格伦费尔的问题不仅仅是监管松懈 - 彭博社

伦敦的格伦费尔塔在2018年6月14日被覆盖并用绿色灯光照亮，正好是一年前致命火灾的周年纪念。彼得·尼科尔斯/路透社一年前导致71人死亡的格伦费尔悲剧令人震惊地提醒我们一个全球性问题：当建筑物被烧毁，生命丧失时，媒体重提那些羞辱房东和本应对其进行监管的市政检查的老生常谈。通常这之后会呼吁进行更多的安全检查。但这并不是解决问题的正确方式：这是一种亡羊补牢。

政府必须通过坚持租金控制、提供必要维修工作的补贴，并且重新加强其在住房的所有权和管理中的角色，来消除剥削性利润的机会，才能在我们面临严峻局面之前采取行动。

彭博社城市实验室来自过去的响亮警告：与汽车共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比变身为外籍人士中心芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引器此外，我的研究表明，如果市政当局不投资于住房，即使是最好的意图也可能延续住房不平等。我在芝加哥研究住房检查的三年中学到了这一点。与其他研究一致，我看到检查员对疏忽的房东感到愤怒。一位检查员告诉我，在他20年的检查恶劣居住条件后，他祈祷一些房东能去“房东地狱”。

检查员通过发放尽可能多的建筑规范罚单并坚持要求房东修复来发泄他们的愤怒。对十年罚单数据的定量分析支持了这一点：检查员对他们认为管理不善的大型出租物业发放更多罚单。他们确实试图惩罚不良房东。

但我的研究也揭示了这些善意行动的意外后果：租金上涨。对超过280,000个建筑规范罚单和五年租赁数据的统计分析验证了，每一张罚单和随后修复的违规行为都与5.4%的租金上涨相关，这一数字在同龄、同规模、同价值和同社区的物业中是一致的。

我跟随一位检查员进行了住房访问，他最终因35项违规行为对一位房东进行了罚款，这些违规行为包括电源插座短路和危险的门廊。如果这些问题得到修复，我的分析预测房东将在明年将租金从当前的750美元提高到926美元。如果房东没有修复任何问题，租金只会增加到771美元（基于该地区的平均涨幅）。房东提高租金以覆盖罚单的费用。

当善意的意图产生意外效果时，这些效果并不是均匀分布的。低收入和少数族裔租户最有可能生活在恶劣的住房条件中（如其他大量研究所示），因此也最容易遭受我研究揭示的意外后果的冲击。引入主动的租赁检查——旨在打击不良房东——有可能使这个问题变得更糟。

要确保，不 要求房东修缮物业对租户来说也是不利的。但我的研究表明，很多人对市政检查员的立场理解错误。

虽然检查员可能对租户缺乏同情，但如果我们持续地将不良动机归咎于检查员，就几乎没有希望能争取到他们改善住房的努力。通过误解检查员的行为，住房组织和活动家无法准确捕捉检查的运作方式，也不太可能在市政层面上实现进步的变化。

这不仅仅是关于芝加哥。其他城市在缺乏可负担住房、老化的住房存量、低劣的住房条件、住房不平等的种族差异、建筑成本上升以及对增加监管的呼声等方面面临类似的模式。我们可以利用从芝加哥学到的经验在其他城市也实现变革。

是的，投资住房将花费资金。但新的主动检查也不会便宜。住房活动家可以游说政府投资住房，而不是呼吁增加其监管。额外的监管——即使出于良好意图——只会延续住房不平等，除非市政当局通过坚持租金控制和为现有住房的必要修缮工作提供补贴来消除剥削性利润的机会。政府需要选择投资作为增加监管的替代路径。最根本的是，市政当局必须投资于住房。投资可以意味着补贴修缮、租金控制，或建设和管理更多的国家住房。

虽然增加监管似乎更容易，但我们现在应该做艰苦的工作，弄清楚在不同社区中哪种投资最有意义。许多城市正在讨论一项积极的租赁检查条例，因为城市意识到当前的住房检查无法防止劣质住房和疏忽的房东。但这项新的良好意图立法也注定会延续住房不平等，除非市政当局投资于住房本身。我们现在需要投资。