据华盛顿研究机构全球发展中心的数据，柬埔寨几乎将其60亿美元外债的一半欠给中国，另外还有35亿美元的“一带一路”基础设施贷款正在筹备中。信息部长坎哈里特表示，国家能够应对。但该组织在3月份的一份报告中将柬埔寨列入了八个因贷款帮助融资“一带一路”项目而被认为面临高债务风险的国家名单。

奥切尤特尔海滩。摄影师：布伦特·刘因/彭博社在西哈努克市的繁荣可能会产生国际影响。柬埔寨没有赌博监管机构，没有针对在线游戏平台的法律，洗钱控制也很松散，在其他赌博中心（如澳门和马尼拉）进行打击后，柬埔寨的赌场行业蓬勃发展，后者的在线和代理投注已受到限制。

西哈努克市的赌场提供现场发牌的在线游戏，允许观众实时观看百家乐桌并进行 远程下注，全球市场顾问公司的克莱班诺表示。在幕后，网站运营商在高层或后房租用办公室，通常共享赌场的游戏许可证，一位要求匿名的网站运营商表示。预计今年将通过一项建立赌博监管机构并制定在线赌博规则的法律。

缺乏法律框架使得赌徒更容易洗钱或规避货币管制。在大多数在线或远程赌博操作中，来自其他国家的钱在赌场的当地司法管辖区支付，而在中国的情况下，这可能违反每人每年不超过50,000美元的货币管制。澳门在2016年因洗钱风险禁止代理赌博。

根据去年亚太反洗钱政府间组织的报告，柬埔寨赌场的此类风险被评为“中高”。报告指出，柬埔寨银行“没有与风险相称的足够监管监督”。报告提到，尽管外国银行分支机构和子公司的可疑交易报告在2016年比前一年翻了一番，达到2,109份，但柬埔寨仅进行了三次洗钱调查，且没有起诉。赌场只需向经济和财政部自报未经审计的季度数据，该部门负责发放许可证。一位部门发言人没有回复寻求评论的电子邮件或短信。

部门官员告诉报告的作者，只有该国最大的赌场运营商NagaCorp Ltd.，在金边周围拥有博彩垄断，并占行业收入的44%，理解反洗钱要求。报告称，像西哈努克市那些通常只有十几张百家乐桌和一排老虎机的小赌场则不理解。

金贝赌场。摄影师：布伦特·刘因/彭博社至少有一家西哈努克市的赌场努力适应来自中国的资金转移。金贝赌场的外语网站上的货币兑换页面完全用简体中文书写，给出了人民币与美元的汇率，并引导用户使用一个名为Huione Pay的柬埔寨在线转账服务。该服务接受来自中国在线支付平台微信支付和支付宝的转账，这些平台与中国的银行账户相连。金贝和Huione没有回复邮件。

卖淫也在跟随资金的流动。在一家中国经营的赌场酒店，门下塞进的广告描绘了一位几乎赤裸的女性提供“东莞式套餐”，这是一个以脱衣舞开始的两小时系列性姿势。

西哈努克市赌场吸引中国赌徒的尝试，包括免费香烟和推车送来的中餐，并不吸引所有人。“我必须说条件真的不太好，”来自温州的50多岁商人郑国富说，他来这里探望一位在西哈努克市工厂工作的朋友，住在金沙酒店。“基础设施和设施的发展远远慢于中国，而且很脏。为什么我应该在赌场浪费我的钱，忍受烟雾和噪音？”

这些似乎并没有打扰到一位名叫Pet的23岁年轻人。他和其他100万柬埔寨人一样，因为当地工作稀缺而在泰国工作，但他回到这里做赌场的工作，每月赚130美元，负责给赌徒送水果、香烟和啤酒。他的女朋友负责发牌，每月赚超过200美元加小费，他说。工人们分三班，24小时工作。Pet并不在意他们与更富有的中国人之间的差距。“也许这些钱有一天会来到我这里，”他说。“谁知道呢？”

赌场工作人员走过金狮环形交叉口。摄影师：布伦特·刘因/彭博社大多数工作人员住在赌场提供的宿舍里。但对于那些没有宿舍的人，比如佩特和他的女朋友，找到负担得起的住房变得越来越困难。新建赌场的大多数房间都预留给赌客，许多旅馆则租给中国工人。住房短缺推高了价格，迫使长期居民搬离。

在他的小诊所和药品发放处，护士辛·萨罗恩治疗了在附近餐馆打架的中国工人的流鼻血，他指着几栋房子。“以前你可以以每月200-300美元租到那栋房子，现在要2000-3000美元，”他说。“这对拥有自己房屋的人来说是好事。对于柬埔寨工人来说，他们在市中心租房很困难。”

七年前来到西哈努克市的俄罗斯人柳博夫·伊万诺娃表示，过去一年里，她的一个朋友都没有能在同一处住所里住下。伊万诺娃说，租金翻了一番或三倍，她是独立酒店的客户关系官，租户只提前几天就被赶出。她和家人去年八月搬过一次，然后在二月份又搬了一次。“中国人带来了双层床，开始在我们原本是两个大人和一个孩子的公寓里住十个人，”伊万诺娃说，并指出下次他们必须搬家时，很可能会搬出柬埔寨。

