大规模监禁的复杂统计数据 - 彭博社

一名警卫穿过监狱停车场。兰德尔·希尔/路透社自2007年以来，整体监狱人口每年大约下降1%。这样的统计数据可能表明美国的大规模监禁问题正在改善。但这掩盖了关于这个国家如何将人们送入监狱的复杂真相。

一份新报告来自维拉司法研究所，探讨了过去如何衡量监禁，并提出了一种新的评估方法，该方法关注四个关键指标：监狱入院、监狱入院、审前监狱人口和已判刑监狱人口。为了真正理解该国刑事司法方法的严重性和因果关系，报告指出，深入研究地方监狱与监狱之间的关系至关重要。虽然联邦监禁对大规模监禁问题有所贡献，但维拉的研究考察了地方和州的监禁情况，他们表示，数据更容易获得，改革努力比联邦层面更常见。

彭博社城市实验室来自过去的强烈警告：与汽车共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比变身为外籍人士中心芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹碉堡的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引器监禁趋势差异很大。在过去12年中，全国监狱入院率下降了24%，而这个数字主要是由10个州推动的：加利福尼亚州单独占下降的37%。而且，趋势不仅在州与州之间有所不同，在各州内部也有所不同。因此，如果人们只关注监狱数据，他们就无法看到地方监狱发生的事情（监狱通常是由县或市运营的设施，而不是州或联邦运营的监狱，通常关押的是被逮捕但尚未被定罪或判刑的人，或者正在服相对较短刑期的人）。

当人们未能考虑差异——州与县、城市与乡村——时，许多事情可能会被掩盖。这促使研究人员建议新的指标：监狱入院量估计了当地人口中受到监禁影响的比例；计算审前监狱人口有助于确定保释系统的运作或失败方式；追踪被判刑的监狱人口可以更准确地描绘所有正在服刑的人，以便在监狱和监狱之间转移的人不会在混乱中迷失。

此外，由于大多数监狱中的人正在服更长的刑期，专门关注监狱入院量——这个数字会根据立法或刑事司法系统中的参与者的变化而波动——是衡量变化的更灵敏指标，而不是简单计算监狱人口。

在全国范围内，监禁状态各不相同，情况复杂。一些州的监狱和拘留所人口在停滞、增长或下降方面有相应的变化，而其他州则在不同方向或不同速度上出现这些人口的变化。例如，在俄克拉荷马州，自2000年以来，监狱人口缓慢上升，但其拘留所人口几乎翻了一番。

各州及其县在监禁问题上的处理方式存在脱节。例如，研究指出佛罗里达州的迈阿密-戴德县，该县为精神疾病和药物滥用障碍者提供了强有力的转介项目。相比之下，州立法机构去年通过了一项法律，规定了对芬太尼及其衍生物的持有实施强制最低刑期。

研究还强调了纽约、德克萨斯州和密苏里州，这些地方出现的一个最强劲的新兴趋势是城市地区的监禁率下降，这降低了全州的监禁平均水平，但掩盖了农村地区的上升趋势。而维吉尼亚州的监狱入院人数在过去18年中仅增加了4%，但农村地区的拘留所入院人数增加了56%，尽管该州的城市拘留所人口有所下降。

“问题的一部分在于资源稀缺：在较小的地方，这表现为刑事司法资源的稀缺，”维拉的外联主任、该研究的作者贾斯敏·海斯说。“转介项目较少，预算有限，因此没有对社区基础治疗的投资——没有帮助人们在接触系统之前的措施。”

由于州监狱过度拥挤，一些州开始玩一种变相游戏：缩短刑期和重新分类罪行，以便在监狱和地方监狱之间转移人群，从而有效地减少一个人群，而监禁的整体规模却没有改变。这不仅扭曲了监禁数据的格局，而且可能对那些被卷入其中的人造成更糟糕的结果。

“最糟糕的结果是，当更多人被关押在地方监狱时，我们发现他们通常在没有必要支持的设施中，这些支持对于人们从监禁中顺利重返社会是必需的，”研究的作者之一雅各布·康-布朗说。因为监狱主要是为短期拘留而建，他说，它们通常“缺乏足够的娱乐空间，往往比监狱更拥挤，并且缺乏教育或就业机会。各种因素使得监狱成为更糟糕的服刑场所。”

维拉建议的指标也很重要，因为它们有助于确定州内改革目标的具体地点。虽然佛罗里达州的监狱率比2000年高出13%，但监狱入院率、审前拘留率、判刑监狱率和监狱入院率都已下降。整体监禁率仍然如此之高的原因是，过去二十年中，服刑10年或更长时间的人数翻了一番，因为系统判处了更长的刑期。

仅仅通过检查监狱人口数据，我们就有可能忽视关于美国监禁状态的紧迫问题。“在大规模监禁上升的过程中，事情是同步发展的，”海斯说。“很少有地方在监狱和监禁层面抵制这种上升。现在，你有这四种不同的趋势。”

“最终，”报告说，“如果改革者仍然专注于州级趋势和解决方案，美国就无法解除大规模监禁。数据显示，结束大规模监禁需要在各地进行改革：在州和县，在监狱和拘留所。”