食品摊贩在长椅上休息。摄影师：布伦特·刘因/彭博社丹尼尔·麦克维利，一位自2009年以来一直生活在柬埔寨的美国人，经营着网站柬埔寨外籍人士在线，他说在5月底的一次西哈努克市之行中，他对这座城市自四个月前上次访问以来的变化感到震惊。“变化来得太快了，”他说。“现在就像一座完全的中国城市。感觉就像是中国的一部分。”

虽然州长的犯罪报告称大多数绑架、醉酒斗殴和交通违规行为发生在中国人之间，但影响却蔓延开来，造成了一种无法无天的感觉。在5月底的最后一个周末，麦克维利的网站上关于西哈努克市的新闻描绘了一起涉及一名中国司机驾驶雷克萨斯的车祸，导致一名柬埔寨女性遇难，一名男性和一名儿童重伤；一名中国人被抢走了10,000美元和他的iPhone；以及一名中国人无证驾驶并撞上摩托车。该网站还刊登了一篇来自台湾报纸的报道，讲述了一名在西哈努克市度假的英国男子因额头上纹有“台湾”字样而被10名中国人殴打的事件。

感到沮丧的警察匿名表示，因为他们没有被授权发言，他们说他们试图执行法律，但对他们所称的干预文化无能为力。当他们被拦下时，中国司机会拿出手机打电话，然后警察就会接到上级的电话，告诉他们放行这些司机。更糟糕的是，他们说，当警察设立路障以阻止醉酒驾驶时，中国司机会加速，导致他们不得不躲避。

根据柬埔寨官方新闻机构的报道，今年前三个月，西哈努克市发生了28起交通死亡事故，比去年多10起。柬埔寨人说中国人应为此负责。“即使中国人在路上走，他们走路的样子就像他们也买下了这条路，”在奥切特尔海滩经营少数几家没有进行翻修的柬式海鲜餐厅之一的斯雷·云说道，他不打算将餐厅租给中国人以获取三倍的收入。

在过去三十年里担任总理的洪森，越来越成为中国外交政策目标的可靠支持者，他试图通过向公众保证中国工人的涌入是暂时的来缓解愤怒，这种情况是由于柬埔寨熟练工人短缺和对发展的高需求所致。中国承诺到2020年每年向柬埔寨提供200万游客，这与现在来工作的工人是不同的。

西哈努克市的一家中餐馆。摄影师：布伦特·刘因/彭博社“不要担心中国人想要在柬埔寨生活，”他在四月底东北柬埔寨一座中国资助的大学建筑的奠基仪式上说道。“那些人想完成他们的工作并获得报酬，然后回到他们的国家。”

然而，今年早些时候，随着州长的报告引发对中国人行为的高度关注，中国驻柬埔寨大使熊波罕见地发表公开声明以应对这一问题。他根据柬埔寨报纸的报道，指责“少量低学历的人”违法。中国驻金边大使馆没有回复电子邮件请求评论，也没有接听电话。

洪森批评了州长的信件，依据一位要求匿名的高级政府官员的说法。随后从金边传来消息，称由省级官员和警方负责执行法律，并且不应在公开声明中单独提及中国人的行为，以免影响未来的投资，该人士表示。警方开始进行24小时巡逻，特别是在凌晨1点酒吧打斗频发的地区。

许多赌场所在地区的警察局长喜欢夸耀他的重大胜利：去年逮捕了六名中国绑架者，他们跟踪了一位来自中国的赌场老板，并在他某晚离开场所时抓住了他，要求支付1000万美元作为赎金。警察局长萨姆·普拉克表示，武装嫌疑人在24小时内被捕，因监控摄像头捕捉到了车牌，现在他们被关押在柬埔寨监狱。

然而，绑架企图仍在继续。周三，柬埔寨外籍人士在线报道说，九名中国男子因殴打并试图绑架另外两名中国男子而被捕，地点在新金世界赌场附近。警方抓住了逃逸的汽车，报道中提到。

省长敏现在迅速强调关于中国投资涌入的“少量负面但大量积极的事情”。“当许多人来投资时，我非常高兴，”他在一次采访中表示。“我们欢迎所有投资者，但他们必须尊重我们的法律。无论他们是中国人、法国人还是美国人，这都无关紧要。我们欢迎他们。我们会保护他们的安全。”

奥特雷斯海滩的奥特雷斯2开发项目。摄影师：布伦特·刘因/彭博社在西哈努克市的奥特雷斯海滩，海风度假村是一个无赌场的绿洲，乌克兰经理娜塔莉亚·舒巴一直在监测新项目。中国建造的酒店也开始在这里动工，沿海岸线可见它们塔楼的骨架。即使在一个星期天的清晨，中国工人们也在忙碌地施工。

“以前这里是乡村，现在他们正在建造摩天大楼，”她说。“两年后，这里将像一个新国家。”